非洲國家積極挖掘旅遊業增長潛力

在堅尼亞卡賈多縣安博塞利國家公園里拍攝的乞力馬紮羅山。安博塞利國家公園位於堅尼亞與坦桑尼亞交界地區，是非洲著名旅遊勝地。新華社記者 李亞輝攝

世界旅遊及旅行理事會日前發佈的《2024年非洲經濟影響報告》表示，2024年非洲地區旅遊業有望加速復甦和增長，入境遊客人數將超過2023年。未來10年，旅遊業有望為非洲地區帶來1680億美元收益，創造超過1800萬個就業崗位。報告呼籲非洲各國充分挖掘旅遊業增長潛力，打造旅遊產業新增長點。

入境遊客持續增加

風光旖旎的尼羅河、一望無垠的撒哈拉大沙漠、古老的部落文化、動感的非洲鼓樂……廣袤多彩的非洲大陸以其獨特的自然景觀和人文魅力吸引著來自世界各地的遊客。目前，旅遊業貢獻了非洲地區生產總值的7%。

根據聯合國旅遊組織發佈的數據，2024年第一季度，非洲各國入境遊客人數同比增長13%，比2019年同期增長5%。2023年到訪非洲的國際遊客約6640萬人次，總體已恢復至2019年的96%。

相關數據表明，埃及2023年入境遊客達到1490.6萬人次，創歷史新高。今年上半年，該國入境遊客為706.9萬人次，旅遊業收入達到66億美元。素有「北非花園」美譽的摩洛哥2023年接待的入境遊客達1450萬人次，旅遊業收入達105億美元。今年上半年，摩洛哥已接待入境遊客744萬人次。

堅尼亞旅遊局的最新數據顯示，上半年堅尼亞共接待國際遊客102.7萬人次，比去年同期增加21.3%。堅尼亞旅遊和野生動物部預測，2024年堅尼亞入境遊客有望突破300萬人次，遠高於2023年的200萬人次。

南非旅遊部的數據顯示，2023年南非入境遊客超過850萬人次，同比增長48.9%。今年前5個月，該國入境遊客超過380萬人次，較去年同期增加9.7%。牛津經濟研究院預測，2024年全年南非入境遊客將達到1070萬人次。

毛里求斯截至今年8月的入境遊客人數已超過2019年水平，預計2024年有望創下150萬人次的紀錄。2023年，埃塞俄比亞入境遊客人數同比增長30%；坦桑尼亞入境遊客人數增長超過20%。

非盟高度重視非洲旅遊業發展，已將其視為推動非洲經濟增長和促進區域一體化的重要抓手。非盟委員會主席法基表示，提振旅遊業增長可為非洲國家提供重要發展機遇，助力經濟社會可持續發展。他呼籲非洲各國進一步實施有效策略、吸引更多遊客。

提振舉措不斷出台

當前，非洲多國正積極出台支持性政策舉措，努力提升旅遊基礎設施建設，改善非洲大陸內部航空連通性，並進一步簡化簽證程序，加大推廣文旅資源，加強跨境旅遊業合作，提升旅遊服務質量，以期吸引更多遊客。

堅尼亞從今年起對全球遊客實行免簽政策。肯政府在「2023—2028年旅遊發展戰略」中提出，力爭到2028年實現每年吸引550萬人次國際遊客的目標。安哥拉去年宣佈對98個國家和地區公民單方面實行免簽入境旅遊政策。盧旺達今年開始對所有非洲國家遊客實施免簽政策。目前，包括盧旺達、堅尼亞、塞舌爾、岡比亞和貝寧在內的5個國家，已實現對非洲遊客免簽。

為實現2028年入境遊客達到3000萬人次目標，埃及不斷推進簽證便利化政策，簡化入境程序，同時加大對交通、酒店、景區服務等旅遊基礎建設投資。為加強遊客安全保障，埃及政府還設立了「旅遊警察」，專門處理遊客相關的安全案件和糾紛等。

