【人民城市·溫情中國】上海：擦亮「人民之城」幸福底色

來源：央廣網

編者按：2024年是習近平總書記提出「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念5週年。5年來，各地堅持以人民為中心的發展思想，認真踐行人民城市理念，厚植為民情懷，廣大人民群眾積極參與城市建設和治理，人與城雙向奔赴，共建和諧美麗城市，共創幸福美好生活，譜寫新時代人民城市建設新篇章。央廣網特聯動上海等10地黨委網信辦策劃推出「人民城市·溫情中國」網絡主題活動，記者沿著習近平總書記在全國各地考察調研的足跡，走進城市深處，訪街巷看變化，帶您共同見證各地踐行人民城市理念展現的萬千氣象。

央廣網上海11月28日消息 「我真的沒想到，我的建議能被採納，上海真在寸土寸金的市中心建了一座‘山’。」金秋時節，位於黃浦江畔的上海世博文化公園南區正式開放，看著園內「雙子山」吸引大量遊客前來「打卡」，雙子山「金點子」提出者之一、上海市民吳正江開心地笑了。

小朋友們在上海楊浦濱江沿線玩耍、拍照 （央廣網記者 馮麗 攝）

2019年11月2日，習近平總書記在上海楊浦濱江考察時，首次提出「人民城市人民建，人民城市為人民」的理念。總書記指出，這裏原來是老工業區，見證了上海百年工業的發展歷程。如今，「工業鏽帶」變成了「生活秀帶」，人民群眾有了更多幸福感和獲得感。人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設中，一定要貫徹以人民為中心的發展思想，合理安排生產、生活、生態空間，努力擴大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂的地方，讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園。

城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市不僅要有高度，更要有溫度。在上海，「人民城市」對市民來說，是一件件具體的「關鍵小事」和一幕幕直觀真切的感受。

一江岸，「鏽帶」變「秀帶」

上海，依水而生、因水而興。黃浦江、蘇州河從城市中蜿蜒而過，黃浦江兩岸的發展見證了城市的變遷。

「10年前，雖然楊浦濱江有市中心城區最長的濱江岸線，但楊浦的老百姓實際上是看不到江的，因為沿江全是工業廠房。」作為楊浦濱江建設者，上海楊浦濱江投資開發（集團）有限公司黨委副書記錢亮回憶說。

20世紀90年代的上海楊浦濱江沿岸（上圖）與如今發展對比（下圖）（央廣網發 上海市檔案館/上海市楊浦區新聞辦供圖）

上海楊浦，曾是上海灘的「電力心臟」。作為中國近代工業發源地之一，中國第一座現代化水廠、遠東最大的火力發電廠等十餘項「全國工業之最」誕生在這裏。隨著時間推移，伴隨產業轉型升級，空置土地和廢舊廠房成為市民親水的障礙，也與上海城市突飛猛進的發展形成鮮明反差。

從「聞江不見江」的「工業鏽帶」，到「近水更親水」的「生活秀帶」，近年來，上海把最好的資源留給人民，用最優的供給服務人民，經過系統治理，楊浦濱江發生了「蝶變」。

自2013年起，錢亮就工作在楊浦濱江開發建設、管理運營的第一線，從最初售出土地，無數次走訪區域內的數十家土地使用權人，奠定「還江於民」的社會共識基礎；再到後來濱江公共空間管理，聽取「如何讓市民、遊客愛上濱江」的意見建議……錢亮說：「能有幸參與建設並見證一座城市的發展，是一件很幸福的事。」

因為工作地點在楊浦濱江附近，錢亮幾乎每天都會到這裏走一走，有時見到遛彎的市民還會坐下來聊一聊大家關心的「身邊事」：散步時想喝水怎麼辦、能不能在江邊騎行、是否能開闢小朋友單獨玩耍的空間……

2024年11月，市民遊客在上海楊浦濱江沿線漫步 （央廣網記者 馮麗 攝）

錢亮至今還記得，為了科學設置楊浦濱江公共空間的飲水機，錢亮和同事們先後調研了很多地方，反復對比，徵詢市民意見。目前，楊浦濱江是上海濱江岸線公共空間飲水機最密集的區域，每個飲水機配備了三個處於不同高度的水龍頭，除常溫水還提供熱水，能滿足不同人群的需求。

