禮讚新中國 奮進自貿港丨定安：繪就幸福新圖景

瞄準就業、醫療、教育、增收等民生關鍵領域，持續加大民生投入，著力增進民生福祉，為老百姓托起「穩穩的幸福」

定安：繪就幸福新圖景

海南日報全媒體記者李豌

9月底的定安縣城，乾淨整潔的街道上車流往來，路邊老爸茶店人員又滿了，百姓臉上重現閑適神情。20多天前，一場超強颱風「摩羯」，席捲了這座城，關鍵時刻，定安的廣大黨員幹部以日夜奮戰的努力，踐行著對老百姓的承諾。

民生福祉無小事，一枝一葉總關情。黨的二十屆三中全會報告指出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。多年來，定安始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，瞄準就業、醫療、教育、增收等民生關鍵領域，聚焦提高人民生活品質，持續加大民生投入，不斷優化公共服務，著力增進民生福祉，為老百姓托起「穩穩的幸福」，讓高質量發展成色更足、底色更亮。

A

穩就業

擦亮勞務品牌 築牢民生之本

颱風後，面對企業用工短缺、受災群眾急需就業機會的情況，9月26日，一場專場招聘會已在定安快速啟動。

「就業是最基本的民生。」定安縣就業服務中心主任李信傑如是說。對此，定安首批椰嫂高級工姚琴妃有著切實感受——依託定安特色勞務品牌「定安護工」，她在近50歲的年紀，實現再就業，用每月5000元的收入，裝修了房屋，還包攬兩個孩子的大學生活費。

「我的保潔員證、養老護理員證都考到了高級，以後還想把保育師證考到高級，薪金就能更高了！」談起未來的生活，姚琴妃充滿動力。

要就業，也要形成產業。近年來，定安圍繞該縣歷史文化傳承、培訓優勢、就業規模、特色優勢產業等因素，陸續積極發掘和培育「定安護工」「定安粽娘」「定安廚師」「定安建工」等特色勞務品牌，開展各類專業培訓、技能考級、技能競賽，甚至送課下鄉，零門檻引導無業百姓就業、非專業人員走上專業道路。

僅「定安護工」領域，2021年至2024年9月，共帶動4216人獲得相應技能資格證書，從業後平均薪資可達6000元以上。

隨著近年來定安鄉野咖啡產業矩陣佈局不斷擴大，定安緊跟產業發展需求，於2023年推出「定安大咖」勞務品牌。目前，全縣晉陞咖啡師職業技能等級高、中、初級已有125人。

「我們還以村為單位，打造‘勞務品牌先進村’，進一步營造良好的技能交流、就業互助氛圍。」定安縣人社局有關負責人介紹，2023年12月，該縣評選「定安護工」「定安廚師」「定安粽娘」「定安建工」四類勞務品牌先進村共12個。

B

優醫療

省級資源下沉 家門口就醫更放心

首例右側椎動脈狹窄支架植入術；首例足踇外翻矯形術……翻開海南省人民醫院定安分院（原定安縣人民醫院，以下簡稱定安分院）一年來的手術記錄，有多個「首例」，其中不乏省內、國內極少醫院才能開展的高難度手術，一改當地百姓多年來總需到縣外求醫的局面。

「我們現在還有省人民醫院專家門診群，20餘位專家長期在這出診；同時暢通定安分院和總院的雙向轉診通道，讓患者無縫銜接優質醫療資源。」定安分院院長藍程說。

變化始於2023年3月。海南省人民醫院正式託管定安縣人民醫院，選派25名專家入駐，專家專業覆蓋消化內分泌科、重症醫學科、呼吸與危重症醫學科、婦產科等多個學科領域，從「院包院」逐漸轉向「科包科」，以全面託管改變醫院發展現狀。同時，通過「師帶徒」等方式推動下沉資源與地方融合，在定安打造一支帶不走的醫療隊伍。

數據印證變化。2022年，省級專家到定安縣域內多點執業接診患者數僅2000餘人次，至2023年便猛增至上萬人次。託管至今，開展醫療新技術、新項目38項，定安縣域醫療服務能力明顯提升。外轉病種從2022年的132種，降至2023年的89種，2024年上半年則僅18種。

