低空經濟萬億市場起飛，北京如何發揮優勢引領風潮？

隨著科技的迅猛發展和政策的持續助力，低空經濟這一新興經濟形態正迎來前所未有的發展機遇。

11月18日，中國航空運輸協會通航業務部、無人機工作委員會主任孫衛國在2024國際電動航空（崑山）論壇上透露，中央空管委即將在六個城市開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點，試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點的消息引發市場強烈反響.

據預測，到2035年，低空經濟的產業規模將達到六萬多億元，成為一個萬億級的新興市場。在這場萬億市場的起飛中，北京作為首都和全國科技創新中心，擁有眾多高校和科研機構，具備強大的科技創新能力。

北京的低空經濟在政策推動下展現出強勁發展形勢，未來有望成為全國低空經濟的重要增長極。

低空經濟迎來大發展、新機遇，商業化貨運是重要發展方向

本次受到市場廣泛關注的eVTOL融合了電動驅動、自動駕駛、輕質材料等多項前沿技術，是未來多層次、多模式城市交通網絡的重要組成部分，對綠色交通、綠色航空有重要意義。隨著六城市試點，標誌著我國在推進智慧城市建設和綠色交通方面又邁出了重要一步，低空經濟迎來大發展的新機遇時刻。

根據此前工業和信息化部等四部門印發的《綠色航空製造業發展綱要（2023-2035年）》所規劃，到2025年，eVTOL將實現試點運行，到2035年，以無人化、電動化、智能化為技術特徵的新型通用航空裝備實現商業化、規模化應用。

eVTOL大發展離不開政策支持。2021年《國家綜合立體交通網規劃綱要》印發，「低空經濟」概念首次被寫入國家規劃；2023年12月中央經濟工作會議將「低空經濟」列入戰略性新興產業範疇；2024年「低空經濟」首次被寫入政府工作報告。

中國民航大學低空經濟與低空交通研究中心主任覃睿認為，「率先可能商業落地的是貨運場景，風險相對較小，但最終運用更多的則是客運。」覃睿認為，運用eVTOL開展商業化貨運是目前的重要發展方向。

近年來，國家對於低空經濟的重視程度不斷加深，出台了一系列支持低空經濟發展的政策措施。2024年3月，工信部、科技部、財政部、中國民航局四部門聯合發佈了《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》，明確提出到2030年，通用航空裝備將全面融入人民生產生活各領域，成為低空經濟增長的強大動力，推動形成萬億級市場規模。北京作為政策試點城市之一，可以充分利用這些政策優勢，優化政策體系，加大對低空經濟的扶持力度。

中國工程院院士向錦武指出，低空經濟是以各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟，具有立體性、區域性、融合性和廣泛性的特徵，以1000米或3000米以下的空域為依託，包括有人機、無人機，以及低空智聯網。

「相比某發達國家，我國的機場、航空器數量更少，但人口更多、國土面積相近。雖然短時間內有差距，但也有巨大的經濟增長潛力。」沃蘭特合夥人、高級副總裁黃小飛表示，此前低空經濟主要被納入新質生產力範疇討論，《政府工作報告》首次將低空經濟定義為增長引擎，這背後是巨大的市場潛力。

《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》（下稱《行動方案》），提出力爭通過三年時間，實現低空經濟相關企業數量突破5000家，在技術創新、標準政策、低空安全、應用需求等領域形成全國引領示範，產業規模達到1000億元。

北京發揮科創中心優勢，產業融合發展成新趨勢

低空經濟與公眾生活密切相關。隨著城市化進程的加快，城市交通壓力不斷加大，傳統交通系統面臨瓶頸，低空交通被視為一種新興解決方案，既可以緩解城市擁堵，又能夠提高交通效率。基於此，很多城市開始積極試點低空經濟，特別是無人機和eVTOL的應用，開啟了城市空中出行的新篇章。

以eVTOL為例，其可以搭載乘客，像地面行駛的汽車一樣完成旅客運輸。近年來，國內外多家企業均推出了eVTOL。4月7日，中國民航局正式向億航智能頒發EH216-S無人駕駛載人航空器系統生產許可證，這也是全球eVTOL行業內首張生產許可證。

《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產生活各領域，成為低空經濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規模。

北京是全國科技創新中心，擁有眾多高校和科研機構，具備強大的科技創新能力，在低空經濟領域，北京正在充分利用這一優勢，加快新型通用航空裝備的核心技術攻關，推動無人機和eVTOL等新興技術的創新應用。通過構建滿足不同應用場景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空裝備產品體系，北京有望在低空技術創新方面取得突破性進展。

《行動方案》表示，到2027年，北京市低空經濟創新能力不斷提升，建設一批低空經濟領域國家級、市級創新平台，攻克一批關鍵卡脖子技術、低空安全技術，國際、國家標準參與度明顯提升。基本構建起支撐無人航空器（端）—網聯空域及立體基建（網）—數字空管及安防（雲）—智慧飛服（服）—多元應用（用）的技術創新體系。

豐台區科信局、中關村豐台園有關負責人介紹稱，低空智能管控及安全保障是低空經濟運行的關鍵，實驗室瞄準低空‘高頻次、異構、多主體、融合空域’等運行總體需求，培育飛行器智能化控制、低空通信導航、低空感知探測、低空空域數字化、數字低空規劃及管理運營、數字基礎設施建設六大技術方向。

今年5月，北京低空經濟產業發展聯盟在豐台區成立，聯盟聚焦低空空管、航空器研製、運營服務三大方向，政策規劃、空域改革、基礎設施、技術創新、產業促進、產業招商、金融保障等工作，重點建設低空空域智能管控及安全保障技術重點實驗室。

「北京城市安全管理是第一，北京發展低空經濟的契機在於商業航天應用。」中國航天電子技術研究院（簡稱航天九院）總工程師李涼海對新京報貝殼財經記者表示，商業航天和低空經濟是發展新質生產力的重要環節，要共同推動產業鏈發展。

他還稱，低空經濟是一種產業融合發展的綜合性經濟形態，商業航天應用終端市場很大一部分在無人機身上。另外，商業航天的數據也是低空經濟的信息基礎。

北京彙聚了眾多航空領域的專業人才，這為低空經濟的發展提供了強大的人才支撐。北京正通過加強低空經濟相關專業的教育和培訓，培養更多具備專業技能和創新精神的人才。同時，積極引進國內外優秀人才，打造一支高素質的低空經濟人才隊伍。

《行動方案》明確，到2027年，北京圍繞應急管理、物流配送、空中擺渡、城際通勤、生態安全、特色文旅等，形成10個以上可複製可推廣典型應用場景。基本建成網絡化的基礎設施體系、空域航路資源及低空應用生態。

新京報貝殼財經記者瞭解到，北京市將在延慶、平穀、密雲、房山等有條件的區推動常態化低空物流配送應用，並拓展到京津冀重點地區。開發乾支末航空物流配送航線，開展無人機城際運輸及末端配送應用示範，探索智慧物流新模式，推動構建航空物流配送網絡。

新京報貝殼財經記者程子姣 韋英資

編輯 黃鑫宇

校對 柳寶慶