詳解核污水排放四點共識，為什麼中日雙方都能接受？

中日雙方達成共識文件，並不意味著中方立即全面恢復日本水產品進口。中方將與日方開展技術磋商，在提出要求得到充分滿足的前提下，逐步恢復符合規準的日本水產品進口。本文來自微信公眾號：風聲OPINION （ID：ifengopinion），作者：劉遠舉，編輯：劉軍‍‍‍，頭圖來自：AI生成

近日，外交部網站發佈消息，中日兩國主管部門就核污水排海問題達成了4點共識，發佈了《中日雙方就福島第一核電站核汙染水排海問題達成共識》文件。

這四點共識是：

一、日方明確將切實履行國際法義務，盡最大努力避免給人體和環境造成負面影響，並將持續開展海洋環境及海洋生態影響評估。

二、基於中國等所有利益攸關國的關切，日方歡迎在國際原子能機構框架下設立覆蓋排海關鍵環節的長期國際監測安排，並將確保中國等所有利益攸關國有效參與其中以及這些參與國的獨立取樣監測、實驗室分析比對得以實施。

三、雙方一致同意，本著對生態環境和民眾生命健康高度負責任態度，基於科學持續開展建設性對話，妥善處理涉及排放的關切。

四、中方表示，根據中國相關法律法規和世貿組織規定，中方對原產地為日本的水產品採取了緊急預防性臨時措施。中方將在有效參與國際原子能機構框架下的長期國際監測和參與國的獨立取樣等監測活動實施後，基於科學證據著手調整有關措施，逐步恢復符合規準的日本水產品進口。

四點共識解決了海水監測問題

日本排放的核污水成分包括多種放射性元素，如氚、‌鈾、‌鈈、‌銫、‌鍶、‌碘、‌鈷等。其中的重離子都比較容易去掉。簡單的說，就是製造純水的工藝。現在家用純水機就能做到，娃哈哈純水的製造成本也不高。

但是，這些放射性元素中，氚很難去掉。氚是氫的同位素，純水中的氫原子氕被氚取代了，就成為含氚廢水。同為水分子很難分開。這也是正常核電站運行，也會排放含氚廢水的原因。日本想的辦法就是排到海中。氚的半衰期為12.43年，即12年自然濃度減半，24年含量為四分之一，36年為八分之一，48年為十六分之一，60年為三十二分之一，以此類推。

國際原子能機構的任務，就是確保各類核素在排放之前達標。需要指出的是，並不是說不能排放，而是排放要達標。中國反對的是，日方擅自啟動排海。否則，中國政府未來放開進口日本水產品，就成了沒有科學依據，不顧人民健康了。

從2021年開始，國際原子能機構的工作組，根據國際原子能機構的安全標準審查日本政府和東京電力公司的排放計劃和相關活動，並進行獨立的來源和環境監測，采樣和分析，收集事實信息，解決問題，以證實日本政府和日本電力公司公佈的數據，保障全人類的健康和環境。

該工作組在原子能機構秘書處的授權下成立的，由原子能機構的一名高級官員擔任主席，由來自阿根廷、澳州、加拿大、中國、法國、馬素爾群島、南韓、俄羅斯、英國、美國和越南的11名國際公認專家組成。這些專家以個人身份，在工作隊任職。

不過，根據外交部的表態，中國認為現行相關的國際機制有局限性，對排海開展的評估和監測是不全面的，缺乏透明度和可信性，需要進一步完善加強。需要設立一個覆蓋排海關鍵環節的長期國際監測安排、確保中國等所有利益攸關國有效參與其中、實施獨立取樣監測。

但日本對此持反對態度。8月18日，日本政府消息人士透露，日本無法接受中方獨立取樣的要求，因為這涉及日本的主權問題，並且獨立取樣也無法保證客觀性。

中國在反對的同時，海關總署從2023年8月24日開始，全面暫停進口原產地為日本的水產品。9月份，中國從日本進口的水產品已「歸零」。

據統計，2020年1月至2023年7月，中國自日本進口了價值12.1億美元的水產品，平均每年3.4億美元；同期中國對日本出口了122.0億美元的水產品，平均每年34.0億美元，是進口額的10倍。所以，中日水產品貿易，中國出口更多。

