建設幸福河湖 扮靚美麗山西——山西省持續推動幸福河湖建設成效明顯

生態治理後的祁縣昌源河

鹽湖生態修復

文瀛湖水庫

生態治理後的丹河

生態治理後的桑乾河

2024年5月，山西省河湖長學院掛牌成立，為推進山西省幸福河湖建設、維護河湖健康、促進人水和諧提供智力支撐。此舉標誌著山西省河湖長製工作從「有名有責」到「有能有效」，也是新時代河湖治理管護的有益探索。

2024年7月，山西省河長辦印發《山西省母親河名錄》《山西省推進母親河復甦建設幸福河湖三年行動方案（2024—2026年）》《山西省幸福河湖評價辦法（試行）》，為科學、客觀、系統地推進山西省幸福河湖建設提供有力的技術支撐和保障。

2024年8月，山西省河長辦印發《關於在母親河復甦建設幸福河湖中充分發揮河湖長製作用的通知》《關於開展省級幸福河湖建設成效評價工作的通知》。山西省「復甦母親河，建設幸福河」做法得到水利部充分肯定。

2024年9月，長治絳河、朔州市七里河納入全國幸福河湖建設項目清單，目前，兩市的實施方案已完成批複，今年中央7000萬元資金已下撥到市，項目前期勘察設計工作正在有序推進，兩市已完成初步設計報告並提交省級審查。

建設幸福河湖，是推動新階段河湖保護治理管理的重要目標任務。近年來，山西省深入貫徹落實「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」治水思路，全面落實河湖長製，持續推進幸福河湖建設，充分發揮河湖長製作用，多措並舉，初步構建起了政府主導、河湖長牽頭、部門協作的工作格局。

政策保障幸福河湖創建穩步推進

省委、省政府高度重視河湖長製工作，對山西省幸福河湖建設提出明確要求，強調要「優化升級河湖長製，加快建設河暢水清、岸綠景美的幸福河湖」，要「紮實推進母親河復甦和幸福河湖創建」。從2022年開始，山西省連續3年頒發總河長令，進一步強化流域治理管理，加強河湖管理保護，從水安全、水資源、水生態、水環境、水經濟、水文化等方面推動山西省河湖生態保護和高質量發展，為實施幸福河湖建設築牢安全屏障。同時，出台完善相關政策，2023年11月14日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關於做好治水興水大文章助推山西省高質量發展的實施意見》的通知，2023年12月26日，省政府辦公廳印發《關於強化河湖長製建設幸福河湖的意見》，明確提出推進創建幸福河湖，落實《山西省黃河流域生態保護和高質量發展水安全保障規劃》，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，推進上下遊、左右岸、干支流聯防聯控聯治，推動山西省域河湖生態環境持續復甦。省河長製辦公室印發《2024年山西省河湖長製工作要點》，對山西省幸福河湖建設進行安排部署，深入推進各級河湖長和相關部門履職盡責，著力建設安全河湖、生命河湖、幸福河湖。把幸福河湖建設納入省政府年度目標責任考核範圍，作為對各市縣重要考核內容，通過考核加以推動。

為了從制度建設上實現「閉環」，山西省出台了《河湖長製工作規範》《幸福河湖建設導則》，這是山西省首次製定的2個河湖長製工作方面的省級地方標準，標準的製定和實施對山西省維護河湖健康、深化生態文明建設、構建人水和諧發展新格局具有積極意義，受到水利部和黃委的充分肯定。《山西省幸福河湖評價辦法（試行）》進一步規範了山西省幸福河湖建設的評價流程，為科學、客觀、系統地評估山西省幸福河湖建設提供有力的技術支撐和保障。同時，《幸福河湖評價導則》成功入選山西省地方標準目錄，為進一步規範幸福河湖建設奠定了堅實基礎。

系統治理河湖管護能力全面提升

為落實系列幸福河湖建設要求，2023年，山西省印發《山西省母親河名錄》《山西省推進母親河復甦建設幸福河湖三年行動方案（2024-2026）》，從持續推進河湖常流長清、組織開展河湖系統治理、全面提升河湖管護能力和助力流域經濟社會高質量發展等四個方面明確了建設任務，要求各地以母親河為載體，以河湖長製為抓手，力爭通過三年時間建設一批「河湖安瀾、清水綠岸、環境宜居、人水和諧」的幸福河湖。

按照《水利部辦公廳關於開展2024年幸福河湖建設的通知》（辦河湖〔2024〕149號）要求，通過競爭立項的方式，今年山西省長治絳河、朔州市七里河2條河流成功入選全國幸福河湖建設先行試點河流。目前，今年中央7000萬元資金已下撥到市，有關市縣正在加快推進。

為加快幸福河湖建設，山西省建立了幸福河湖建設項目庫，對具備幸福河湖建設條件的河流和湖泊進行全面盤點、提前謀劃，優化項目申報、評估流程，清單式明確項目內容和責任主體。目前，已有85條河湖申報資料入庫，其中，2024年建設的62條幸福河湖正組織各市、縣以河段、湖（庫）為單位，依據「一河一策」「一湖一策」和河湖健康評價結果，籌劃建設資金加快項目實施。

突出示範引領，探索不同建設模式。山西省的幸福河湖建設，從自身實際出發，圍繞「水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、水經濟、水管理」七大要素，探索不同的幸福河湖建設模式。加快實施以汾河流域為重點的防洪能力提升工程，重點推進以晉祠泉為代表的岩溶大泉複流工程，全方位提升水安全公共服務均等化水平。持續開展水土保持「十百千」示範工程建設，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理。落細落實母親河復甦各項目標任務，全力開展「百縣百河」幸福河湖創建工作，確保山西省幸福河湖年度目標任務建成達效。

協同聯動推動河湖面貌提檔升級

按照建設規劃和實施方案，山西省幸福河湖建設實行省級牽頭、市級負責、縣級實施的三級聯動工作機制，明確地方主體責任和任務分工，合力推進實施。各地加大對幸福河湖創建的支持力度，要求強化行業指導，把資源要素向母親河流動、把治河項目向母親河傾斜、把治水政策向母親河聚集、把新興產業向母親河佈局、把生態價值向母親河釋放、把文化產業向母親河融入，通過全方位地建設，更好地造福當地百姓，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

山西省各級河長製辦公室統籌管理幸福河湖建設的評定工作，把母親河復甦作為對地方考核的重要指標，納入到河湖長製考核體系中。同時，還與水利部發展研究中心合作製定《山西省幸福河湖評價辦法（試行）》，指導市、縣開展幸福河湖建設、申報，組織專家複核評定，確保幸福河湖「年年有建設、年年有突破、年年有進展」，推動山西省河湖面貌提檔升級。

深秋時節，汾河源頭碧波蕩漾，兩岸樹木姹紫嫣紅，猶如一幅色彩濃鬱的山水畫。相信在不久的將來，那些流淌在三晉大地上的「河湖安瀾、清水綠岸、環境宜居、人水和諧」的幸福河湖將扮靚美麗山西，成為山西省人民觸手可及的美麗畫卷。

本版文圖由山西省水利廳提供

(責編：劉洋)