上海：議事會讓家門口的「口袋公園」建得更好

近年來，上海不斷探索貫徹全過程人民民主理念的創新做法，持續打造「午間議事」「民情夜話」「小方桌議事」等人民議事會品牌，居民可以在線上提意見、約代表見面，由人大代表線下督促相關部門化解難題，常態化推動群眾共治，把「公眾號」變成「朋友圈」，讓全過程人民民主融入市民群眾的生活圈。

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    社區車輛數量持續增長，居民遭遇「停車難」，有什麼解決辦法？街區要建設「口袋公園」，百姓各有各的考慮，方案怎麼製定？群眾想對「為民辦實事」項目提意見、建議，找誰反映？

    中青報·中青網記者採訪瞭解到，在上海，出現了不少貫徹全過程人民民主理念的創新做法。百姓可以在人民議事會上充分闡述想法，可以通過「人大代表之家」約見代表、反映問題，還可以參與監督評議，以更直接的方式將意見、建議傳遞給人大代表和職能部門，推動解決老百姓的身邊事。

居民們帶著做好的「功課」來議事

    在上海市閔行區馬橋鎮，居民們遭遇了「停車難」問題：開發商當初由於各種因素沒有留出足夠多的車位，而居民對於車輛的需求與日俱增，尤其在早晚高峰時段，違規停車導致交通擁堵頻發。居民們認為，要解決老百姓生活中的痛點問題，須從「內部統籌」和「外部拓展」等方向出發，尋求「智慧停車」之道。

    8月20日下午，一場約50人參加的人民議事會在馬橋滿天星藝術空間舉行。這是一場充滿「火花」的議事會：居民們帶著做好的「功課」前來談感受、提訴求、提意見，職能部門和區、鎮人大代表認真傾聽，收集意見、建議，並提出解決問題的辦法、方案，讓大家共同商議。

    品雅苑社區居民範麗萍在會前做了充分準備，開口直接入題，並帶來不少建議：「我們小區的車位比只有1∶0.72，停車位缺口估計在800個以上。我覺得可以從內部停車位劃分上再做一些文章，雖然物業已經做了很多努力，但還可以請專業團隊或者擅長空間規劃的誌願者再挖掘、拓展一些可能的車位。此外，可以從外部想辦法，比如和小區附近的辦公區域商量，在寒暑假、週末或者早晚潮汐時段讓出一些停車位。另外，關於接下來將要推出的‘智慧停車’方案，我建議借助周邊的人工智能企業，選一兩個小區做試點，收集整理數據，開發智慧停車的小程序或App，以免出現車位空置的情況。」

    作為議事會主持人的品雅苑社區黨支部書記、閔行區人大代表張挺告訴記者，對該社區停車難問題，人大代表們持續關注了近1年，收集到很多居民意見，提出瞭解決建議。在各方努力下，社區爭取到在附近增設93個停車位的項目。「組織開議事會，就是想讓居民們充分交流，表達大家的實際需求，也充分瞭解管理者的難處在哪裡、政府做了哪些努力，並把接下來要實施的‘智慧停車’項目介紹給居民。以後我們還會就提升小區停車秩序問題，繼續和居民保持溝通。」

    張挺介紹，在推進全過程人民民主實踐方面，馬橋鎮在探索全鏈條「精治馬橋工作法」：「一是‘馬尚議’，用議事會的模式讓老百姓討論共同關注的問題；二是‘馬尚投’，把老百姓關注最多的問題，設置成項目加以推進；三是‘馬尚辦’，根據具體問題，讓業委會、物業公司、居委會自行解決，或者讓職能部門加入，共同推動問題解決；四是‘馬尚評’，對問題從提出到解決的全過程，讓老百姓進行滿意度評價，由此形成閉環。除瞭解決問題，這套機制還可用於推選社區治理達人，帶動社區營造和諧、良好的氛圍。」

群眾共治，讓「公眾號」變「朋友圈」

    今年8月15日，在上海市靜安區江寧路街道的口袋公園「溪夢園」涼亭里，舉行了一場有4位區人大代表、十幾位居民參與的議事會。參會者圍坐成一圈，大家圍繞口袋公園的建設和維護、如何讓商戶更好融入街區等話題展開問答與討論。

    蔣家巷居委會的季春娣率正選言：「溪夢園口袋公園建好了，街區能夠有這樣好的環境，大家要珍惜，後續管理一定要跟進，讓大家感受到公園春夏秋冬各具特色的風景。」

    區人大代表、上海市綠化和市容管理局市容管理處處長王永文介紹說：「對公園會從4個方面進行養護：專業的綠化養護；保潔、環衛一體化養護；市容保障隊伍的持續性養護，還有很重要的一點是市民共同參與。周邊的沿街商舖、居民朋友都應該培養這方面意識，看到垃圾撿起來、凳子髒了擦一擦。相信有了這4點，會把口袋公園的環境保持好。」

