記者實探：如何為超80萬高齡、失能老人兜牢「老有所養」底線？

北京市2023年就進入了中度老齡化社會，高齡老年人和失能老年人已超80萬人，他們的養老服務是剛需中的剛需，如何為這部分老人兜牢「老有所養」的底線？新京報記者就此採訪了北京市民政局相關負責人，並實地探訪了朝陽區來廣營鄉養老服務中心、西三旗街道養老助餐中央廚房及建材東里社區助餐點。

朝陽區來廣營鄉養老服務中心，老人正在學習繪畫。該中心搭載了老年學堂功能，轄區居民可報名參加各類學習活動。新京報記者 葉紅梅 攝

發展養老助餐點2100餘個、建設養老家庭照護床位2.2萬張

「目前，全市共有高齡老年人和失能老年人85.5萬人，其中約有4萬人入住養老機構，81.5萬人選擇居家養老，他們的需求主要集中在床前照護、就餐、就醫等方面。」北京市民政局養老服務處副處長王小兵表示。

王小兵介紹，養老機構的供給相對充分，而居家養老的高齡、失能老人的服務供給缺口相對較大，是當前養老工作的重點。「近年來，我們積極探索以社會化、市場化方式加強高齡老年人和失能老年人居家普惠養老服務供給。」

為瞭解決居家高齡、失能老人吃飯不便的問題，北京市通過擴大養老機構助餐供給、鼓勵社會餐飲企業參與、開放企事業單位內部食堂等方式，已經發展類型多樣的養老助餐點2100餘個，覆蓋全市四分之三的城鄉社區。

在居家長期照護方面，北京市推動建設養老家庭照護床位2.2萬張，依託市場主體結合實際設計推出多種24小時普惠居家護理服務套餐，讓高齡老年人和失能老年人買得到、買得起、用得好居家照護服務。

針對高齡、失能老人就醫難問題，北京市通過加強區域養老服務中心與社區衛生服務中心對接，為轄區老年人提供免費體檢、健康指導、開具慢性病長處方等服務，積極推動將居家高齡老年人和失能老年人納入家庭醫生服務體系。

西三旗建起特色養老助餐中央廚房，輻射20餘個社區助餐點

當前，北京市養老助餐點遍地開花，受到了老年人群體的普遍歡迎。

「我們年紀大了，做飯不方便，做一個菜懶得費工夫，做兩個又吃不完，經常吃剩菜。我之前中午做兩個菜，晚上兒女回家改善夥食，中午的剩菜就會留到第二天吃，很不健康。」8月29日，西三旗街道建材東里社區的居民馬誌勝向記者道出了「老哥哥、老姐姐們」吃飯難的原因。

「我現在上午參加完文娛活動，中午在助餐點就解決了午餐。」豐台區紅山郡小區的居民周大申已經年過八十，和老伴吃飯總是很「湊合」，兩年前開始在附近的養老驛站用餐，現在北宮鎮養老服務中心打通資源，還提供送餐上門服務。

8月29日11點，建材東里社區助餐點飯香襲人，不少頭髮花白的老年人在排隊打飯，「這裏飯菜營養均衡，價格便宜，早午飯都在這兒吃也就花20元左右，衛生也有保障。歲數大、行動不便的老人，還能提供送餐上門服務。」馬誌勝對助餐服務很滿意。

2023年10月，西三旗街道養老助餐中央廚房投入運營，形成「中央廚房+社區助餐服務網點+配餐/送餐入戶」的服務模式，中央廚房位於西三旗街道建材東里社區，負責出餐給轄區社區助餐點，每日提供12種餐品，助餐點提供堂食和送餐上門服務。「現在每天中午有21個社區助餐點通過中央廚房進行配送餐服務，目前還有2個助餐點正在建設中，現階段每天的出餐量大概700人次。」西三旗街道養老助餐中央廚房負責人郝圓媛表示。

郝圓媛介紹，中央廚房以地區基本養老服務對象為重點人群，優先保障好高齡獨居、孤寡空巢、行動不便等特殊老年群體的用餐需求。目前，中央廚房服務的高齡老年人和失能老年人有1100人左右，每天有70位左右的高齡、失能老人預訂送餐上門服務。

朝陽區來廣營鄉養老服務中心「老老人」月服務量超1.5萬人次

據北京市民政局黨組成員、副局長郭漢橋介紹，北京市開展創新完善養老服務體系實踐探索，構建完善以「一清單、一平台、一張網」為基礎的養老服務體系。其中，「一平台」指的就是區域養老服務中心，具備集中養老、社區餐廳、老年學堂、誌願服務等六大功能，是服務轄區老年人包括高齡、失能老人的綜合體。

區域養老服務中心搭載的助餐功能有效滿足轄區老人的就餐需求。朝陽區來廣營鄉養老服務中心工作人員告訴記者，該中心建有社區餐廳，居家老人可前來就餐，也可享受送餐上門服務，每天助餐服務總量在六七百人次。

據瞭解，區域養老服務中心有48張床位，可為周邊老人提供集中照料服務。同時，該中心圍繞「老老人」的核心服務需求，提供助餐、助浴、床前照護、助醫、助潔、巡視探訪、精神慰藉、適老化改造等核心服務內容，月服務量達到15400人次。

王小兵介紹，下一步，北京市將大力發展普惠性、基礎性、兜底性養老服務，解決好高齡老年人和失能老年人及其家庭最關心最直接最現實的養老問題。

北京市將構建完善以「一清單、一平台、一張網」為基礎的養老服務體系，打通居家養老服務供給入戶上門服務的最後一公里、最後一百米。同時，以街道（鄉鎮）為基礎單元，結合區域高齡老年人和失能老年人分佈統籌佈局居家養老服務設施，加快建設100個區域養老服務中心，並逐步整合轄區為老服務資源，促進品牌化、連鎖化、規模化運營。此外，聚焦居家高齡老年人和失能老年人就餐、照護、就醫等服務剛性需求，依託市場主體提供普惠性、專業化服務，推動服務項目清單化、程序標準化、價格公開化。

新京報記者 葉紅梅

編輯 樊一婧 校對 劉軍