隨著定安分院力量逐步強大，定安醫共體建設正邁入新階段。今年8月，受益於定安縣人民醫院醫共體龍門分院推出的「互聯網+護理」延伸服務，龍門鎮居民通過網絡平台線上下單，足不出戶即可享受醫護上門服務。

「龍門分院是試點，預計明年全縣9家醫共體分院都會逐步推廣。」定安縣人民醫院醫共體總院護理部副主任周碧華介紹，該院陸續派出醫護專家，下沉醫共體分院，同時，組織醫共體分院醫護到總院培訓學習，不斷提升鄉鎮醫療服務水平，打通護理服務最後一公里。目前，「互聯網+護理」延伸服務共有重症專科等8個護理服務小組，總計可以提供20項上門服務。

C

重教育

強化幫扶、集團化辦學 讓孩子就近接受好教育

一所學校變遷的75年，亦是一座城市教育發展的75年。「學校歷史近百年，過去常有學生考入清北等名校，但到本世紀初，情況發生變化。」近日，憶起校史，定安中學黨委書記莫仁忠說，有近一二十年，學校出現教師老齡化、人才青黃不接、生源外流的情況。

「但教育不能落後！」莫仁忠說，近年來，在定安縣委、縣政府的大力支持下，該校搬遷至新校園，基礎設施大幅提升，同時，與多所名校合作辦學，不斷提升教學質量，陸續獲評多個省級、國家級榮譽。

2022年，定安縣政府、定安中學與上海交通大學共同簽署幫扶框架協議書、合作備忘錄，以3年為期，共同推進部屬高校縣中託管幫扶項目，正帶領這所學校邁上全新徵程。

以辦人民滿意的教育為目標，曆年來，定安逐步引進海南師範大學、瓊台師範學院、上海交通大學等省內外名校幫扶縣內幼兒園、中小學發展，助力定安基礎教育全面提質。

而在全縣10個鎮，定安逐步推動集團化、整合式辦學全覆蓋，連續多年實施「好校長、好教師」引進工程和特崗教師招聘計劃，引進優質師資，不僅讓每個農村孩子有學上，還能「上好學」，持續推進義務教育城鄉一體化發展。

數據印證成績：2023年7月，龍門鎮定南中學被定安中學託管後，同年秋季學期招生，初一年級生源回流率達366%；2024年，縣內原有3所中考平均分全省後30名學校全部出列。以今年中考為例，全縣中考全省排名提升3個名次，實現躍升。同時，全縣高分分佈較為均衡，呈現出縣城和鄉鎮多點開花的局面，多所鄉鎮中學平均分實現顯著提升。

多措並舉下，定安創建省級規範化學校成效顯著。其中，定安中學獲評「省一級甲等學校」，定安縣第一小學等4所學校被評為「省級規範學校」，兩所幼兒園獲評「省一級幼兒園」。

更多力量正在注入定安教育。近日，北京雪王公益基金會為定安教育捐贈1000萬元用於定安縣獎教、助教、助學，計劃分為五年、每年資助200萬元。

「以一錘接著一錘敲的韌勁和決心，把定安教育好的發展態勢延續下去，全力以赴把家門口的教育辦好、辦強、辦出彩！」定安縣委主要負責人這樣說。

D

助振興

創新鄉村振興實踐 城鄉差距持續縮小

「想不到吧，我們以前還是建檔立卡貧困村。」近日，走進省三椰級旅遊鄉村定安縣嶺口鎮田堆村，該村黨支部書記陳奕江對記者說，田堆村地處火山岩地區，一直以來，土地表面佈滿岩石，長期撂荒，產業難以發展。

為了徹底改變村子面貌，帶領村民增收致富，近年來，田堆村委會堅持黨建引領，成立村辦企業，通過「黨建+村辦公司+農戶」模式，流轉撂荒地，聯動村民積極治理石頭地，陸續成功試種黃金百香果、桃金娘、亞拉多蜜葡萄等十餘種可在不同時令體驗採摘的特色水果，推動該村成為遠近聞名的「百果村」。

今年元旦，該村利用閑置學校打造的二八歸來茶館開業，以圍爐煮茶、農家菜等特色服務持續助力村集體經濟發展，預計今年將為村集體增收十餘萬元。「靠著這些產業，這兩年我們帶動近2000人次就業，務工人員每人每年可增收1萬元至2.4萬元不等。」陳奕江說。

