以人為本以縣為重新型城鎮化建設正當時

11月11日 09:02 新浪網 news-china-auto-hilite

湖北日報全媒記者金濟

郡縣治，天下安。縣城，城鄉融合發展的關鍵支撐；新型城鎮化，推進中國式現代化的重要載體和動力。

11月4日至6日，習近平總書記在湖北考察時強調，湖北要在城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮發有為。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，發展各具特色的縣域經濟。

牢記囑託，奮發有為。湖北堅持以人為本、以縣為重，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動城鎮和產業集中高質量發展，統籌推進基本公共服務體系建設，讓更多人能進城、留得住、過得好。

重點嗬護「一老一小」

以人為本提升公共服務水平

讓更多人能進城，加大教育、醫療、養老等優質公共服務供給是關鍵。

尤其是「一老一小」，作為大多數家庭的主要關切，也是在統籌推進優質公共服務共享中優先考慮的群體。

讓孩子在家門口就能「上好學」。省教育廳黨組書記、廳長周靜表示，省教育廳將深入推進更加緊密的城鄉基礎教育聯合體建設，推動各地加大縣域內公辦幼兒園學位保障力度，建設一批城鎮新優質寄宿製學校，辦好必要的鄉村小規模學校，促進優秀校長和骨幹教師在區域內統籌調配、交流輪崗。

讓老人在家門口安享幸福晚年。省民政廳負責人表示，將進一步推進縣域養老服務體系建設，統籌利用中央預算內投資、各級彩票公益金、各級財政資金和社會資本，支持縣域養老服務設施建設，滿足老年人機構、村（社區）、居家等不同場景的養老服務需求。

黃石下陸區，市民在石榴園社區幸福食堂取餐、就餐。（湖北日報全媒記者薛婷通訊員周巍攝)

近日，在黃岡羅田縣人民醫院，患者不用跑到武漢，通過湖北遠程病理平台，就能得到武漢大學中南醫院專家會診。去年10月以來，湖北推進數智化病理服務體系改革，建立遠程病理平台，讓縣域內的基層患者少跑路。目前全省已有50家醫院病理科完成數智化服務建設，該平台已開展遠程會診3000餘例。第二批120家醫療機構的試點擴面工作正在推進中。

讓老百姓在家門口就能看好病。省衛生健康委負責人表示，湖北還將加快推進緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療資源下沉至鄉、村（社區）衛生機構。推動高水平城市醫院與縣域醫共體牽頭縣級醫院建立合作關係，把大醫院醫生引到基層、把大醫院技術傳到基層，讓群眾在家門口就能享受優質高效的醫療衛生服務。

壯大根植性主導產業

發展各具特色的縣域經濟

習近平總書記考察湖北時強調，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，發展各具特色的縣域經濟。

目前，全省地區生產總值過500億元的縣（市、區）增至22個，過千億元的達到4個。

「立足縣域自身優勢，因地製宜加強產業規劃編製，每個縣重點發展壯大不超過3個‘搬不走、穩得住’的根植性主導產業。」省發展改革委相關負責人表示，湖北將重點佈局建設40個省縣域特色產業集群，指導推動百強縣提質進位、千億縣增效擴容，帶動縣域經濟競相發展、整體躍升。

紡織服裝產業是不少縣域的支柱產業。過去，本地紡織服裝企業原料採購和產品銷售「兩頭在外」，發展步伐受阻，華紡鏈應運而生。

「讓更多湖北製衣企業以更低成本、更高效率，在本地就能匹配到全國源頭廠商的面料產品。」湖北華紡供應鏈有限公司副總經理王奇表示，華紡鏈將努力構建全國領先的紡織服裝數字服務平台，為上下遊企業提供一站式綜合服務、降本提效，賦能縣域紡織服裝產業升級發展。

枝江三寧化工酰胺及尼龍新材料項目的紡絲車間，工人們正在邊生產邊調試自動化的進口設備。（湖北日報全媒記者劉曙鬆通訊員毛曉娜攝）

發展各具特色的縣域經濟，離不開品牌建設。大冶無縫鋼管、京山艾克電纜、黃梅宇星水鑽、安陸神丹皮蛋……一批從縣城走出的「湖北精品」享譽全國，成為縣域經濟騰飛的助推劑。