這些小改變也讓錢亮感到受益。「比如我們那三個高度的飲水機，我7歲半的兒子思文就特別愛用，他對我說，‘我長大、長高了！我可以用第二高度了。’」

在濱江工作久了，生活在附近的很多居民都認識了錢亮，有人把他當「流動意見箱」，也有人給他提「金點子」，錢亮覺得「城市建設者就是要和市民‘打成一片’，城市建設最終還是要讓老百姓受益。」

錢亮帶著兒子錢思文打卡楊浦濱江「零碳咖啡館」 （央廣網記者 唐奇雲 攝）

如今，漫步楊浦濱江，曾經的百年電廠淨水池通過功能重塑，變身為「零碳咖啡館」；菸草機修倉庫搖身一變，成了「綠之丘」網紅打卡點；上海第十七棉紡織廠變成了「潮人」雲集的上海國際時尚中心；祥泰木行舊址，蝶變為人民城市建設規劃展示館……

江風習習，碧波蕩漾。市民漫步在乾淨舒適的步道，感受小而美的「口袋公園」，欣賞沁人心脾的江景。讓城市更美好，讓人民更幸福，上海著力打造人民城市理念最佳實踐地。

一座山，圓了「綠水青山」夢

「城市怎麼建」「建得好不好」「如何更美好」……上海積極調動廣大市民的積極性，讓百姓的「金點子」轉化為城市治理的「金鑰匙」，努力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

在上海浦東新區世博文化公園內，一座「鋼的山」——48米的「雙子山」拔地而起。

自今年9月20日開放以來，「雙子山」已經成為上海新晉網紅打卡地。在這裏，鋼鐵結構的山體上種植7000多棵祖木，綠樹成蔭，鳥類成群。登上山頂，陸家嘴近在咫尺。待到傍晚時分，華燈初上，浦江兩岸璀璨光彩一覽無餘。

「雙子山」中的迷你版「黃果樹」瀑布 （央廣網記者 林馥榆 攝）

難以想像，「雙子山」前身曾是上鋼三廠一座堆積工業廢料的「鋼渣山」。年過古稀的吳正江是上鋼三廠退休工人，親眼目睹了「鋼渣山」是怎麼堆起來的。當「開門辦園」的會議開到他的小區時，他提出「要造座山」。吳正江說，這基於自己三個「樸素的想法」：「一個是，上海除了鬆江的佘山，市里沒有山。一個是，這塊地方是個寶地，黃浦江、陸家嘴在這裏‘相遇’。還有一點，這裏原來就有一座‘山’——‘鋼渣山’。」

吳正江沒想到：「我的建議真正地被採納了，而且還造得更好了。」

吳正江在「雙子山」講述「雙子山」的故事（央廣網記者 唐奇雲 攝）

造好這座山並不容易。「雙子山」建設過程中面臨的最大難題在於，兩座山峰並非是通過堆積土方建成，而是以鋼鐵結構打造的建築形式呈現。「雙子山」項目經理易衛軍介紹：「整座山體在鋼筋建築之上要覆蓋混凝土、擋土牆、灌溉層，外觀上要儘量和自然形成的山峰一致。同時，又要做好防水、存水、排水、送水，保證山上的植物和溪流相映成趣。」

在寸土寸金的市中心濱江核心區域，捨棄高昂的土地出讓金，打造面向市民的城市花園，圓大家「綠水青山」的夢，人民城市理念在世博文化公園的規劃建設過程中得到了充分體現。

如今的「雙子山」不僅讓建渣廢料成為「他山基石」，也集聚多種好看、好用、好玩的功能。在這裏，青少年走進植物園，沉浸在知識的海洋里；喜歡拍照分享的潮人會發現這裏特別「出片」；而中老年人悠閑漫步其中，體驗異域叢林帶來的全新感受。

脫胎於上鋼三廠老梁架的溫室花園 （央廣網記者 林馥榆 攝）

家住浦東濱江附近的吳正江，親眼見證了世博文化公園以及「雙子山」從無到有的全過程。「我從1966年開始就在鋼廠工作，幾乎一生都在這裏。這裏的溫室花園就脫胎於上鋼三廠老梁架，我還能看出原來鋼架子的樣子。」