多年來，定安鄉村陸續創新鄉村振興實踐，全力助推農民增收致富。在龍門鎮，大山村利用水塔下閑置空間，打造水塔咖啡屋，助推該村從偏遠落後鄉村，蛻變為鄉村振興示範村；在雷鳴鎮，山地村引進鴯鶓養殖、糟粕醋生產等特色產業，為地理位置較閉塞的村子打開一條發展新路等。9月26日，在承載千古愛情佳話的嶺口鎮皇坡村，愛情榕莊·鄉村微型經濟綜合體（二期）開業，廢棄牛棚「變身」牛角咖啡屋、檳榔林下「生出」露營地，正書寫一段新故事。

為進一步助力鄉村振興，近年來，定安著力推動鎮域經濟特色發展，以「荔枝小鎮」「愛情小鎮」等品牌，綜合統籌鄉村力量。聚焦「導產業」「導人流」，從縣級層面，在不同鄉鎮打造系列水果採摘節，發展「採摘經濟」；依託從無到有的「水塔咖啡」，帶動全縣不同鄉村建設15個各具特色的「村咖」，形成「鄉野村咖地圖」等，正在持續激發村、鎮發展內生動力，助力縮小城鄉差距。

同時，推動鄉村移風易俗，把農村宗祠打造成為「文化禮堂」，為鄉村振興注入精神文明力量。在全縣各村委會成立以「兩代表一委員」為主體的「三問工作室」，堅持「問政於民、問需於民、問計於民」，致力於解決百姓「急難愁盼」問題，為鄉村振興再添保障。

據統計，2015年，定安農村居民人均可支配收入首次超萬元。2023年，該數據達1.9571萬元。

E

兜底線

針對老弱病殘等人群 健全社會保障體系

對於定安縣定城鎮巡崖村61歲村民顏仁春來說，近兩年生活便利了不少，也感覺更安全了。「老頭年紀大了，有點腦血栓，行動不方便，政府就給我們家做了適老化改造，現在地面防滑，家裡還添了很多東西，比如扶手、淋浴椅、助行器，生活方便多了。」顏仁春妻子吳海英說。

細節展現溫情。如今，受益於定安縣自2023年起全面推進的特殊困難老年人居家適老化改造工作，已有462戶定安特殊困難老年人獲得改造扶持。「我們已投入130多萬元，以‘一戶一策’的改造方式，逐戶評估，並據此精心設計改造方案，著力提升老年人的生活自理能力和居家生活品質。」定安縣民政局局長利聲秀介紹，「十四五」期間全縣計劃完成改造658戶特殊困難老年人居家適老化改造工作。

這是定安切實為民辦實事，逐步「兜底」各類群眾幸福的一個縮影。多年來，定安完善救助機制，持續完善敬老院管理制度建設，打造老年人助餐點，開展老年人能力評估、困難群眾體檢等，不斷提升養老服務水平；關愛保護困境兒童，逐步健全兒童主任制度，落實發放孤兒補助等各類補貼；打造康安之家，通過「上門居家康復＋集中康復」的方式，讓更多精神障礙患者找到通往新生活的道路。

同時，對全縣低保對象、特困人員、低保邊緣人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口、防止返貧監測對象等低收入人口動態監測預警全覆蓋。

落實困難群體參加基本養老保險代繳工作，截至2023年12月底，根據各部門提供的困難群體人員名單，已為符合參保條件的困難群體6138人按照200元/人/年的標準進行代繳，代繳金額共計122.76萬元。

F

強基礎

全面提升基礎設施 繪就品質生活新篇章

近日，漫步定安縣新竹鎮大株村三灘村民小組龍州河沿岸，可見荒廢多年、垃圾滿地的沙灘，已被不同種類的綠植覆蓋，還形成「祥雲」狀景觀。綠植中，近河處，全長約3公里的亮藍色混凝土仿木棧道「穿行」而過；近岸處，遊客穿越古香古色的石門，踏上不不規則石板鋪就的小路，盡享田園風光。