省市場監管局相關負責人表示，湖北將持續推進「湖北精品」培育行動、質量基礎設施「一站式」服務等活動，強化標準引領，嚴格檢驗檢測，加強質量技術幫扶，助力培育全鏈條、全要素、全方位、全領域的縣域精品產品和品牌。

加快綠色低碳轉型

把縣城建設得更像縣城

在嘉魚，蔬菜長廊滿目青綠。習近平總書記考察湖北時強調，挖掘特色產業和多種經營潛力，提高農業發展質量和效益。

「嘉魚最大特色是水，最大優勢是蔬菜水產。」嘉魚縣委書記王永表示，嘉魚將發揮自身特色優勢，把綠色食品產業作為根植性產業，建設「平原蔬菜、湖泊鮮魚、丘陵林果」的特色農業板塊，招引潯味堂、新代米等農產品加工企業，建設萬畝綠色食品產業園，推進「產供銷」融合發展。

11月5日，鳥瞰嘉魚縣潘家灣鎮蔬菜長廊，滿目皆綠，即將迎來豐收季。（湖北日報全媒記者薛婷攝）

推進鄉村全面振興，離不開綠色低碳發展。加快綠色低碳轉型，是推動縣城高質量發展的必然要求，也是補齊縣城建設短板、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要舉措。

「把縣城建設得更像縣城。」省住建廳相關負責人表示，湖北將堅持綠色低碳理念，引導縣城轉變照搬照抄大城市的開發建設方式，聚焦優化縣城建設空間、合理配置公共服務設施、建設綠色低碳交通系統、建設綠色節約型市政基礎設施等任務，精準發力、持續用力，加快提高縣城建設質量、增強縣域綜合服務能力。

「目前省內公共充電設施已實現鄉鎮全覆蓋、高速公路服務區全覆蓋。」國網湖北電力相關負責人表示，將結合地域特色，選取縣域進行整縣電動汽車示範創建。在新型能源系統建設方面，繼續推進建設裝機容量超千萬千瓦、供電面積近3萬平方公里、供電人口達千萬的鄂北（隨州、襄陽）新型電力系統先行區。

生育有獎勵購房給補貼

天門推動10萬農民進城安家

湖北日報全媒記者肖楊

通訊員熊文婷

「每月1000元育兒補貼，已經領了半年，還能領30個月。」11月8日，說起政府出台的鼓勵生育政策，天門市拖市鎮村民劉潔讚不絕口。

今年4月，劉潔生下三孩，不僅有4.51萬元生育獎勵，還拿到18萬元購房補貼。8月，她在城區買下一套146平方米的四居室，省下一大筆錢。

習近平總書記考察湖北時指出，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，發展各具特色的縣域經濟。

天門持續做強紡織服裝主導產業，突破性發展電子信息、生物醫藥兩個戰略性新興產業，全力拓展農副產品深加工、再生有色金屬、裝備製造等支撐產業。僅紡織服裝產業，就聚引產業工人超10萬人。

2023年9月，天門入選全省「雙集中」試點縣市，以綜合性民生支持政策為切入口，實施就地城鎮化「三個十萬工程」，推進10萬農村人口進城、10萬學生進城、10萬產業工人進城，推動人口回流、產業回遷、生育回升。

11月9日，航拍天門城區陸羽廣場。（湖北日報全媒記者柯皓攝）

該市向教師、醫務人員、進城農民、多孩家庭、引進人才、產業工人等六類群體發放購房補貼，幫助他們安家；完善鼓勵生育系列政策，減輕家庭生育養育負擔，激發生育潛能，加快構建生育友好型社會。

今年1至9月，全市商品房銷售面積同比增長6.9%，房地產開發投資同比增長9.2%；發放鼓勵生育補貼資金1752.07萬元，今年出生人口預計超過6800人，出生人數8年來首次由降轉增。

