延慶山村「老老人」，從「吃飯難」到餐餐不重樣

10月9日，北京市民政局召開媒體通氣會，面向社會公開發佈《關於加強「老老人」服務保障的若干措施》，其中提到，加快補齊農村「老老人」服務短板，推進農村互助性養老服務。

農村地區一直是北京市養老服務體系建設工作的難點和短板，吃飯難更是農村老人尤其是「老老人」的急難愁盼問題。

珍珠泉鄉位於延慶區東北部山區，位置偏遠，60歲以上老年人佔常住人口的47%，老齡化形勢嚴峻。為瞭解決老年人普遍存在的吃飯難題，珍珠泉鄉探索「中央廚房+誌願服務+助餐網點」模式，按照每餐「一葷一素一湯兩主食」標準，為全鄉41名有助餐需求的老年人提供每日2餐服務。

從吃不上新鮮飯到每餐不重樣

高齡獨居、做不了飯、地處偏遠山村，延慶區珍珠泉鄉稱溝灣村的村民於連科長期為吃飯問題發愁。如今，鄉里和於連科情況類似的老年人，尤其是「老老人」，走幾步路甚至足不出戶就能吃上熱乎飯。

當初，聽聞鄉里將開展助餐服務，每人每月交300元錢，就能解決午餐和晚餐。「5塊錢一餐，這價格我完全能接受，還有專人送飯上門，」86歲的於連科對稱溝灣村黨支部書記、村委會主任閆金萍說，「我願意第一個報名。」

10月10日上午11點，誌願者提著保溫盒來到了於連科家裡。黃瓜雞蛋炒肉、清蒸南瓜、小米粥、白米飯、大饅頭，還有一份為迎接重陽節而準備的糕點，誌願者將餐食從保溫盒中一樣一樣倒進於連科的碗盤里，空蕩蕩的餐桌一下變得擁擠。這樣的場景已經持續了5個月。

「你看，這多好。」於連科想起之前，他只能依靠住在延慶城區的女兒解決吃飯問題，「我閨女每週來山裡一次，蒸饅頭、烙餅，做好一整個禮拜的飯，辛苦得很，我也吃得很湊合。」他說，現在每餐都能吃上新鮮、熱乎且和上頓不重樣的飯菜。「有葷有素，甚至排骨、雞腿之類的也不少見，我家條件不好，以前一年都難得吃幾回。就算是普通人家，也很難做到餐餐不重樣，總得有剩菜，而我現在每餐吃的都是新鮮的，不論颳風下雨，都有熱飯吃。」

「老爺子現在都胖了。」閆金萍說，在稱溝灣村，和於連科一樣無法自己解決吃飯問題的總共有四位老人，他們都是獨居狀態，兒女基本都在城區，自己上了年紀，要麼本身不會做飯，要麼身體原因做不了。其中一位老人特別困難，全靠鄰居幫襯吃飯。「他的兒子在北京城區住，也經常回來，但不會做飯，只能給老人留點錢，之前老人能煮點米飯對付幾口，現在身體原因，只能是鄰居來回給他做。」閆金萍說，有助餐服務後，他吃第一頓時，好多街坊鄰居去看，問他香不香，他就說「香，好吃」。

「他的兒子回來的時候也感謝我們。」閆金萍擔心老人吃一份吃不飽，就向鄉政府反映，希望能給他多加點飯菜，鄉政府立馬就同意了。

有的老人需要送餐上門，有的則選擇自行到助餐點取餐或者堂食。廟梁村有就餐人員5人，多為「老老人」。其中，81歲的楊振有老伴已去世，子女在外做臨時工，不能按時為老人做飯，楊振有自今年5月起開始享受老年助餐服務中心送餐服務，每日溜躂著到就近取餐點取餐回家吃，飯菜可口、價格實惠，他很是滿意。

除了日常的配餐送餐，每逢老人生日或者節日，「中央廚房」還會精心準備特別「禮物」。比如老人過生日時，為老人打兩個雞蛋，做碗長壽麵，單獨保溫隨餐免費送去。

今年年底前，延慶區計劃建成並運營90家助餐點

北京青少年服務中心派駐珍珠泉村第一書記周寅介紹稱，珍珠泉鄉位於延慶區東北部山區，距離延慶城區將近60公里，60歲以上老人有1044人，佔常住人口的47%，老齡化形勢嚴峻。

他表示，為瞭解決老年人普遍存在的吃飯難問題，鄉養老服務驛站通過租用珍珠泉村老年食堂，建設起可供餐100人的珍珠泉鄉老年助餐服務中心，作為」中央廚房」。按照每餐「一葷一素一湯兩主食」標準，提供每日兩餐的服務。同時，在全鄉15個行政村設置助餐網點方便老年人就近取餐，村級誌願者為個別行動不便老年人提供送餐上門服務，在全鄉形成全覆蓋的老年助餐服務網絡。目前，全鄉有41人報名助餐服務，其中「老老人」有21位。