這是海南省定安縣水系連通及水美鄉村建設試點縣項目（以下簡稱試點縣項目）打造的九大景觀節點之一——三灘映月。自2022年6月開工以來，試點縣項目堅持「以水為媒、以水為美」，主體工程投資約1.87億元，治理總河長27.8公里，通過綜合採用水系連通、河道清障等水利措施和防汙控汙、人文景觀等非水利措施，打造九大景觀節點，探索打造可推廣、可複製的全域性綜合治水模式，沿線受益人口可達3.6萬人。今年9月14日，該項目通過竣工驗收。

多年來，從惠及全縣的排汙系統和自來水供應系統，到大型公園及口袋公園建設，從老舊小區改造到安居房建設，定安全面提升基礎設施建設，持續提升百姓生活品質。

而瞄準發展命脈交通領域，多年來，定安陸續推動全縣900多個自然村100%通硬化路，108個行政村100%通客車，同時，主動推進或配合多個道路建設項目，實現與海口及周邊市縣互聯互通。目前，定安基本形成以高速公路為主脈，國、省、縣道幹線公路為主骨架，鄉村道支幹相聯，貫通東西南北、輻射全縣的公路網絡格局，還獲評2023年度「四好農村路」省級示範縣。

更暢通的未來即將呈現。2022年底、2023年底，海口羊山大道至定安母瑞山公路（定安瓊海段）、G98仙溝互通立交改造項目陸續開工建設，目前總體工程形象進度分別為超60%、超30%，建成後將進一步為群眾打通「幸福路」「致富路」。

一線直擊丨定安依託縣內優勢資源，投資2544萬元，積極推動15個和美鄉村建設

——深挖特色打造宜居宜業和美鄉村

海南日報全媒體記者李豌

最近，慕名到定安縣龍門鎮體驗久溫塘冷泉的海口遊客王向，發現冷泉所在的久溫塘村和朋友描述的有所不同：路寬了，能允許兩車並行；沿路還有冷泉小菜園、野營基地等多個正在建設的休閑項目，「要是建成了，我必須再來體驗一把。」王向說。

今年以來，定安啟動和美鄉村建設，以冷泉聞名在外的久溫塘村正是其中之一。「我們圍繞冷泉資源，今年五六月份開始建設，一邊提升基礎設施，一邊謀劃村集體經濟產業項目，打造冷泉小菜園、野營基地等特色配套項目。」久溫塘村黨支部書記郭澤建介紹，目前該項目建設已進入收尾階段。未來，遊客在這不僅能泡冷泉，還可承包菜地、休閑喝咖啡、品嚐農家菜、體驗特色民宿。

如今，依託和美鄉村建設項目，更杜特色鄉村正在定安湧現。在富文鎮，九所村正在打造九所會客廳、種子博物館、食野餐館等特色場館。「我們經過全縣鄉村調研，依託海南植被豐富的優越自然條件，所以特別打造了種子博物館，差異化發展鄉村旅遊和研學項目。」富文鎮黨委書記吳英豔說，目前項目主體已完成建築主體建設，周邊環境正在加快打造，國慶期間，這裏將舉辦「拾秋集」鄉村活動暨九所和美鄉村開放日活動。

在龍河鎮茶根村，一家將豬肉粉、糟粕醋、老爸茶、咖啡等多種元素合一的老爸茶館，也將於10月1日正式開業。「茶根村建設和美鄉村的主題是建設宜居宜業文明和諧的城郊融合示範村，除了老爸茶館，還包括道路硬化、飲水工程等民生項目，補齊飲水、出行短板，目前整體建設已基本完工。」龍河鎮副鎮長高元隆說。

嶺口鎮則投入250萬元，圍繞皇坡和美鄉村建設項目，陸續改造愛情樹廣場、建設生態魚池、美化亮化道路，與返鄉創業人才共同打造涵蓋咖啡、精釀啤酒、民宿、露營研學、粽子工坊等多元素於一體的愛情榕莊項目等，持續打響「愛情小鎮」品牌。

定安縣農業農村局有關負責人介紹，依託「一城兩山一湖一泉」特色核心資源，結合定安水系連通及水美鄉村建設試點縣項目節點及海口羊山大道至定安母瑞山公路（定安段）點、線，定安積極打造建設生態宜居、業興人和的和美鄉村。目前，總投資2544萬元，支持15個村莊建設。截至目前，16個項目已全部開工，完工13個。

責任編輯：傅婕