全球供應鏈「連接向好」
全球供應鏈連接好不好，斷鏈風險大不大，數據作出了回答。
11月26日，第二屆中國國際供應鏈促進博覽會（以下簡稱「鏈博會」）開幕，眾多世界500強和全球供應鏈體系龍頭企業齊聚北京，發出「鏈接世界，共創未來」的呼聲。當天，鏈博會重要成果——「一報告兩指數」也正式亮相。
「一報告兩指數」，即2024版《全球供應鏈促進報告》（以下簡稱《報告》）、「全球供應鏈促進指數」（以下簡稱「促進指數」）和「全球供應鏈連接指數」（以下簡稱「連接指數」）。其中，促進指數和連接指數為本屆鏈博會首創發佈。
國務院發展研究中心副主任隆國強指出，當前，在信息技術革命、數字化轉型以及大國博弈、地區衝突等諸多因素推動下，全球供應鏈正在加速調整，「這裡面有正向的，讓供應鏈更穩定、更具韌性，也有逆向的，導致全球供應鏈出現區域化、短鏈化等趨勢」。
在他看來，越是這樣深刻變化的時刻，就越要把握好全球供應鏈演進的趨勢。把握好趨勢，才能有預見性地去把握其中所蘊含的機遇。「‘一報告兩指數’，恰好回答了這個問題。」隆國強說。
發展中經濟體供應鏈政策開放水平已反超發達經濟體
第一屆鏈博會期間首次發佈的《報告》，從基礎設施互聯互通、多雙邊經貿規則、主要經濟體的政策、技術進步、金融服務5個維度構建了全球供應鏈促進分析體系。2024版《報告》應用上述分析模型，對全球供應鏈發展的最新趨勢進行了梳理和總結。
研究結果顯示，有5個方面趨勢值得關注，包括基礎設施展現出一定韌性，保障全球供應鏈有效連通；新的多雙邊經貿規則開始關注全球供應鏈新領域；主要經濟體通過新法規影響全球供應鏈佈局；技術進步助推全球供應鏈創新與可持續發展；金融服務創新力度不斷加大，保障全球供應鏈的穩定運轉。
其中，「基礎設施聯通」對全球供應鏈促進的貢獻最大，在2024版《報告》中，該分項指標的貢獻率為40.5%。中國貿促會研究院院長趙萍分析，2023年以來，全球物流、通信與金融基礎設施建設朝著兼顧效率與安全的方向發展，在抵禦地緣政治衝突、全球供應鏈中斷風險等方面都發揮了重要作用。
而「主要經濟體政策」對全球供應鏈促進的作用最弱。中青報·中青網記者梳理髮現，從2018年開始，美歐等主要發達經濟體就不斷通過嚴格外資審查、增加外國補貼審查、新設供應鏈審查等法規政策影響全球供應鏈的佈局與合作，比如美國出台了《外國投資風險審查現代化法》《出口管製改革法》等，歐盟出台了《外國直接投資審查條例》《歐洲芯片法》等，日本、南韓、英國等也都有類似法規正在施行。
反觀發展中經濟體，2024版《報告》給出的數據顯示，其供應鏈政策開放水平已反超發達經濟體。比如，我國實施了《中華人民共和國外商投資法》，並大幅開放了外資市場準入。一個典型的例子是，目前在我國的外資準入負面清單中，已經實現了製造業「清零」，且清單長度越來越短。
中國國際經濟交流中心秘書長張永軍指出，當前，諸如加征關稅、貿易審查等限制措施對全球供應鏈產生了較大擾動，「各國應該聯合起來反對上述貿易限制措施，相互之間儘可能地避免採取貿易限制措施，推動全球供應鏈穩定發展」。
全球供應鏈促進水平提升 連接向好
即使面臨著諸多困難和挑戰，2024版《報告》依然認為，全球供應鏈發展環境總體向好，其中一個重要的指標依據就是促進水平的外顯指數——促進指數，有了明顯提高。
2018年至2023年，全球供應鏈促進指數從0.27升至0.66，增長了144%。「這表明全球供應鏈促進水平處於上升態勢，全球供應鏈的發展環境總體向好。」趙萍說。她注意到，雖然主要經濟體政策、金融服務保障對促進指數提升的貢獻率分別為-15.90%和-9.75%，呈負面作用，「但基礎設施連通、技術升級創新和多雙邊經貿規則3個指標上升，它們產生的向上拉動作用，抵消了另外兩個指標帶來的拖累作用，使得促進指數仍處於上升態勢」。
「貿易便利化以及相關經濟體的政策，對於確保全球供應鏈開放以及穩定至關重要。」聯合國貿發會議貿易便利化和經濟政策專家Clariesse Chan表示，近年來，全球供應鏈受到多種因素影響，鑒於全球經濟是互聯互通的，其影響範圍很大，貿易便利化倡議越來越重要。「通過貿易便利化措施，可以打造一個更加有韌性的貿易機制，也能幫助我們更好地應對各種挑戰。」她說。
除了走勢，全球供應鏈的連接程度也能直接反映當前全球供應鏈促進的結果。本屆鏈博會首創發佈的連接指數，是全球首個全面衡量全球供應鏈連接程度的綜合性指數。數據顯示，2014年至2023年，連接指數呈波動上升趨勢，由0.271上升至0.732，增長170%，處於歷史高位。2023年，連接指數為0.732，保持在近十年來的較高水平。
從2023年連接指數的構成來看，供應鏈內部要素連接度和供應鏈發展環境因素連接度分別上升15.25%和6.23%，供應鏈上中下遊連接度下降幅度較大，同比下降34.83%。「由於供應鏈內部要素連接度、供應鏈發展環境因素連接度上升產生的拉動作用，抵消了供應鏈上中下遊連接度下降帶來的拖累作用，導致連接指數雖略微下滑，但仍處於穩定狀態。」趙萍說。
全球化的趨勢不可逆轉
總體來看，「一報告兩指數」分別詮釋了全球供應鏈促進的最新趨勢，全球供應鏈促進的深層次原因，以及全球供應鏈連接的現狀。「相互的研究成果互相認證，促進指數和連接指數整體上升趨勢十分明顯，表明全球供應鏈本身具備傾向連接的內生動力，全球供應鏈的發展環境總體較為穩健，促進因素一直處於主流地位。」趙萍說。
高偉紳律師事務所反壟斷業務組合夥人柏勇也認同上述觀點。他表示，雖然現在困難比過去多了，但是全球化的趨勢不可逆轉，這還是一個基本判斷，「無論是在對外投資過程中，還是構建國內統一大市場過程中，中國企業依然大有可為」。
關於如何構築更加安全穩定、互利共贏的供應鏈體系，柏勇建議，各國政府應該對供應鏈保持一個開放包容的態度，企業要積極融入全球供應鏈重構中，尤其對於在海外有業務的企業，應該更加積極地參與到海外監管過程中，保持與海外監管機構的密切溝通、交流。「另外，企業也應進一步密切與國際同行的合作，使得自己和其他國際合作夥伴更好融入全球化產業鏈重構過程中。」柏勇說。
縱觀全球經濟史和貿易史，全球化推進比較順利的時候，往往都是全球主要經濟體經濟增長比較快的時期。國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，下一步，還是要著眼長期利益，摒除零和博弈的思維，把全球供應鏈的安全作為共同的公共產品，加強合作，保障在新時期能夠攜手走向共贏的新格局。
中青報·中青網記者 賈驥業 來源：中國青年報
2024年11月28日 01 版
