彙總丨房地產「組合拳」怎麼打？這場發佈會說清了

10月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，住房城鄉建設部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況。

房地產「組合拳」怎麼打？城中村和危舊房改造進展如何？存量房貸何時完成批量調整？新市民住房如何保障？這場發佈會說清了。

房地產「組合拳」怎麼打？

住建部部長倪虹介紹，住房城鄉建設部會同有關部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出台，打出一套組合拳，推動市場止跌回穩。

房地產「組合拳」怎麼打？概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。

四個取消

充分賦予城市政府調控自主權，城市政府要因城施策，調整或取消各類限制性措施。主要包括限購、限售、限價、普通住宅和非普通住宅標準。

四個降低

降低了住房公積金貸款利率0.25個百分點；

降低了首付比例，統一首套、二套房貸最低首付比例到15%；

降低存量貸款利率；

降低「賣舊買新」換購住房稅費負擔。

通過落實這些已出台的政策，降低居民的購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個增加

1.通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村和危舊房改造。城中村安全隱患多、居住環境差，群眾改造意願迫切。據調查，全國僅35個大城市待改造規模就有170萬套，其他城市也有改造需求。全國城市需要改造的危舊房還有50萬套。這次，對條件比較成熟的100萬套，通過加大政策支持力度，提前干、抓緊干。主要採取貨幣化安置，這更有利於群眾根據自己的需要選擇合適的房子，又不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時，也有利於消化存量商品房。

2.年底前，將「白名單」項目的信貸規模增加到4萬億。城市房地產融資協調機制要將所有房地產合格項目都納入「白名單」，應進盡進、應貸盡貸，滿足項目合理融資需求。

相關政策發佈以來，政策效果已經開始顯現，房地產開發投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續收窄，特別是9月底以來，一手房看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房交易量持續上升，市場出現了積極的變化。媒體報導，多地房地產政策支持力度加碼，一線城市樓市全線回溫。

下一步，住建部將會同有關部門，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，一項一項抓落實，把政策效應充分釋放出來，更多惠及人民群眾。

城中村和危舊房改造，將獲得哪些政策支持？

住建部部長倪虹表示，將通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村和危舊房改造。

哪些項目可以獲得支持？倪虹表示，第一，項目是群眾改造意願強烈的，安全隱患比較突出的；第二，項目的兩個方案要比較成熟，即安置方案和資金平衡方案，避免新增地方債務的風險。

具體支持政策包括5項內容：一是重點支持地級以上城市，二是開發性、政策性金融機構可以給予專項借款；三是允許地方發行專項債；四是給予稅費優惠；五是商業銀行根據項目評估可以發放項目貸款。

住建部會放開這些特大城市所有的購房限制嗎？什麼是樓市「虹吸效應」？

住建部部長倪虹表示，關於住房限購。從去年開始，已經充分賦予了各個城市房地產調控自主權，城市政府會根據城市的經濟社會發展和房地產現狀自主決策。北京、上海、深圳和廣州四個一線城市在9月底調整了住房限購措施，不完全一樣。北京、上海是「放寬了限購的條件」，廣州是「全面取消」，深圳是「部分區域取消」，這充分體現了各城市因城施策、自主決策、一城一策。

住建部回應有關「虹吸效應」的問題時介紹，從規律上看，「虹吸效應」是世界各個城市在發展過程當中一個普遍存在的現象，人口、產業向城市群較大城市來集中。但是從影響上看，「虹吸效應」有利有弊，我們都會趨利避害。不同的城市和城市的不同發展階段，「虹吸效應」會對它產生不同的影響。

中國在城鎮化進程中，注重引導大中小城市和小城鎮協調發展的戰略。因城施策，就是防止房地產領域虹吸負面作用的一種制度安排。

青年人、新市民住房如何保障？

住房和城鄉建設部部長倪虹表示，到今年年底，計劃讓450萬青年人、新市民能夠住進保障性住房。

倪虹表示，為了適應生育二孩的需要，支持地方結合實際，增加保障對象住房面積。各城市政府結合當地實際，優化完善房地產政策的同時，一定要加大保障力度，兜牢住房保障底線。到今年年底，計劃讓450萬青年人、新市民能夠住進保障性住房。

10月房地產數據會如何？

住房和城鄉建設部部長倪虹表示，經過三年調整，中國房地產市場已經開始築底。

倪虹介紹，近期的一系列措施極大提振了市場信心，房地產主要指標有不同程度好轉，特別是一線城市，10月份以來全線回暖。

他表示，中國的房地產在一系列政策組合作用下，經過三年不斷調整，市場已經開始築底。預判10月份的數據會是積極、樂觀的。

如何加大「白名單」項目貸款投放力度？

國家金融監督管理總局副局長肖遠企表示，第一，要將商品住房項目貸款全部納入「白名單」，做到「應進盡進」。第二是進入「白名單」的項目，商業銀行要做到「應貸盡貸」。第三是優化貸款資金的撥付方式，做到「能早儘早」。

