「兩新」政策效果不斷顯現（銳財經）
近日，天津推出24.8億元規模資金政策支持消費品以舊換新。圖為位於天津市南開區老城廂商圈的京東MALL超級體驗店推出「以舊換新 4重補貼」等優惠，吸引眾多顧客前來消費。新華社記者 趙子碩攝
江蘇省南通市通州區緊貼企業發展需求，結合「服務企業大走訪」等活動，推進工業領域設備更新，助力企業轉型升級、提質增效。圖為通州區平潮鎮的一家企業內，工人在新上線的自動化生產線上進行生產作業。許叢軍攝（人民視覺）
9月23日，國家發展改革委舉行專題新聞發佈會，介紹大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱「兩新」）政策總體進展成效。有關部門負責人在會上表示，「兩新」工作連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長遠，是推進高質量發展的一項重要舉措，未來將全面推進政策落實，讓政策紅利惠及更廣大的消費者和經營主體。
有力拉動投資和消費
國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，「兩新」工作逐步取得明顯成效，並還在不斷顯現。具體看，包括以下5個「有力」：
有力拉動了投資增長。前8個月，設備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產投資（不含農戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點。
有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。中國汽車流通協會數據顯示，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環比大幅增長10.8%；國家統計局數據顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月份銷售額同比增長3.4%。
有力促進了產業發展。以交通、通信等設備更新重點領域為例，8月份，船舶及相關裝置、城市軌道交通設備、通信設備等製造行業增加值同比數別增長23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產品產量也都實現了較快增長。
有力提升了民生福祉。國家發展改革委聚焦建築市政短板領域、薄弱環節，推動各地紮實開展住宅老舊電梯更新、環境基礎設施更新。前8個月，與市政建設密切相關的電力熱力燃氣及水生產供應業投資增長23.5%。
有力支撐了綠色轉型。在「兩新」政策帶動下，新能源汽車產業增勢較好，8月份，新能源汽車和充電樁產量同比數別增長30.5%和97%，新能源汽車滲透率達到53.9%，連續兩個月突破50%。節能家電零售快速增長，據初步統計，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調、洗衣機、電視機、燃氣熱水器線上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快於同品類家電整體水平。
金融加力支持中小企業
如何滿足中小企業在設備更新中的融資需求？
中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹，今年4月，人民銀行會同國家發展改革委等部門創設了科技創新和技術改造再貸款，規模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創期、成長期科技型中小企業「首貸」；安排4000億元額度專項支持重點領域設備更新和技術改造項目，並強調優先支持中小企業申報的相關項目。
「政策實施以來，相關部門認真組織項目遴選，累計向銀行機構推送3批次、1.3萬個備選項目；人民銀行等部門指導銀行機構建立專項工作機制，加強資源保障，加快對接盡調，按照市場化原則加大對項目融資的信貸支持。」彭立峰說，相關工作取得積極進展，推送的設備更新項目已基本實現融資對接和盡調的「全覆蓋」，累計簽約貸款金額2300億元，加權平均利率3.1%，比1年期貸款市場報價利率（LPR）利率低25個基點，有力支持了重點領域技術改造和設備更新項目的實施。據統計，其中70%的資金是支持中小企業的。
中國人民銀行表示，將繼續聯合有關部門進一步加大對銀行機構和地方政府的指導督促力度，通過加快貸款項目的土地、規劃、環保、安全等證照辦理進度，將更多民營企業、中小企業、涉農主體的項目納入備選清單，加大融資擔保和風險補償支持力度等措施，用好用足科技創新和技術改造再貸款，大力支持重點領域技術改造和設備更新項目；豐富適應廣大中小企業需求的專屬金融產品，不斷提升對中小企業金融支持的強度、覆蓋面和適配性。
讓「真金白銀」政策落到實處
確保「兩新」若干舉措順利施行，財政資金保障和監管是關鍵環節。財政部經濟建設司副司長趙長勝介紹，財政部及時下達超長期特別國債和設備更新貸款貼息資金，切實做好資金保障和監管工作。
一是分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金。國家發展改革委牽頭，綜合各地區常住人口、GDP、汽車和家電保有量等因素，確定各地區資金規模後，財政部第一時間按60%比例向地方預撥900億元資金，並要求各地抓緊將預算資金分解下達至同級有關部門或下級財政部門，有效保障各地及時啟動相關工作。
二是及時下達大規模設備更新專項資金，收到國家發展改革委轉來的超長期特別國債資金支持設備更新項目清單後，財政部第一時間啟動預算下達程序，下達相關資金，並要求地方各級財政部門按照項目實施進度及時撥付資金，保障相關項目有序實施。
三是撥付第一筆設備更新貸款貼息資金。財政部安排設備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經營主體設備更新積極性，加速設備更新和技術改造。
「我們明確資金使用‘負面清單’，要求相關資金不得用於平衡預算、償還政府債務或清理拖欠企業賬款等，並通過線上監控、線下核查等具體舉措，防止資金擠佔、挪用，讓‘真金白銀’的政策落到實處、早見成效。」趙長勝說。（本報記者 高迪晨）
《人民日報海外版》（2024年09月24日 第03版）
