高質量發展調研行∣8個月原址回遷，西城D級危樓居民住新家

今年5月28日，住在樺皮廠胡同8號樓的14戶業主拿到了新家鑰匙。這棟危樓改建翻新後完全變了樣，接過嶄新的房產證，他們心底的石頭總算落了地。他們原址回遷，回到新家來暖房。

近日，記者隨「高質量發展調研行」北京主題採訪活動探訪樺皮廠胡同8號樓時，見到了67歲的樓棟居民靳桂蓮，她直言：「真沒想到能在西城區住上新房。」

「樓上的水往我家漏，我家的水又往樓下滲」

樺皮廠胡同8號樓位於西城區新街口街道玉桃園社區，於1978年建成。這棟單體住宅建築有5層，無內置電梯。歷經幾十年的風吹雨打，8號樓牆體開裂透風，外牆也脫落了下來。有居民告訴記者，以前站在樓下往牆體的一側看，電線、燃氣管線等明線就雜亂無章地掛在上面。

2016年，靳桂蓮一家搬到新街口街道，成了樺皮廠胡同8號樓的住戶。一家三代人，擠進一套60多平方米的房子裡。屋裡就兩間臥室，空間狹小。後來，老人搬進客廳睡覺，和家人日常吃飯、看電視的空間混在一起。

「房子的走道就佔了五六平方米，開房門經過走廊繞過廁所，才能往房子內走。」靳桂蓮說，他們家在走廊頂上就安了三個燈，房子戶型給他們帶來不小麻煩。日子久了，又出現漏水的情況。有時候，靳桂蓮在家做著飯，屋頂水管的水「砰砰砰」地就往下砸。「樓上的水往我家漏，我家的水又往樓下滲」。

生活受到嚴重影響後，靳桂蓮找了另外三個戶主代表，形成一個小團隊，去各家各戶敲門蒐集意見，再讓其他戶主在意向書上籤字、按手印。

2020年，樺皮廠8號樓的居民以聯名形式簽訂居民意向書，遞交新街口街道，希望能解決老舊小區改造問題。實際上，在他們提交意向書前不久，北京市住建委等四部門聯合印發《關於開展危舊樓房改建試點工作的意見》，提出在遵循區域總量平衡、戶數不增加的原則下，可通過翻建、改建或適當擴建方式，對危舊樓房進行改造。

據新街口街道副主任張浩介紹，街道在收到居民訴求後，將改善群眾居住環境作為解決新街口老百姓「七有」「五性」需求最迫切的問題。又正好趕上了政策，於是申請將樺皮廠胡同8號樓納入危舊樓房改建試點。

給居民算好成本收益賬，破解改建難題

8號樓建成年代久遠，配套基礎設施老舊，經鑒定為D級危樓。根據房屋安全鑒定等級，D級意味著「承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房，一般應整體拆除」。

北京市規自委西城分局相關負責人說，此前成功改建的危舊樓都是直管公房，而該樓棟每一個房屋對應一個產權主體，產權主體和實施主體不一致，導致規劃審批手續難辦。沒有明確危舊樓改建多個產權主體登記路徑，如何尋找最優解成為考驗。

不僅是審批難的問題。每戶居民的需求不一樣，反映的情況也不同，協調起來不太容易。西城區住房城市建設委四級調研員王勇表示，在按照政策開展危舊樓改建過程中，因不願出資周轉、子女就近入學以及對新政策存在疑慮等因素，前期支持房屋改建的居民僅佔15%。

相關部門針對個別群眾對政策不認可、不理解等問題，先後通過實地走訪、現場踏勘、座談交流等方式，主動問需，精準做到「一戶一案」。「與居民電話溝通300餘次，最長達4小時，幫助他們算好‘成本賬’‘收益帳’。」王勇說，對於個別困難戶無力承擔周轉費用問題，他們協調實施單位提供出租房源，消除了居民的後顧之憂。

協商好後，20戶產權人作為產權主體授權，實施統一代建，後由實施主體作為申報單位，申請辦理規劃、建設審批手續，從而解決了多個主體無法申報的問題。在物權保護方面，提出「一戶一首次」的登記思路，即依據原產權主體的權利直接為產權人辦理首次登記。在現樓棟進行「原拆原建」後，新建房屋的房間號與原房號一一對應。

曆時一年多，相關部門逐漸解決了資金籌集、稅費負擔、交通佔路、燃氣管線等各項難點和堵點，實現全體居民簽約協議，正式具備實施條件。2023年9月28日，樺皮廠胡同8號樓拆除工作啟動，同年12月26日建成封頂。

新家更舒適寬敞，居民給街道送錦旗

記者探訪樺皮廠胡同8號樓時看到，改造後的樓棟採用坡屋面，坡屋面採用小青瓦、灰色玻纖瓦、灰色水泥瓦、灰色彩鋼瓦等，與街區傳統風貌相協調。新樓內，牆邊安裝了無障礙設施，還有了電梯。

有居民說，新家大變樣後，空間比以前大了，住起來比之前更加舒適方便。樺皮廠胡同8號樓作為北京市首個整樓居民均為產權主體的試點項目，也是全市首個施工智慧化全過程管理的危舊樓改建項目。

承建方中建海龍科技有限公司副總經理陶陽介紹，他們採用「混凝土模塊化集成建築+預製構件」建築體系，使用了55個混凝土模塊單元，用時3個月就完成了建造。整個項目應用集成建造工藝、綠色建築和綠色建材等新技術，相比傳統建造模式，建造過程中固廢排放減少75%，工期縮短60%以上，現場用工量節省70%以上。

改造後，原來的磚牆承重變為鋼砼牆體，節約了空間，提升戶內使用面積。同時對公共區域也進行了優化，比方合理退線、管井外移，配套設施也更完善了。

「搬回新家後，確實感覺空間寬敞不少。」靳桂蓮說，每戶都進行了水電氣熱智能化升級，有了太陽能集熱板和陽台熱水器等節能設施，能省不少電。

她告訴記者，住進新家後，居民代表為街道等相關部門單位送去了錦旗。在「煥新歸家」交付儀式當天，居民代表還宣讀了《樺皮廠胡同8號樓居民公約》，表示要維護小區環境，營造舒適氛圍。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉越