談降準、減持、化險，8大要點讀懂「一行一局一會」最新定調

「9月27日，已下調存款準備金率0.5個百分點，預計年底前視市場流動性情況，擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。」10月18日，2024金融街論壇年會在北京開幕，中國人民銀行行長潘功勝再度釋放利好。

當天，「一行一局一會」接連發聲。其中，證監會主席吳清就近期市場比較關注的A股上市公司股東主動減持行為進行了回應與說明。吳清表示，近期，市場比較關注股東減持問題，從客觀數據來看，無論是過去一年，還是9月下旬以來，上市公司並沒有出現「紮堆減持」和大量違規減持現象。針對個別公司違規減持問題，證監會和交易所都立刻採取了措施，進行了嚴肅處理。

金融監管總局局長李雲澤稱，今年以來金融監管總局引導銀行保險機構不斷加大金融供給，持續降低融資成本，為經濟穩定發展提供了有力支持。

談降準降息

下調存款準備金率在路上，LPR下週一降0.2-0.25個百分點

潘功勝表示，9月27日，已下調存款準備金率0.5個百分點，預計年底前視市場流動性情況，擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點；下調公開市場7天期逆回購操作利率0.2個百分點；中期借貸便利利率下降0.3個百分點，從2.3%下降到2%。今天早上，商業銀行已經公佈下調存款利率，預計下週一（10月21日）公佈的貸款市場報價利率（LPR）也會下行0.2-0.25個百分點。

談一攬子政策

四項房地產金融政策已落地，信貸資金不能違規進入股市仍是紅線

潘功勝稱，四項房地產金融政策已經全部發佈。其中，存量房貸利率調整是中央決定的一項重要惠民生政策，惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭的利息支出約1500億元。支持資本市場穩定發展的兩項金融工具，人民銀行與證監會、金融監管總局組建了工作專班，證券、基金、保險公司互換便利已開始接受金融機構申請，股票回購、增持專項再貸款政策文件於今天正式發佈實施。

潘功勝提及，當前經濟運行中還存在一些突出矛盾和挑戰，主要是房地產市場和資本市場。其中，中央銀行需要從宏觀審慎管理的角度，觀察、評估金融市場風險，並採取適當的措施阻斷或弱化金融市場風險累積。近一段時間，人民銀行就長期國債收益率運行多次與市場加強溝通，目的是遏製羊群效應導致長期國債收益率單邊下行潛藏的系統性風險。

針對助力支持資本市場穩定發展的兩項工具，潘功勝稱，證券、基金、保險公司互換便利不是央行直接向市場提供資金支持，不會擴大央行的貨幣供給和基礎貨幣的投放；央行提供的股票回購、增持再貸款資金具有特定的指向性，信貸資金不能違規進入股市仍是金融監管的一條紅線。這兩項工具體現了中央銀行維護金融穩定職能的拓展和新的探索。

談貨幣政策

把促進物價合理回升作為重要考量，逐步增加國債買賣

潘功勝指出，進一步健全貨幣政策框架。目標體系方面，將把促進物價合理回升作為重要考量，更加註重發揮利率等價格型調控工具的作用。執行機制方面，會持續豐富貨幣政策工具箱，發揮好結構性貨幣政策工具作用，在公開市場操作中逐步增加國債買賣。人民銀行已與財政部建立了聯合工作組，不斷優化相關制度安排。

談股東減持

上市公司沒有出現「紮堆減持」，繞道減持必須堅決予以處理

吳清稱，近期，市場比較關注股東減持問題，從客觀數據來看，無論是過去一年，還是9月下旬以來，上市公司並沒有出現「紮堆減持」和大量違規減持現象。針對個別公司違規減持問題，證監會和交易所都立刻採取了措施，進行了嚴肅處理。減持是股東權利，正常的減持應予以支持，但對違規減持、繞道減持，必須堅決予以處理，責令購回、上繳價差，並承擔相應的責任。

「下一步，針對上市公司大股東、實控人的持股、資金和信息優勢，我們將強化發行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監管，加強對大股東等‘關鍵少數’行為的必要約束，有效維護中小投資者合法權益，讓融資更規範、投資更安心。」吳清說。

談資本市場改革

正研究製定全面深化資本市場改革實施方案

吳清表示，證監會正研究製定進一步全面深化資本市場改革實施方案。將堅持市場化、法治化方向，深化資本市場投融資綜合改革，健全推動上市公司高質量發展和增強市場內在穩定性的體制機制，針對一二級市場定價、投資者保護等製約市場功能發揮的重點難點問題，以典型案例為切入點帶動制度完善。加強改革協同，把握好時度效，確保各項改革舉措可操作可落地可預期，取得實效。

談監管

嚴懲財務造假、欺詐發行，強監管不是嚴而無度

吳清提及，落實監管要「長牙帶刺」、有棱有角的要求，嚴懲財務造假、欺詐發行、操縱市場、違規減持等行為，切實維護市場「三公」。強監管不是嚴而無度，關鍵是通過依法有效監管，使市場各方各盡其責、各得其所，促進強本強基。要在加強監管的同時，鼓勵踐行「五要五不」的中國特色金融文化，督促上市公司、行業機構等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務和受託責任，涵養尊重投資者、回報投資者的股權文化，為資本市場平穩健康發展創造優良「軟環境」。

談融資難

從供需兩端發力打通信貸投放堵點卡點

李雲澤表示，今年以來，會同住建、發改等部門，先後建立城市房地產融資協調機制、支持小微企業融資協調工作機制，就是通過強化央地聯動和部門協同，從供需兩端發力打通信貸投放堵點卡點，統籌解決企業融資難和銀行放貸難問題。在以間接融資為主的國情下，如何更好發揮銀行主力軍作用，關鍵是要做到「善貸」「願貸」「敢貸」。「善貸」，就是要加強信貸能力建設，善於發現並滿足市場需求。

談風險

重點領域風險正穩步有序收斂，積極支持化解地方政府債務風險

李雲澤稱，當前，重點領域風險正在穩步有序收斂，銀行業保險業保持穩健運行，風險總體可控。

李雲澤提及，拓寬資本補充渠道，支持大型銀行加快補充核心一級資本，拓展信貸增長空間。引導各類銀行保險機構完善定位和治理，強化內部控制和風險管理，提高風險抵禦能力。加強配套政策保障。深化信用信息共享，促進銀政企高效對接，完善風險分擔補償機制，嚴厲打擊非法中介，著力優化金融服務生態。

此外，守牢金融安全底線。有序推動中小金融機構改革化險，把握好時度效，堅決防止風險外溢。加強利率傳導和資產負債管理，有效應對淨息差收窄和利差損風險。指導銀行機構配合做好隱性債展期重組置換，積極支持化解地方政府債務風險。

編輯 王進雨 校對 王心