提升網絡執法質效 優化營商網絡環境

法治網特約評論員 張瑩瑩  

8月28日至29日，2024年中國網絡文明大會在四川成都召開。大會專設網絡執法推動優化營商環境分論壇，百餘位與會者齊聚一堂，共商共謀如何以高質量網絡執法為抓手，為優化營商網絡環境貢獻力量。

營商環境直接關係到每一個市場主體的成長、創新和發展，優化營商環境是促進經濟高質量發展的必然要求，也是推進中國式現代化的重要保障。黨的十八大以來，我國高度重視營商環境優化工作。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對「營造市場化、法治化、國際化一流營商環境」作出新部署。網絡空間是經濟社會發展的重要陣地，營商網絡環境是營商環境的重要組成部分。但網絡具有兩面性，隨著數字經濟的縱深發展，一些網絡亂象頻出，成為很多企業和企業家的困擾。法治是最好的營商環境。近年來，通過全主體參與、全平台覆蓋、全流程監管、全環節治理的制度設計，我國逐漸織密網絡信息內容治理的規則之網，並以高質量網絡執法作為優化營商網絡環境的重要抓手，常態化開展工作，構建穩定、公平、透明、可預期的營商網絡環境。

錨定網絡執法的工作重點。重點整治對營商網絡環境威脅較大的違法違規行為。一方面，重點治理惡意攻擊企業、渲染醜化、煽動牴觸民營企業等編造傳播虛假不實信息的網絡亂象，深入清理處置涉企業、企業家虛假不實信息，為企業聚精會神幹事業、心無旁騖謀發展營造良好的網絡輿論氛圍。另一方面，集中整治網絡交易經營者虛假違法宣傳、售賣禁售商品等社會關注度高、涉及面廣、反映強烈的突出網絡交易問題，維護風清氣正的網絡交易環境。

持續加大網絡執法的力度。加大執法力度一靠懲戒，二靠曝光。懲戒即敢於向破壞營商網絡環境的行為亮劍，依法嚴厲打擊蓄意炒作、造謠抹黑企業和企業家的「網絡黑嘴」「黑灰產業鏈」，嚴懲以負面輿情、編製傳播假新聞敲詐勒索企業和企業家的行為，嚴肅查處侵害企業、企業家合法權益的網站平台和帳號。對情節嚴重涉嫌違法犯罪的，移送公安機關依法處理。曝光即定期曝光破壞營商網絡環境的典型違法違規案例，強化破壞營商網絡環境行為警示教育，達到教育一片、震懾一批的社會效果。

不斷提高網絡執法的效度。提高網絡執法的效度離不開執法協作，也需要技術賦能。當前多部門聯合執法已成常態，一是持續加強央地聯動與異地協作，統籌開展線上線下執法，減少地方之間的政策差異性，避免重覆執法和多頭執法；二是充分發揮網絡市場監管部門間聯席會議作用，加強部門間執法聯動，做到信息共享、齊抓共管，共同維護網絡市場良好秩序。技術賦能即強化技術支撐，依託互聯網、大數據、人工智能等先進技術，建立統一的在線綜合網絡執法服務平台，集中完成受理舉報、調查取證、決定、送達等執法工作。

優良的營商環境是市場主體健康發展的生命之氧，更是實現高質量發展的肥沃之壤。必須在法治軌道上優化營商網絡環境，著力維護企業和企業家的網絡合法權益，激發企業創業辦業的熱情。

〔作者係中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部講師〕