彙總丨財政部「一正三副」出席這場發佈會 一攬子財政增量政策推出
10月12日，國新辦舉行新聞發佈會，財政部「一正三副」出席發佈會，介紹「加大財政政策逆週期調節力度，推動經濟高質量發展」有關情況。財政部如何加大逆週期調節力度？有哪些措施？在支持房地產市場發展方面有何規劃？學生資助政策標準有哪些變化？一文讀懂。
圖片來源：國新辦官網【要點速看】
加大逆週期調節力度 一攬子財政增量政策推出
財政部部長藍佛安表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。
圖片來源：國新辦官網這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。
圖片來源：新華社財政部部長藍佛安表示，逆週期調節絕不僅僅止於四點，還有其他政策工具正在進行研究，中央財政還有較大的赤字提升空間。
藍佛安介紹，中國財政有足夠的韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成今年預算目標。
要保證必要的財政支出，財政部將具體採取哪些措施?
藍佛安表示，推動完成全年經濟社會發展目標任務，有以下三個措施：
有效補充財力
中央財政從地方政府債務結存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化政府拖欠企業賬款。
鼓勵有條件的地方盤活閑置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入。
指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等存量資金，保障財政支出需要。
切實保障各項重點支出
堅持黨政機關習慣過緊日子的要求，嚴格控制一般性支出，將更多資金用於補短板、強弱項、惠民生，確保重點支出力度不減。強化科技、教育等重點支出保障，落實好城鄉居民基礎養老金提標、基本公共衛生服務經費財政補助提標等民生政策，有力支持鄉村全面振興、綠色發展、區域協調發展等重大戰略，保障黨中央確定的各項政策落實到位。
用足用好各類債務資金
目前，增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達使用。
專項債券方面，待發額度加上已發未用的資金，後三個月各地共有2.3萬億元專項債券資金可安排使用。
督促地方切實用好各類債券資金，加快項目實施進度，根據實際需要及時撥付資金，盡快形成實物工作量，發揮對投資的拉動作用。
如何加力支持地方化解隱性債務?
財政部部長藍佛安介紹，我國擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。相關政策待履行法定程序後再向社會作詳盡說明。
財政政策在提振消費和防範通縮風險方面，發揮哪些作用?
藍佛安表示，主要有三個方面：
1.多舉措增加居民收入。穩步提高社會保障水平，2024年進一步提高了城鄉居民基礎養老金最低標準，是曆次提標調增幅度最大的。退休人員養老金水平總體提高3%左右，城鄉居民醫保人均財政補助標準也有較大幅度提高。
2.多渠道增加政府投資。2024年發行超長期特別國債1萬億元、新增地方政府專項債務限額3.9萬億元、安排中央預算內投資7000億元，再加上2023年增發國債資金，實際可用於增加政府投資的資金規模較去年大幅度增加，帶動有效投資，擴大國內需求。
3.大力度實施「兩新」政策。安排3000億元左右超長期特別國債資金，從8月底、9月初開始，各地方陸續推出具體的操作辦法，主要是加力支持重點領域設備更新，進一步提升地方消費品以舊換新能力，有力拉動投資增長、釋放消費潛力、促進產業發展。
支持房地產市場發展方面有何考慮?下一步將如何做?
圖片來源：國新辦官網財政部副部長廖岷表示，在已出台的政策中，包括需求端、供給端和化解存量風險三個方面：
在需求端，主要是支持滿足居民多樣化住房需求、降低購房成本。
在供給端，主要是支持優化保障性住房供給、兜牢民生底線。
在化解存量風險方面，財政部門配合出台了「保交樓」專項借款政策，配合推動保交房攻堅戰、消化存量商品房和閑置土地等，防範和化解房地產風險，穩定社會預期。
下一步積極研究出台有利於房地產平穩發展的政策措施，主要包括：
支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需求的地區也可用於新增土地儲備項目;
用好專項債券來收購存量商品房用作保障性住房;
抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策，並將進一步研究加大支持力度。
促進房地產穩定發展是一項系統工程，需要各項政策協同發力。政策執行中，財政部將持續加強財政政策與其他政策的協調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。
特別國債用於補充國有大型商業銀行核心一級資本，具體如何實施?
財政部副部長廖岷表示，財政部將堅持市場化、法治化原則，按照統籌推進、分批分期、一行一策的思路，積極通過發行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序推動國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。這項工作已經啟動，正在等待各家銀行提交資本補充方案，具體補充資本計劃將按照有關規定及時依法進行信息披露。
學生資助政策將有哪些新部署?
圖片來源：國新辦官網財政部副部長郭婷婷介紹，2024年推出以下政策措施：
1.國家獎學金的獎勵名額翻倍，本專科生國家獎學金名額從每年6萬人增加到12萬人，碩士生國家獎學金名額從每年3.5萬人增加到7萬人，博士生國家獎學金名額從每年1萬人增加到2萬人。
2.提高本專科生獎學金的獎勵標準，本專科生國家獎學金獎勵標準從每生每年8000元提高到1萬元，本專科生國家勵志獎學金的獎勵標準從每生每年5000元提高到6000元。
3.提高本專科生國家助學金資助標準，從2024年秋季學期開始，平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。
4.加大國家助學貸款的支持力度。額度提高，將本專科生的最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元，研究生從2萬元提高到2.5萬元。利率降低，按照同期同檔次貸款市場報價利率減70個基點執行。
2025年提高研究生學業獎學金的獎勵標準，同時還將提高普通高中國家助學金資助標準，提高中等職業學校國家助學金資助標準，並擴大資助範圍。
如何管好用好超長期特別國債資金?
圖片來源：國新辦官網財政部副部長王東偉表示，一是做好資金籌措。綜合考慮項目建設週期和國債市場需求，科學設置債券品種，合理把握髮行節奏，既滿足項目建設需要，又防止資金沉澱，節約資金成本。截至9月底，累計發行超長期特別國債7520億元，發行利率總體保持平穩。
二是加快資金撥付。根據項目清單及時下達預算、及時撥付資金。
三是強化資金監管。日前，財政部印發了超長期特別國債資金監管暫行辦法，提出了建立全生命週期管理制度、實行專賬管理、建立償債備付金製度、強化績效管理等一系列具體要求，採取更嚴更實更細的措施，管好用好超長期特別國債資金。
接下來，將按計劃完成全年一萬億元超長期特別國債發行任務，及時下達預算、調撥資金。同時，嚴格資金監管，與行業管理部門、地方財政部門建立橫向協同、上下聯動的監管機制，加強跟蹤監控，嚴禁擠佔挪用資金，及時糾正違規違法問題，確保超長期特別國債資金安全、規範、高效使用。
資料來源：國新辦新聞發佈會實錄、新華社、央視新聞、新京報
編輯 常江
校對 劉軍