從以前的「鋼渣山」到現在的「雙子山」，吳正江感到十分自豪：「我看著它一點一點，從一片一片鋼結構，慢慢鋪上綠色。現在到這裏一看，太好了，太符合上海人想要的山的樣子了。」

一間房，升騰城市溫度

城市發展不僅要「見物」，更要「見人」「見溫度」。「在大上海有個家」是很多來滬打拚新市民的願望。

2023年11月29日，習近平總書記到上海市閔行區新時代城市建設者管理者之家考察。期間，總書記走進了吳濤的宿舍。「總書記摸了摸我上鋪大哥的被子，還跟我們聊起了家常。總書記非常平易近人，像長輩一樣關心我們的日常生活。那是我人生最難忘的時刻。」吳濤回憶道。

上海市閔行區新時代城市建設者管理者之家一角（央廣網記者 沈梅 攝）

吳濤是「追夢者」，18歲時提著一隻小小的行李箱孤身來到上海打拚。在他看來：青春就是用來奮鬥的，拚搏就要趁年輕。憑著一股子韌勁，吳濤從普通保安一路幹到經理。他接待過名人，服務過外賓，「我希望在平凡的崗位上也能幹出不平凡的業績」。

「剛來上海的時候，才畢業，身上沒錢，誰都不認識。住宿一般靠公司安排宿舍，居住環境陳舊簡陋。」為了「住得好一點」又儘量省點房租錢，吳濤和朋友只好到「遠一點」的地方租房，但每天3個多小時的通勤時間，對於工作本就忙碌的吳濤來說是個「頭疼事」。

從「一套房」「一間房」再到「一張床」，近年來，上海不斷加大保障性租賃住房籌措力度。2023年7月12日，上海首批「新時代城市建設者管理者之家」項目集中揭牌。許多像吳濤一樣來滬打拚的外來務工者住了進來。

「這裏離公司近，環境好，冰箱、空調、獨立衛浴一應俱全，還有共享廚房、共享洗衣房、共享圖書館、共享健身房……床位的價格也很有性價比。」第一次來到「新時代城市建設者管理者之家」，吳濤很驚喜，感覺自己在上海真正地安定了下來。

吳濤在共享圖書館看書（央廣網記者 唐奇雲 攝）

近年來，上海加快保障性租賃住房建設，為許多來滬新市民、青年人和一線務工人員提供住房保障。今年，「新增籌措供應3萬張以上‘新時代城市建設者管理者之家’床位」被列入市政府為民辦實事項目。目前，上海已完成新增籌措床位超2.5萬張。

「我是上海千千萬萬務工人員中的一員，我在這裏感受到了實實在在的溫暖。」吳濤希望通過努力，未來可以在上海真正安家。

上海不僅用「一張張溫暖的床」築起新市民的「安居夢」，也用暖心服務解決好老年人吃飯這件「關鍵小事」，撐起老年人的幸福晚年。

2019年11月2日，習近平總書記來到長寧區虹橋街道的古北市民中心考察調研，在3樓老年助餐點同居民熱情交談。如今，上海的社區長者食堂遍地開花，老年助餐服務觸手可及。

市民在上海長寧虹橋街道古北市民中心老年助餐點用餐（央廣網記者 馮麗 攝）

截至2023年底，上海全市建有社區老年助餐場所1926個，其中社區長者食堂346個。今年，上海計劃新增40家社區綜合為老服務中心、30個社區長者食堂，新建家門口服務站200個，完成居家環境適老化改造6000戶。

人與城互相成就，城與人共融而生。5年來，上海用看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感，溫暖著在這裏的每一個人。

從浦江兩岸的美麗蛻變，到「雙子山」的民心所向，再到新市民「在大上海有個家」的歸屬感……每一個「關鍵小事」都在升騰著「城」就美好的上海溫度，每一個故事都印刻著上海踐行人民城市重要理念的生動實踐。

總策劃：張軍 於鋒

總監製：伍剛 宮歆慧 蔡榮波

統籌：陶玉德

監製：顧梅 常青

策劃：馮麗 王文偉 李紅笛

文字：沈梅 林馥榆 唐奇雲 鄭曉蔚

影片：鄭曉蔚 唐奇雲 沈梅 林馥榆

鳴謝：上海市楊浦區融媒體中心