中國自日本進口額較高的水產品有扇貝科軟體動物、海參和鮮冷太平洋藍鰭金槍魚；對日出口額較高的水產品有鰻魚、凍魚片等。這當中的藍鰭金槍魚，就是日式料理生魚片的原料，99.97%源於日本。

那麼，何為原產呢？

根據《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》第三條規定，完全在一個國家（地區）獲得的貨物，以該國（地區）為原產地；兩個以上國家（地區）參與生產的貨物，以最後完成實質性改變的國家（地區）為原產地。

完全在一個國家（地區）獲得的貨物則包括：由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品。從這個意義上，簡單的說，在日本領土、領水內養殖、捕撈的水產品，當然是日本的水產品。而懸掛日本旗幟的船，在日本領海以外打撈的產品，也為日本水產品，而懸掛俄羅斯船打撈的水產品，則為俄羅斯水產品。

俄官員也認為放射性不會對海洋生物構成威脅

中國對日本水產品的禁止，改變了中國水產品的進口結構。

對日本水產品實施禁令後，中國轉而通過從南美洲、亞洲其他國家以及世界其他地方購買海鮮，填補相關需求缺口。以「魚及其他水生無脊椎動物」為例，從2023年9月到今年7月，印尼、英國和阿根廷對中國的相關出口分別增長42%、約150%和接近200%。

對日本實施禁令的還有俄羅斯。俄羅斯在擴大對華水產品出口的同時，一直維持對日本的禁令。今年6月至7月，俄派出科考船採集了100多噸日本海、鄂霍次克海生物群和浮遊生物樣本，進行分析和研究。

俄獸醫和植物衛生監督局局長丹克維爾特稱，在日本福島第一核電站核污水排放地點附近的魚類是安全的，日本週邊海水的放射性物質含量「非常低」，氚的含量目前不會對海洋及海洋生物構成威脅。不過，俄方認為，可能會發生各種異常情況，所以，仍然會執行從去年10月份開始的禁止進口日本魚類政策，今後將對日本以東海域和俄羅斯感興趣的捕魚區進行監測。

與此同時，日本也在尋找新的買家，主要賣給了美國人。根據北海道函館海關的數據，2024年1月至6月期間，當地運往美國的扇貝同比增長一倍，達到36億日元（2500萬美元），美國已取代中國成為日本扇貝的最大買家。

此外，日本運往越南的扇貝增長了大約9倍，達到31億日元。但這些國家仍然不足以彌補丟失中國客戶而損失的需求，在2024年上半年，日本的整體扇貝出口量仍然減少37%，降至240億日元。所以，日本仍然有動力，尋求中國解除進口禁令。

針對分歧，中國同日本和相關國際組織前後進行了十多輪密集談判和協商。這個協商的成果，就是四點共識。具體來說，中國在國際原子能機構（IAEA）框架下，包括中國在內的第三方職能，可以得到加強。

今後日本，將允許新增采樣點、或讓中國等有意願的第三方加入對海水和水產品等的采樣工作，對海水和排放前的處理水進行采樣。由此，中國等第三方可以發揮更大的作用，擁有更大的自主空間，加強監測機制。

9月20日，日本首相岸田文雄剛剛在首相官邸舉行記者會，通報自己已經與國際原子能機構總幹事長舉行了電話會談，同意中國加入監測機制，日本接納中國派員到福島核電站展開核污水的檢測。

日方認為，在IAEA的框架下，讓中方參與監測和采樣，既維護了日本的主權，又保證了調查的客觀性和公正性，同時滿足了中方的要求。岸田還表示，中日雙方也已就日本水產品對華出口相關問題達成共識。

去年11月中日首腦會談時，雙方同意，本著建設性態度通過磋商談判找到解決福島核汙染水排海問題的合適途徑。所以，四點共識，是中日首腦會談的成果的具體落實。無論如何，這件事並不是突然發生的，而是一直在進行的。

需要指出的是，共識只是解決問題的基礎。在具體執行的時候，還有一系列問題要解決。所以，正如中國外交部發言人毛寧20日下午在例行記者會上表示：中日雙方達成共識文件，並不意味著中方立即全面恢復日本水產品進口。中方將與日方開展技術磋商，在提出要求得到充分滿足的前提下，逐步恢復符合規準的日本水產品進口。

總體看來，在更科學、嚴謹的監控下，逐步恢復日本水產品進口，是符合兩國利益的。消費者對此也不必擔心。

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