北京交通大學法學院副院長鄭飛 ：當前我國自動駕駛立法正當時

今年以來，自動駕駛成為了熱點議題。近日，在新京報社舉辦的「自動駕駛如何促進高質量交通與就業」研討會上，北京交通大學法學院副院長、人工智能法學研究中心主任鄭飛表示，當前我國自動駕駛立法正當時，需要逐步構建完善的法規體系以適應技術的快速發展。

鄭飛首先介紹了國外自動駕駛立法的現狀：目前美國大部分州都允許自動駕駛的測試，其中有16個州允許車內無安全員的測試。德國和日本採取修訂道路交通法規的模式，分兩步先對L3級自動駕駛做出規定，並在產業相對成熟後對L4級再次做出規定。而英國則採取了專門立法的模式，於今年5月正式通過了《自動駕駛汽車法》。

在國內立法方面，鄭飛表示，我國從戰略層面、規範層面和地方層面都有相應的法規出台。中央層面在汽車的準入、測試應用、上路通行以及車路雲一體化等方面都有相應的規範，但規範程度相對較低。地方層面，深圳率先出台了智能網聯汽車管理條例，而北京則採取了更為開放的自動駕駛立法稱呼，不預設技術路線，這為未來立法留下了足夠的空間。

鄭飛指出，當前國內自動駕駛立法存在層級較低、標準不夠系統性、各地規範之間存在衝突等問題。關於立法模式之爭，目前存在專門立法和法律修訂兩種路線，如英國的專門立法模式，其立法週期比較長，成本高，也有相應的機遇。而德國的法律修訂模式「小快靈」，立法成本比較低，缺點是難以形成體系，有可能導致衝突。

在他看來，現在對自動駕駛立法是「正當時」，「技術在躍進，不論L4大模型的出現還是特斯拉FSD大規模的試點，都標明技術已經到了比較成熟的時期。另外政策角度方面，現在各地的立法可以提供充分的借鑒，從國外到國內，從中央到地方，做系統性的研究可以解決這個問題。」

對於未來的自動駕駛立法趨勢，鄭飛認為，隨著自動駕駛技術的不斷髮展和商業化應用的加速推進，我國需要逐步構建完善的法規體系以適應這一新興產業的發展。他建議，近期應重點出台部門規章短平快的補齊漏洞，構建全生命週期的規範體系，這可能需要一個主導部門進行全流程的，各個法律、規章、條例的修訂才能大規模落地。中期則可能需要製定統一的專門條例，遠期則應考慮上升到統一的立法層面。

此外，鄭飛還提到了自動駕駛對就業的影響。在鄭飛看來，雖然自動駕駛會減少一些傳統駕駛員的就業崗位，但也會創造新的就業機會，如測試員、裝調運維人員等。

「有人預測未來十年通用人工智能實現之後，人工智能可以幹90%的工作，百分之幾的人就可以滿足人工的需求，這是沒辦法的，如果我們不去做，就喪失了中美競爭大背景下的國家戰略先機，所以必須要發展，也要相應的制度保障這些問題。」鄭飛建議，國家在製定自動駕駛相關法規時，應充分考慮就業問題，並採取相應的制度設計來保障受影響群體的權益。

新京報貝殼財經記者 羅亦丹 編輯 陳莉 校對 盧茜