支持實體經濟穩定增長（銳財經）

9月24日，國新辦舉行新聞發佈會，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會負責人介紹金融支持經濟高質量發展有關情況以及最新政策舉措。

據介紹，相關政策包括降低存款準備金率和政策利率、降低存量房貸利率、創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展、推動中長期資金入市、優化無還本續貸政策、對六家大型商業銀行增加核心一級資本等。三部門表示，將努力營造穩定、透明、可預期的政策環境，持續用力、更加給力，不斷提升服務實體經濟質效，為高質量發展貢獻更多金融力量。

回應關切，降低存量房貸利率

今年以來，中國人民銀行堅持支持性的貨幣政策立場和政策取向，貨幣政策成效不斷顯現。在發佈會上，中國人民銀行行長潘功勝宣佈了幾項新政策：

一是降低存款準備金率和政策利率。近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25至0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行。

二是降低存量房貸利率和統一房貸最低首付比例。引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。同時，將5月份創設的3000億元保障性住房再貸款中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%。將年底前到期的經營性物業貸款和「金融16條」這兩項政策文件延期到2026年底。

三是創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展。第一項是創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，進而大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

「銀行下調存量房貸利率，有利於進一步降低借款人房貸利息支出。預計這一項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出1500億元左右。這有助於促進擴大消費和投資，也有利於減少提前還貸行為，同時還可以壓縮違規置換存量房貸的空間，保護金融消費者的合法權益，維護房地產市場平穩健康發展。」潘功勝說。

打通堵點，改進企業融資服務

小微企業聯繫千家萬戶，是穩定經濟、促進就業、改善民生的重要力量。

據國家金融監督管理總局局長李雲澤介紹，截至今年8月末，全國普惠型小微企業貸款餘額達到31.9萬億元，較2017年末翻了兩番，平均利率累計下降3.5個百分點。

為進一步打通中小微企業融資的堵點和卡點，國家金融監督管理總局將重點從兩個方面採取措施：

會同國家發展改革委建立支持小微企業融資協調的工作機制。一手牽企業，開展千企萬戶大走訪活動，深入瞭解小微企業經營情況和實際困難，尤其是全面摸排小微企業的融資需求；一手牽銀行，把依法合規經營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業，推薦給銀行機構。銀行機構要及時對接，原則上一個月內完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業，真正打通惠企利民的「最後一公里」。

優化無還本續貸政策。小微企業貸款到期無須償還本金即可接續融資，該業務也被稱為「無還本續貸」。未來將從3個方面對續貸政策進一步優化。一是將續貸對象由原來的部分小微企業擴展至所有小微企業，符合條件的均可申請續貸支持；二是將續貸政策階段性擴大到中型企業，期限暫定為3年；三是調整風險分類標準，對依法合規、持續經營、信用良好企業的貸款辦理續期，不因續貸單獨下調風險分類。

當前，中國金融業尤其是大型金融機構經營穩健，風險可控。李雲澤說，為鞏固提升大型商業銀行穩健經營發展的能力，更好地發揮服務實體經濟的主力軍作用，經研究，國家計劃對六家大型商業銀行增加核心一級資本，將按照「統籌推進、分期分批、一行一策」的思路，有序實施。

多措並舉，服務新質生產力發展

中國是全球唯一擁有全部工業門類的國家。同時也要看到，部分產業大而不強、多而不優。證監會主席吳清表示，資本市場在支持新興行業發展的同時，也將繼續助力傳統行業通過重組來合理提升產業集中度、提升資源配置效率。

「證監會將積極支持上市公司圍繞戰略性新興產業、未來產業等進行併購重組，包括開展基於轉型升級等目標的跨行業併購，以及有助於補鏈強鏈、提升關鍵核心技術水平的未盈利資產收購，引導更多的資源要素向新質生產力方向集聚。」吳清說，證監會將建立重組簡易審核程序，對符合條件的上市公司重組，大幅簡化審核流程、縮短審核時限、提高重組效率。

吳清還透露，最近在有關部委的大力支持下，證監會等相關部門製定了《關於推動中長期資金入市的指導意見》，近日將會印發。該意見重點提出了大力發展權益類公募基金、完善「長錢長投」的制度環境、持續改善資本市場生態3方面舉措。「我們將進一步優化權益類基金產品註冊，大力推動寬基ETF等指數化產品創新，適時推出更多包括創業板、科創板等中小盤ETF基金產品，更好服務投資者，更好服務國家戰略和新質生產力發展。」吳清說。

李雲澤介紹，前期大型商業銀行下設的金融資產投資公司已在上海開展股權投資試點。為切實發揮試點的引領帶動作用，鼓勵發展創業投資，國家金融監督管理總局將會同有關部門研究將試點範圍擴大至北京等18個科技創新活躍的大中型城市。同時，適當放寬股權投資金額和比例限制，將表內投資佔比由原來的4%提高到10%，投資單只私募基金的佔比由原來的20%提高到30%。

「我們運用了多種貨幣政策工具的組合，支持實體經濟的穩定增長。」潘功勝說，中國人民銀行將加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性，為經濟穩定增長和高質量發展創造良好的貨幣金融環境。（本報記者 王俊嶺）

《人民日報海外版》（2024年09月25日 第03版）