在家擺幾套桌椅就辦「小飯桌」？半月談：謹防校外託管「脫管」

校外託管機構俗稱「小飯桌」，一直是雙職工家庭解決孩子放學後家長下班前「管理真空期」的重要途徑。然而，半月談記者近期在多地採訪發現，當前一些地方的「小飯桌」存在消防、健康等安全隱患，缺乏嚴格監管。

校外託管市場需求旺盛

今年暑假，寧夏吳忠市民馬瑞把兩個孩子「打包」送進校外託管機構的「暑假班」。用她的話說：「既有人看管娃，還能寫寫作業、學點才藝，除了錢包受傷，其他都好。」帶餐帶午休，全托一個孩子一月花費1200元。

「平時上學也是全托，中午如果自己接送、做飯，手忙腳亂孩子還休息不好，自己也不能有任何‘意外’。」馬瑞說，孩子在託管機構寫作業速度快，有老師輔導，回到家她稍微檢查一下就行。

半月談記者瞭解到，因無法供餐、時長有限等原因，校內課後服務並未對校外託管機構造成大的衝擊，其市場需求依然旺盛。如在寧夏，絕大部分義務教育城市學校中午不提供午餐、午休，下午校內課後服務一般6點半結束，「小飯桌」不但供餐、可輔導完成作業，託管時間還可延長到晚上八九點，更能滿足家長需求。

位於寧夏銀川市的仲夏享悅學生校外就餐休息中心上學期託管著40多名學生。「大部分家長因為工作原因無法按時接送孩子，讓孩子在我們這兒吃午飯、午休、晚飯，能為家長減輕不少負擔。」該中心負責人鄔仲銘說。

寧夏吳忠市一家校外託管中心負責人王一鳴說：「我所在的街道，剛開始只有我一家託管機構，現在已經有6家了。」她表示，今年秋季會在另一所小學附近開辦第二家託管中心。

安全隱患突出，仍有「黑戶」無證經營

半月談記者走訪多地發現，儘管近年來各地加強屬地監管，強化從業人員培訓，規範校外托餐機構經營行為，但「小飯桌」仍存在不少問題。

一是消防安全隱患突出。半月談記者跟隨消防隊員到山東某市一家「小飯桌」檢查時，工作人員正在二樓廚房準備午餐。「廚房使用的是瓶裝液化氣，與學生用餐、學習的房間僅一牆之隔。一旦發生火災等事故，很可能導致群死群傷。」消防隊員說。

半月談記者採訪還發現，有的位於建築低層的「小飯桌」窗外裝有鐵柵欄，有的「小飯桌」直接設置在居民樓內，均不利於逃生。山東省濟南市市中區消防部門工作人員馮曉桐說，中小學生自救能力相對薄弱，一旦發生火災，後果不堪設想。

二是衛生安全缺乏保障。在濟南市一家「小飯桌」，當半月談記者問起相關人員是否有健康證時，負責人在廚房角落里撥開不少雜物，零零散散拿出幾份員工的健康證，明顯少於員工數量。她解釋說：「只有做飯的員工才會辦理健康證。」記者詢問是否對招收學生進行身體健康狀況備案時，她回答：「沒有要求學生出示健康證明，只要學校敢收，我們就敢收。我們天天對餐具進行消毒，應該沒事。」

三是從業人員素質參差不齊。現有管理條例對從業人員的學曆、具有教師資格證無硬性要求。

據瞭解，目前銀川市校外託管機構的收費為午托/晚托每月700至800元左右，全托（午托+晚托）每月1100至1200元左右，而託管老師的月均薪金在2000到3000元。考慮到託管機構的盈利能力，他們不會聘請專門的學科教師。「託管機構的定位是‘託管’而非‘輔導’。」鄔仲銘說。

四是有校外託管機構違規開展作業輔導、課程培訓等，為校外學科類培訓隱形變異提供場所。

此外，「小飯桌」無證經營也屢禁不止。「小飯桌」持證營業，需住建、市場監管等多個部門嚴格把關。有物業工作者向半月談記者反映，一些經營者「嫌麻煩」，不按要求申請相關資格證，自己在家擺幾套桌椅就對外營業。

規範管理，開設公益託管班

半月談記者在企查查App上以「小飯桌」為關鍵詞，檢索到2.7萬餘個經營主體。但一些「小飯桌」工商登記的經營範圍除了中小學生校外託管、餐飲服務，還有「五金產品批發」「工程建設」「機械零件加工」等業務。

一名基層政府部門負責人說，「小飯桌」涉及接送、看護、餐飲等多個業務，對應著消防、公安、市場監管、衛健等部門，由相應的職能部門對具體業務進行監管。但在整體管理上，各地政策不一，更多的時候還是各管一攤。「‘九龍治水’必然管不好。」有學生家長直言。

同時，標準缺失、監管缺位等原因導致「劣幣驅逐良幣」。半月談記者採訪看到，一家消防措施相對完備、地段相對較好的「小飯桌」，只有60人的固定名額；而附近一家條件相對簡陋的「小飯桌」，同樣面積下設置了近80張床位。「我們每人每月收費1900元。那些條件相對差的，每個月比我們便宜500多元，就是靠著降低服務質量壓低成本，這擠壓了規範經營的‘小飯桌’生存發展空間。」一名「小飯桌」經營者說。

為進一步促進行業健康發展，基層呼籲盡快健全「小飯桌」管理條例，細化人均活動面積、餐飲質量、人員配置等方面要求，在公佈「白名單」鼓勵家長看證選「小飯桌」之外，加大市場監管力度，取締無證「小飯桌」。目前銀川等地已開始針對校外託管問題製定具體管理方案。