向高 向新 向實！青島自貿片區設立五年來推出326項制度創新舉措

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向高 向新 向實

青島自貿片區設立五年來，形成79項國家、省級層面複製推廣的制度創新成果

初秋的中國（山東）自由貿易試驗區青島片區（以下簡稱「青島自貿片區」）天高海闊，景色宜人。這片黃海之濱的熱土，迎來掛牌設立5週年。

5年來，以國家戰略為指引，青島自貿片區對標國際高標準經貿規則，深入推進制度型開放，加快構建現代化產業體系，聚力打造高水平對外開放新高地。

推出326項制度創新舉措

位於青島自貿片區的青島港前灣港區，巨型貨輪往來穿梭，一片繁忙。

不久前，近20萬噸澳州鐵礦粉應用「船鐵直轉」模式在此完成接卸，海關查檢後當晚裝車發運，第二天即運抵位於河北的冀南鋼鐵集團，解了企業的燃眉之急。

據瞭解，「船鐵直轉」是青島自貿片區聯合黃島海關為進口礦產品便利化通關量身打造的新模式。「該模式相當於提供了一條大宗礦產品快速轉運通道。以一列裝載量4000噸的火車為例，從入場到駛離僅需2小時。」黃島海關查檢二處副處長王正直介紹，該模式下，單船可為港口節省1萬平方米堆場，節省搬倒費用50萬至80萬元，大大加快了港口貨物周轉。

5年來，青島自貿片區發揮東臨日韓、西接沿黃、輻射東北亞的區位優勢，聯合海關推出「進口原油先放後檢」「陸海聯動、海鐵直運」等75項貨物監管、運輸通關新模式，貨物全鏈條通關平均提速30%以上。

自貿區是改革開放「試驗田」。在5年探索實踐中，青島自貿片區累計推出326項制度創新舉措，形成79項國家、省級層面複製推廣的制度創新成果，具有全國首創價值的制度創新成果佔比提升到51%，高於全國平均水平。

高效能創新帶動高水平開放。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛傑表示，5年來，青島自貿片區以制度創新為核心任務，在實施自貿試驗區提升戰略中發揮了引領帶動作用，在全國自貿片區中有效穩固了第一梯隊位置。

青島前灣港全自動化集裝箱碼頭。

企業註冊等辦事實效整體提升70%以上

青島老船長港務有限公司擬開展國內沿海省際普通貨船運輸，公司總經理李哲卻犯了愁：「由於是購買二手船作為運營船隻，業務辦理流程相當繁瑣，涉及多個部門和事項，工作人員非常頭疼，分不清具體流程和環節。」

得益於青島自貿片區聯合青島市行政審批服務局創新推出的航運企業集成化審批服務模式，原本預估要4個月才能完成的全流程審批，最終只用了不到兩個月，為企業節省了大量的時間和人力成本。

航運企業運營建設面臨「涉及部門多、審批鏈條長，業務系統分散，缺乏協同性綜合業務指引」等痛點和難點。青島自貿片區審批管理部部長王敏介紹，新模式通過一站登錄、場景導航、數據共享、增值服務延伸等實現了業務辦理集成化、直觀化、極簡化、生態化，實現6部門10餘個審批事項一站式辦理，航運企業全流程籌辦平均縮減30天以上，獲評全國自貿試驗區第五批「最佳實踐案例」。

瞄準企業需求，5年來，青島自貿片區持續優化營商環境，在全國率先推出商事主體登記即時確認、變更登記智能表單等舉措，實現4000多種登記材料自動生成、業務智慧化辦理，企業註冊、變更等辦事實效整體提升70%以上，片區企業開辦速度全球領先，工程建設項目審批速度全國居前。

營商環境優化帶動片區內的貿易投資活動更加活躍，吸引資金、人才、技術等集聚，賦能片區經濟高質量發展。

統計數據顯示，5年來，青島自貿片區累計實現外貿進出口超8000億元，年均增速超過20%，進出口規模列山東自貿試驗區三個片區首位。新引進世界500強中外投資項目72個、累計達到171個，過千萬美元外資項目89個、過億元內資項目758個。集聚國際人才2000餘名，新增本科以上就業3.04萬人。

青島自貿片區一瞥。

做大做強特色產業集群

獲批5年來，青島自貿片區的發展日新月異，實現一般公共預算收入年均增速44%，稅比達95%，列青島全市第一位。「四新」經濟增加值佔GDP的比重達到32.6%。

高增長的背後是實打實的產業發展，尤其是代表新質生產力的新興產業、未來產業加快開展。

眼下，青島自貿片區內的中集普威新能源科技有限公司，兩條生產線正開足馬力，全力以赴趕訂單。該企業主要從事研發、製造和銷售國際領先的儲能裝備，得益於「新三樣」產品走俏海外，公司訂單持續增長。

中集普威新能源科技有限公司市場營銷部總監葛兆開介紹，在不到一年的時間內，出口已達20億元。

5年來，青島自貿片區大力培育新質生產力，做大做強特色產業。青島自貿片區工委委員、管委副主任隋斌介紹，片區堅持做強實體經濟，優化產業生態，依託青島市24條重點產業鏈，確立了以智能家電為優勢產業、集成電路為新興產業、基因與細胞為未來產業的特色先進製造業產業體系。

以集成電路為例，為加快產業集群發展，青島自貿片區規劃建設總面積超萬畝的青島市集成電路產業園，努力打造中國北方重要的集成電路產業集聚高地。與重點企業密切配合，著力建鏈、補鏈、延鏈，相繼落戶思銳智能、中微創芯、方益科技、貝斯蘭等30餘個產業鏈上下遊企業，總投資約1800億元，已初步形成涵蓋設計、製造、封測等全產業鏈的發展格局。

位於青島自貿片區的青島前灣綜合保稅區。

通過實施「一園一策、一鏈一策」，青島自貿片區打造了三個千畝產業園區，形成了協同集聚的發展態勢。截至2023年底，片區已擁有175家規模以上工業企業，實現規上工業產值年均增長7.7%，研發投入年均增長71.4%。

改革開放只有進行時，沒有完成時。青島西海岸新區工委副書記、青島自貿片區管委主任高善武表示，將堅定扛牢「走在前、挑大樑」的使命擔當，加快實施自貿試驗區提升戰略，以更加強烈的擔當為國家試制度，以更加突出的業績為地方謀發展，在高水平制度型開放中不斷探索新路徑、積累新經驗，努力當好全市、全省開放發展排頭兵，持續走在全國自由貿易試驗區前列。

（大眾日報記者 白曉 楊國勝）