肖遠企表示，截至到10月16日，「白名單」房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到2024年底，「白名單」項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。為做好房地產項目融資，保障房屋建成交付，我們還會進一步優化完善房地產「白名單」項目融資機制，做到合格項目「應進盡進」，已審貸款「應貸盡貸」，資金撥付「能早儘早」。

存量房貸何時完成批量調整？借款人需要跑銀行網點才能辦理嗎？

人民銀行副行長陶玲表示，大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，絕大多數借款人不需要到銀行網點辦理。

9月29日，人民銀行公佈了相關政策文件，完善商業性個人住房貸款利率定價機制。10月12日，主要商業銀行發佈操作細則，目前，商業銀行正在加班加點，變更合約、修改系統，做好各項準備。預計，大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，在10月26日就可以通過貸款銀行的指定渠道察看調整結果。部分中小銀行完成調整的時間可能會略晚，總體預計於10月31日前完成。

為方便辦理，絕大多數借款人都不需要到銀行網點：

對於房貸為浮動利率的，借款人不用提出申請，商業銀行將統一批量調整，這部分存量房貸佔九成以上。

對於房貸為固定利率的，借款人可以通過商業銀行的網上銀行、手機銀行等辦理，也無需到銀行網點。

對於從中小銀行獲得房貸的，由於部分中小銀行的網絡系統還不完備，借款人需要到銀行網點辦理。

具體情況，請大家注意貸款銀行的公告。

存量房貸利率調整後能節省多少房貸？

政策調整後房貸利率具體是多少？陶玲表示，房貸利率是由貸款市場報價利率和加點幅度構成的。根據這次政策要求，調整的是加點幅度，對於加點幅度高於-30個基點的存量房貸，將加點幅度統一降至-30個基點。例如，北京前期首套房貸利率最低加點是55個基點，此次將最低加點降至-30個基點，那就意味著房貸利率降幅達到了85個基點。北京的二套房貸最低加點前期是105個基點，按照城市利率的下限要求，此次將最低加點降至-5個基點，房貸利率降幅就達到了110個基點。五環以外地區降幅會更大。

存量房貸利率調整後，能夠節省多少房貸呢？預計，存量房貸利率將平均下降0.5個百分點左右，總體上將能節省利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。具體到個人、家庭，根據商業銀行測算，再以北京舉例，在北京購房，原房貸利率如果是4.4%，利率調整以後為3.55%，那麼100萬元、25年期的等額本息房貸每個月就可少付月供469元，總共節省利息支出超過14萬元。因為存量房貸利率調整的操作細節比較多，涉及不同地區的不同借款人，在具體辦理中還請大家以政策和操作細則為準。

專項債收購存量商品房具體如何實施？

財政部部長助理桑治其超表示，關於專項債用於土地儲備，主要是支持各地結合實際情況，與存量土地的業主企業合理確定收購價格，妥善處理回收存量土地涉及的債權債務關係，合理確定專項債券項目內容和地塊範圍，及時安排債券發行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。

關於支持地方用好專項債收購存量商品房用作保障性住房，主要是由地方自主決策、自願實施，遵循法治化原則，按照市場化運作，在確保項目融資收益平衡的基礎上，地方可安排專項債券收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關支持政策協同發力，進一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進供需平衡，也有利於優化增量，多渠道籌集保障性住房。

房地產增值稅將如何調整？

財政部部長助理桑治其超表示，對於下一步房地產增值稅相關政策的調整，主要有三方面考慮：一是是統籌把握相關城市房地產調控的節奏和地方財政收入形勢，做出科學合理安排；二是賦予地方一定自主權，保持政策穩定性、公平性；三是有效降低房地產企業和購房人的負擔，促進房地產市場止跌回穩。具體政策正在抓緊履行相關程序，會及時向社會公告。

在支持盤活存量閑置土地方面有什麼具體的考慮和安排？

自然資源部副部長劉國洪表示，將會同有關部門研究設立收購存量土地專項借款。

劉國洪表示，盤活存量閑置土地工作是自然資源部當前工作的重點。

在控制新增方面，將暫停供應去化週期較長城市的商品住宅用地。在盤活存量方面，財政部已宣佈允許專項債用於土地儲備。具體方面，將優先考慮企業無力開發、不願開發，還沒有動工建設的住宅商務用地。自然資源部還將會同有關部門研究設立收購存量土地專項借款。

資料來源：國新辦發佈會實錄、央視新聞、新京報

編輯 常江