183個省級制度創新成果，山東自貿試驗區持續加碼

省級制度創新成果達183個，投資貿易更自由更便利……

獲批五年，山東自貿試驗區試出了什麼

今年8月，山東自貿試驗區迎來掛牌五週年。獲批五年來，這片改革創新的「試驗田」試出了什麼？近日，記者跟隨「瞰自貿 觀發展」山東自貿試驗區媒體採風活動走進濟南、青島、煙台三大片區，感受自貿試驗區探索創新、深化改革的實踐與成果。

183個制度創新成果提升企業獲得感

9月3日，在辦結海關通關手續後，煙台市金河保險粉廠有限公司生產的54噸「保險粉」，採取「批次檢驗」監管模式實現快速通關放行，運往巴西。

「過去，產品在出口通關時需要逐批現場檢驗，我們往往在檢驗完後才能租船訂艙，難以保證時效。」該企業市場經營處處長張桂紅說。

對此，煙台片區積極推動危險品「批次檢驗」模式改革試點，率先實施以「檢驗批」為單元的出口監管模式。截至目前，煙台海關轄區已有7家危險品出口企業獲批「批次檢驗」模式改革試點，海關作業時效提升90%。「‘檢驗批’只需對一個生產週期內的所有貨物進行一次現場檢驗，之後即可隨時申報、放行，平均檢驗週期至少縮短兩個工作日。」張桂紅表示。

制度模式創新讓貨物通關效率大幅提升，這不僅僅發生在煙台片區。前不久，由青島怡坤物流打造的國際航行船舶備件保稅倉儲中心啟用。當國際航行船舶有物料、備件需求時，這個新啟用的保稅倉儲中心可當天通關放行，並及時給停泊在山東港口青島港的國際航行船舶提供。

為更好發揮國際樞紐作用，青島片區創新優化貿易全鏈條監管服務，聯動海關推出「進口原油先放後檢」等45項貨物監管模式，重塑貨物「進、存、轉、銷」流程，實施「陸海聯動、海鐵直運」等30餘項運輸通關新模式，貨物全鏈條通關平均提速30%。

聚焦首創性、差異化，山東自貿試驗區「制度探索」持續加碼。「自2019年設立以來，山東自貿試驗區始終以制度創新為核心，落地一批引領性創新成果。截至目前，省級制度創新成果數量達183個，居第五批自貿試驗區前列。」省商務廳副廳長、山東自貿辦副主任王紅說。

發展特色優勢產業，增強產業鏈競爭力

「深遠海大型智能網箱屬於新生事物，沒有檢驗規範、法規依據無法確權頒證。我們向煙台片區反饋後，煙台片區製定全國首個標準，探索形成由中國船級社檢驗、地方主管部門發證並登記擁有權的確權路徑，解決了平台資產沒有身份、申請貸款不可抵押、監督管理無據可依等難題。」煙台經海海洋漁業有限公司戰略規劃主任孫大偉說。

圍繞「一條魚」養殖，煙台片區加快培育海工裝備新業態，建立起「研發、確權、融資、增信、推廣」集成創新鏈條，全市確權頒證數量、國家級海洋牧場數量均居全國首位，創新經驗入選全國「最佳實踐案例」。

在山東自貿試驗區這片開放「前沿地」，發展特色優勢產業，積極打造產業鏈競爭優勢，成為推進生產力躍升的新動能。

「針對行業產業化發展痛點，我們搭建了細胞與基因治療CDMO平台、基因測序與合成中心、細胞存儲與製備中心等，從產業鏈不同位置、不同領域，助力生物醫藥企業加速研發過程、拓展業務版圖。」麗山健康（山東）集團有限公司董事長高俊介紹，麗山國際細胞醫學產業園區是在濟南市曆下區政府和濟南片區共同策劃下打造而成，系山東首個以細胞與基因治療為主要發展方向的專業化、特色化主題園區。

據瞭解，山東自貿試驗區在全國首創海域資源要素配置新機制，出台全國首個自貿試驗區促進細胞治療產業創新發展政策，搭建全國首個功能性國家中小企業數字化轉型促進中心，有力推動了海洋經濟、生物醫藥等產業集群發展壯大。

深化投資貿易自由化便利化

「對於企業來講，節約的時間都是經濟效益。為了項目儘早開工，政府主動與我們對接，將服務從審批窗口前移至企業門口，為項目單位量身定製審批流程，助力項目拿地即開工。」福安藥業集團煙台福祥生物醫藥有限公司行政總監邵誌遠說。

為了更好服務項目建設，煙台片區聚焦工程建設項目審批的關鍵階段。「我們實施‘清單製+告知承諾製’審批改革，推出‘區域評估+標準地’，建立全鏈條全週期供地管理新模式，‘拿地即開工’項目最短1天內完成審批，助推100多個項目四證齊發。」煙台自貿片區行政審批局政務管理處處長王岩說。

持續深化投資貿易自由化、便利化的創新做法，不斷提升山東自貿試驗區功能，夯實實體經濟。

「因購置廠房和訂單增加，我們產生了較大的融資需求。瞭解到我們的訴求後，片區融資服務管家提供了科創融資規劃方案，幫助我們以4%的優惠融資利率，在浦發銀行獲得純信用專精特新貸500萬元。」青島儀迪電子有限公司相關負責人說。

該公司能夠順利融資，得益於青島片區首創區域協同「自貿全鏈幫」政務延伸服務標準體系。「作為全省首個專注於人才和企業服務的綜合服務集團，自成立以來，打造了十五大服務產品，為片區在營企業和人才提供全週期、全天候、全方位的服務保障。」青島才企綜合服務集團黨委副書記、總經理範向偉介紹。

黨的二十屆三中全會提出，實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。「下一步，山東自貿試驗區將紮實推進深化改革創新方案140項試點任務，在貨物貿易、服務貿易等更廣領域、更深層次開展首創性、集成式探索。」王紅說。

（大眾新聞記者 董婉婉）