「這裏山區老人的飲食習慣是一天兩餐，我們要保證他們在11點半之前吃上飯。」周寅說，每天工作人員早上7點半至8點到崗，開始準備午餐，13點開始準備晚餐；午餐9點半開始配送，晚餐則是14點半。「餐車司機把飯送到各助餐點，會經過一些老人的家，老人就在路邊等著，司機踩腳刹車就直接給他們。珍珠泉鄉地廣人稀，司機跑一趟下來，里程就能達到90公里。」

周寅表示，養老助餐服務不僅便利了鄉里的老年人，讓他們能就近就便吃上營養均衡、價格實惠的飯菜，而且創造了就業崗位，為村民增收。「比如，我們吸納了村民來服務中心做飯，他們多是50歲左右的女同誌，均有健康證等餐飲從業者所需材料和資質。」

在助餐服務之外，珍珠泉鄉也建設有鄰里互助點。「老年人需求面廣、需求種類多，但鄉域內及周邊的養老服務資源相對匱乏，鄰里互助點建設能有效滿足老年人的生活需求。」周寅說。

記者瞭解到，鄉域內原有鄰里互助點2個，按照就近原則，每個點位與周邊10名老年服務對象建立服務關係，為其提供入戶探視、電話問候、助潔助浴、基本居家養老服務等項目。為更好地服務「老老人」，今年申請新增7個鄰里互助點，後續鄰里互助點將結合老年人實際需求，對鄰里互助員進行強化培訓，進一步提高鄰里互助員服務能力，保障老年人健康狀況有人關心，日常生活有人幫助，突發事件有人救助。

此外，延慶區共有3個街道、15個鄉鎮，老年人口9.1萬人，老齡化率達到26.5%。其中，8個鄉鎮老齡化程度已超過30%。近年來，延慶立足以上區域實際，逐步探索出城區以「市場餐飲與養老服務機構並行」，川區以「市場餐飲為主、老年餐桌為輔、鄰里互助為補充」，山區以「老年餐桌為主、鄰里互助為補充、鼓勵市場餐飲運營」的具體實施路徑。

截至目前，延慶區累計建成並運營養老助餐點86家，其中養老服務機構26家（佔比30.2%）、社會餐飲企業28家（佔比32.6%）、老年餐桌32家（佔比37.2%），與全市平均66%、22%、11%的佔比形成倒掛，體現出鮮明的延慶特色。到今年年底前，計劃建成並運營的助餐點達到90家，基本實現每千名老年人擁有1個助餐點。

北京今年將在農村地區佈局31個區域養老服務中心

相對城市地區，農村地區受製於其特有的環境因素，一直以來是北京市養老服務體系建設工作的難點和短板。

10月9日，在《關於加強「老老人」服務保障的若干措施》媒體通氣上，記者瞭解到，截至目前，全市農村地區常住老年人131.1萬，佔全市常住老年人總數的26.5%；農村地區「老老人」及失能失智老年人14.3萬，佔全市的16.8%。由於大量年青人外出務工，農村地區老年人空巢、獨居現象更為突出，老齡化程度更為嚴峻。農村老年人在經濟收入水平和養老服務費用承受能力等方面均與城鎮有著較大差距。

據北京市民政局養老服務處處長楊誌偉介紹，近年來，北京市民政局堅持政府引導、社會參與、集體互助、家庭盡責，著力加強農村養老服務供給。一方面，加大農村養老服務設施建設和運營支持，鼓勵社會力量興建養老服務機構，提升農村養老服務質量。截至目前，農村地區共建成養老機構326家、幸福晚年驛站674家（500戶以上農村已實現全覆蓋）。同時，今年將在農村地區佈局31個區域養老服務中心，綜合統籌轄區內養老服務資源。

另一方面，創新農村養老服務模式，大力推行互助養老，在農村幸福晚年驛站難以覆蓋的偏遠山區建設鄰里互助點，重點為農村兜底保障對象，高齡、獨居、留守、失能老年人提供巡視探訪、助餐助行、清潔衛生、農事幫忙、代買代繳等互助性服務。目前，北京市累計建成運營鄰里互助點807家，更好地為老年人提供服務。

楊誌偉表示，下一步，北京市民政局將繼續結合農村地區的實際情況，加快補齊農村養老服務短板，推進農村互助性養老服務，立足構建完善「鄉鎮養老服務中心（鄉鎮敬老院）+養老驛站+鄰里互助點」農村養老服務體系。繼續在門頭溝、房山、平穀、懷柔等生態涵養區建設鄰里互助養老服務點，鼓勵通過鄰里互助方式為農村經濟困難、高齡、獨居等老年人提供巡視探訪、助餐等居家養老服務，確保農村老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

同時，充分發揮公辦養老機構兜底保障作用，實現經濟困難失能失智老年人願住盡住、應保盡保。開展鄉鎮敬老院改造提升行動，支持有條件的鄉鎮敬老院轉型為鄉鎮養老服務中心。

此外，積極探索多元化農村養老服務模式，發揮農村基層黨組織作用，創新「黨建+農村養老服務」模式，依託黨群服務中心拓展農村養老服務陣地，多措並舉補齊農村「老老人」養老服務短板。

新京報記者 葉紅梅

編輯 張磊 校對 李立軍