埃塞俄比亞加大推廣艾基蘇姆遺址、拉利貝拉岩石教堂等歷史文化遺蹟和其他特色自然景觀，同時擴大以亞的斯亞貝碧托夫為區域航空樞紐的航線網絡，推動入境遊客持續增加。

尼日利亞旅遊部門實施了旅遊基礎設施升級改造計劃，加強政府與私營部門投資合作，擴大休閑渡假村及配套景區建設，重點推廣生態遊與文化遊，吸引了大量國際遊客。

位於非洲西岸的大西洋島國佛得角的島際交通不便一定程度上限制了該國旅遊業發展。佛得角政府在2024年度預算中重點擴大對島際航空領域投資，旨在改善旅遊交通，提升航班準點率、安全性和可持續性。

塞舌爾發展旅遊業的重心落在推廣可持續旅遊，專門製定了「塞舌爾可持續旅遊認證」，該認證已在酒店行業普遍推廣，並計劃擴展至郵輪遊艇、民俗文化和體育文化體驗、康養水療等特色旅遊產業。

目前，非洲多個國家通過簽署雙邊和多邊協議，推動完善跨境交通基建，簡化簽證手續，便利遊客在多個國家跨境旅行。東非共同體推出的單一旅遊簽證便利遊客持同一簽證在相關地區國家旅行。非盟出台的「非洲旅遊業戰略框架」呼籲，非洲各國應進一步加強區域旅遊合作、提升服務質量，推介非洲獨特的文化和自然遺產，進一步促進區域內旅遊業共同發展。

對華合作顯著加強

近年來，非洲國家與中國持續深化旅遊業合作，取得豐碩成果。中國企業大量投資或參與非洲國家的機場、鐵路、公路、酒店、渡假村等基礎設施建設，助力改善非洲地區旅遊環境，便利了區域旅行條件。人才培養也是中非旅遊業合作的重點。中國通過提供旅遊專業培訓和獎學金等，幫助眾多非洲國家提升旅遊業管理和服務水平。與此同時，非洲國家紛紛簡化簽證政策，加強對華旅遊市場推廣，積極參與中國相關旅遊展會，大力吸引中國遊客，取得顯著成效。

中非互為重要的旅遊客源地和目的地。截至目前，中國已與31個非洲國家簽署了雙邊旅遊合作文件，將34個非洲國家列為中國公民組團出境旅遊目的地，與非洲建立了166對友好城市。根據中國旅遊服務網絡平台攜程和飛豬的數據，今年2月至8月，中國遊客赴非洲訂單量同比增長約1.2倍，中國往返的非洲機票預訂量較去年同期增長近1倍，埃及、堅尼亞的增速最快，分別達到236%和167%。

2024年中非合作論壇北京峰會通過的《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》中專設「文化、旅遊和體育」章節，強調「中方和非洲國家應當相互參加‘中國國際旅遊交易會’等大型旅遊展會，支持非方旅遊機構加入世界旅遊聯盟、絲綢之路旅遊城市聯盟，舉辦中非旅遊合作研討活動，在景區管理、數字技術支撐旅遊發展、旅遊目的地推廣等方面加強交流合作」。中方也提出支持所有非洲建交國成為中國公民組團出境旅遊目的地國，鼓勵雙方加強旅遊交流合作，助力非方旅遊產業振興。

堅尼亞旅遊聯合會前主席穆罕默德·哈爾西認為，非中旅遊合作前景廣闊，非洲國家要抓住機遇進一步完善旅遊服務，並加大在中國市場推廣力度。未來，非中雙方應繼續在文化體驗、生態旅遊、休閑旅遊等領域挖掘潛力、創新合作模式。通過結合中國的旅遊發展經驗與非洲的獨特旅遊資源，非中有望進一步推動旅遊合作高質量發展。（本報記者 黃培昭）

《人民日報海外版》（2024年09月25日 第08版）