「推進‘雙集中’發展，繼續錨定人口這一關鍵，以住房為牽引，推動農村人口進城、外來人口紮根、流出人口返鄉、在家人口穩定、出生人口增加。」天門市委書記紀道清說，將用改革創新舉措和系列政策措施，真正讓投資有支持、購房有補助、生育有獎補，充分調動各方面積極性，凝聚起加快開展的強大合力。

產城融合打開發展新空間

4.3萬「陽新鞋匠」回歸

湖北日報全媒記者楊富春通訊員易相誌

「騎電動單車8分鐘到學校、15分鐘到廠，月薪8000多元。」11月7日清晨，家住陽新縣城東新區的王紅燕送兩個孩子上學後，直奔城北工業園的可興鞋業上班。

王紅燕之前和丈夫在溫州鞋廠打工，2021年春節返鄉，用多年積蓄在城東新區購房，「家鄉變化大，活好找，待遇不差，孩子上學方便，一家人在一起甭提多開心。」

習近平總書記考察湖北時指出，推進中國式現代化，必須加快推進鄉村振興，首先是要發展富民產業。

陽新有百萬人口，30餘萬外出務工，從事製鞋的有20餘萬。近年來，陽新吸引4.3萬「陽新鞋匠」回歸，全縣製鞋企業有680餘家，年產各類鞋1.75億雙，全產業鏈綜合產值達79億元，陽新鞋都特色小鎮入選湖北省級特色小鎮。

陽新擦亮「中部鞋都」品牌，「陽新鞋匠」紛紛返鄉就業創業。（湖北日報全媒記者薛婷攝）

2023年9月，陽新入選全省城市和產業「雙集中」試點縣，圍繞引得來、留得住、聚得攏目標，為「四類」重點人群量身定製住房保障、教育、醫療、養老、產業等政策，實施聚人行動。今年新增進城人口15751人。試點開展後累計新增進城人口38262人。伴隨著產業集中和人口集聚，陽新縣房地產市場銷售旺盛，房價總體保持穩定。

「總書記勉勵大家要用自己勤勞的雙手，讓特色產業更有效益，把村莊建設得更美，共同創造幸福美好的生活！」陽新縣委書記、縣長楊波表示，該縣將持續推進「雙集中」成勢見效，狠抓47項指標，加快縣城就地城鎮化進程；落實27項政策，為城鎮化提供保障；推進30個項目，推動城鎮化和產業發展。同時，堅持「市縣一體」，完成48平方公里範圍的空間、一標三實、城市部件數據的採集工作，工業互聯網等應用場景加快建設。2025年縣城將新增常住人口4萬人以上，實現人口向縣城集聚，公共服務水平提升，產業發展質效增強，力爭早日邁入全國縣域經濟百強。

以優質教育資源集聚人口

8000餘人今年安家黃梅城南片區

湖北日報全媒記者柯利華

通訊員吳慕楓鄭鑒峰

11月8日，清晨，錦晨黃梅天地小區，帶著兩個孩子出門，騎車3分鐘，先送「大寶」來到黃梅縣第八小學上學，再送「二寶」到一牆之隔的黃梅實驗幼兒園，然後騎車3分鐘，來到自己創辦的服裝加工坊上班。

這是黃梅縣90後返鄉「寶媽」張引蘭的日常。一年前，她和愛人都在浙江打工，兩個孩子跟隨爺爺奶奶，在老家的小學讀書。

張引蘭返鄉進城安家的背後，是黃梅縣推進城鎮和產業雙集中的有效探索：以就地城鎮化需求為導向，探索以教育為核心的公共服務吸引人口集聚。

聚集優質教育資源，黃梅縣在城南片區配齊「高、初、小、幼」全學段，整體遷入2所農村高中，新建城南高中、湯用彤中學，改擴建湯用彤小學，配建3所幼兒園，新增學位1.1萬個；放開區域性入學限制，在城南片區取消學生入學限制條件，變劃片招生為社會招生，率先向農村和縣外開放。