山東用好改革「關鍵一招」 生態新解法催動綠里金塊

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□ 本報記者 張文婷

走進菏澤城建綠源建築垃圾資源再生循環經濟產業園，一車車混雜著混凝土塊、廢磚頭的建築垃圾被倒入進料口，隨著傳送帶不停向前「奔跑」，預分揀、破碎、篩分等一道道工序相繼完成，垃圾變身為各類再生骨料。

「經過資源化處置，95%以上的建築垃圾可作為原材料重新用到工程建設中，形成了良性循環。」菏澤城建綠源環保科技有限公司有關負責人介紹，將分揀出的骨料進行深加工，可製成再生步道磚、再生透水磚、再生混凝土、干混砂漿、3D打印建築材料等產品，整個流程沒有任何廢水廢氣外排。目前，該產業園年可處理建築垃圾300萬噸，每年可減少建築垃圾佔地約1000畝。

開展「無廢城市」建設是生態文明建設的一項重要改革舉措。2022年以來，山東全域開展「無廢城市」建設，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，努力將固體廢物環境影響降至最低。正確處理髮展和保護的關係，山東用好改革「關鍵一招」，探索更多生態新解法，生態環境保護的系統性、整體性、協同性不斷增強，高水平保護對高質量發展的支撐作用愈加明顯。

行政有區劃，環保無邊界。針對跨區域汙染治理問題，協同合作方為破局之法。2021年，山東與河南在全國率先建立了省際間橫向生態補償機制，自協議簽署以來，黃河幹流入魯水質持續保持在二類標準以上，主要汙染物指標穩中向好。山東將這項改革經驗拓展應用到省內，率先在全國實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋，建立起生態保護者和受益者良性互動的格局。

「家門口的河岸真是越來越美了！河邊增加了綠植、亭子、親水平台，我們老百姓有了散步聊天的好去處，這在以前可是不敢想。」家住港河岸邊的微山縣西平鎮六營村村民張秀山說。港河位於山東微山縣和江蘇沛縣交界處，是微山湖主要支流之一。過去，港河沿岸有著大量塑料加工、洗砂等企業，部分企業通過暗管排汙導致河水嚴重汙染。近年來，微山縣、沛縣建立邊界河湖治理聯合機制，兩地通過多次聯合執法，清理了交界地帶的「散亂汙」企業，從源頭為微山湖「減負」。

為保障「一泓清水永續北上」，微山縣與相鄰8個縣（市、區）簽署了南四湖流域橫向生態補償協議，推動南四湖入湖河流上下遊、左右岸、干支流綜合治理。

良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值，通過創新開發模式，資源優勢可以轉變為發展優勢。眼下，總投資超過27億元的東平湖上遊流域EOD（生態環境導向的開發）項目正在緊張建設中，去年，該項目入選山東省第三批EOD模式八個試點項目之一。

「EOD模式就是把生態環境治理項目與關聯產業‘融合’開發，將生態環境作為關聯產業的投入要素，讓市場化主體把這些產業未來的收益提前投入到生態環境治理中去，再通過後期的產業增值，把治理成本收回來。」泰安市生態環境局東平分局局長孫強說。通過實施系列工程，當地在系統提升東平湖上遊生態環境質量的同時，還將因地製宜發展生態農業、文旅康養等綠色關聯產業，打造「生態環境綜合治理+綠色產業融合發展」的一體化開發模式。通過後端產業項目與前端生態環境治理項目的「盈虧搭配」，實現產業收益不僅覆蓋生態環境治理投入，並且有額外收益，有力帶動當地農民就業增收。

降碳減排能收穫真金白銀，這樣的例子在山東不斷上演。近日，濟南市濟陽區完成了首單排汙權交易。濟南熱電集團有限公司通過協議轉讓方式，成功購買濟陽新華能源實業有限責任公司顆粒物、氮氧化物排汙權，交易期限3年10個月，成交總金額61.8萬元。

以市場之手破解要素瓶頸製約，山東已開展2批排汙權有償使用和交易試點。東營、臨沂、聊城、濟南、棗莊5個試點城市不斷完善排汙權收入、價格及交易流轉等配套政策製定，已初步形成涵蓋汙染物排放重點行業及水氣重點汙染因子的排汙權交易試點模式。截至今年7月底，共完成交易2935噸，成交總額4844萬元。