    恒德里居委會的徐海燕提出建議：「我們鳳凰苑那一塊的口袋公園現在還沒有開工，居民都很期待。公園具體怎麼建設前期溝通過，比如不用了的舊噴泉怎麼處理、花草樹木怎麼規劃。但還有很多居民沒有發表意見，我覺得接下來還要再溝通、開業主大會。」

    王永文答道：「對，一定會充分發動居民。我們的方案拍板以後，還會徵求居民意見，可以再做修改，要讓街區真正成為居民的‘客廳’和‘花園’。」

    隨後，議事會從圍坐變成散步，大家邊走、邊看、邊商量，話題延伸到街邊綠化、座椅設置、牆繪等，都感到收穫不少。

    記者瞭解到，2022年以來，江寧路街道推動建設「美麗街區」，共規劃建設10個「口袋公園」。為把好事辦好，在這一過程中充分徵求群眾意見，比如關於兒童樂園，有個別居民提出噪聲太大、兒童在路邊遊玩不安全、綠化減少等問題。為此，人大街道工作委員會、人大代表協調建設單位、施工單位和居民對接，通過「小方桌議事會」，對方案加以優化完善。

    近年來，江寧路街道持續打造「午間議事」「民情夜話」「小方桌議事」等議事品牌，居民還可以在線上提意見、約代表見面，由人大代表線下督促相關部門化解難題。

    王永文認為，常態化推動群眾共治，能夠變「公眾號」為「朋友圈」：「不再是單方面發佈信息，而是變成居民共議、共治的事，把全過程人民民主融入市民群眾的‘生活圈’中。」

為民辦實事，人大監督延伸到街道

    黃浦區居民馮女士是兩個孩子的媽媽，今年8月，她第一次參加了上海市黃浦區半淞園路街道人大工委舉行的以「兒童友好」社區建設為主題的代表監督小組活動，區人大代表和社區代表一起走訪考察黃浦區「愛心暑托班」，這一項目是上海市政府實事項目之一，自2014年起每年開辦。

    馮女士深有感觸地說：「作為家長，會特別關心孩子在暑期里的安全，也希望孩子有更多參加活動的機會。愛心暑托班的活動很豐富，有應急救護、生活技能、體育運動、文化藝術等課程，價格實惠，小朋友們在這裏過暑假很快樂，唯一需要改進的是名額太少了，其實有這方面需求的家長和孩子還有很多，希望未來暑托班能提供更多名額。」

    記者瞭解到，今年3月，半淞園路街道人大工委創新推出由區人大代表與社區代表共同監督街道重點工作的形式，作為「人大監督延伸到街道」機制，根據專業特長、關注領域等，將半淞園路街道人大代表組的27位區人大代表編進5個監督小組，每個監督小組同時吸納若干位對社區事務關注度高、議事能力強的社區代表，監督小組對街道為民辦實事項目、街道年度重點工程、街道財政預算執行情況、群眾呼聲較高或反映集中的問題等，履行監督評議職能，開展定期和不定期的多種形式活動。

    活動結束後，小組要向街道職能部門反饋監督工作中發現的問題、群眾的呼聲和意見，並提出可操作性意見建議。各監督小組在年底前要形成對所監督項目的書面監督意見，並在第二年的社區代表大會上向全體代表報告。

    今年6月，區人大代表龐軍參加了一次人大代表集中聯繫社區暨監督小組活動。當時有居民反映，一座新建的宿舍樓配套垃圾房的位置不合理，影響周邊居民進出，且有安全隱患。針對群眾意見，龐軍及時與區相關部門取得聯繫，進一步瞭解情況，得知該垃圾房只是配套設施，並非規劃內建築，位置可以根據周邊居民的意見進行調整。

    龐軍聯繫對應居委會，約時間去現場查看情況，並與部分居民在附近的「人大代表之家」展開充分討論，初步確定位置。隨後的幾天中，居委會連續走訪附近270多戶居民，充分瞭解社情民意。「由於不同居民有不同的利益考量，大家對垃圾房的位置並沒有形成統一意見，我們人大代表將繼續與居民進行交流溝通，爭取儘早拿出一個大部分人都滿意的方案，及時反映到政府部門，並進行監督。」龐軍說。

中青報·中青網記者 魏其濛 來源：中國青年報

2024年11月19日 07 版