信通院何霞：推動自動駕駛應用規模化發展需要多部委共同努力

近日，以「自動駕駛如何促進高質量交通與就業」為主題的研討會在京舉行。中國信息通信研究院政策與經濟研究所原總工程師何霞出席研討會並表示，自動駕駛的技術，對於人工智能的發展起到關鍵性的作用。她認為，中國要保持在全球的競爭力，需要推動自動駕駛的發展。

她還表示，自動駕駛目前處於區域運營測試階段，下一步將向規模化部署階段過渡，在這個階段需要修訂上位法，為產業發展拓展空間；進一步完善自動駕駛安全保障體系，完善自動駕駛相關監管體系，這些需要交通運輸部、公安部和工信部及相關部委的共同努力。

自動駕駛發展只有快速前進，不能徘徊

何霞分析稱，自動駕駛相對於傳統汽車而言具有更加豐富的產業形態，並催生出龐大的服務生態，其背後創新了大量的就業機會。面對自動駕駛帶來的就業結構的變化，相關部門需要在社會保障、就業培訓等方面提前做好部署。

「自動駕駛是數字化、網聯化和智能化融合發展的產物，是汽車產業發展的方向，是我國推進新型工業化的重要抓手，更是發展新質生產力的典型代表。」何霞認為，自動駕駛融合了人工智能、信息通信、半導體、汽車製造等多項高科技，產業鏈豐富是超出我們想像的，中美兩國是全球無人駕駛最多的國家，誰先跑通，誰就能定義這個賽道，誰就能將技術和產品輸出到全世界，這不僅是一個國際科技競賽的前沿戰場，而且是我們輸不起的一場戰役，這不僅是中美之爭，而且德國、英國、日本等傳統汽車強國也紛紛加入到這個賽道，因此，這一場角逐將全球人工智能競爭推向一個高潮，在這之中，我們只有快速前進，不能徘徊。

除就業外，自動駕駛應用的規模化發展也是行業關心的問題。對此，何霞表示，這仍需要繼續向前推進，在城市級應用發展上持續擴大區域，並在多個城市推動規模化發展。

她認為，如果沒有規模化的自動駕駛應用，很難形成商業閉環，這將影響企業的生存力、創新力和發展力。而當前，美國WAYMO、特斯拉都在加大佈局，持續提升他們的自動駕駛技術與擴展應用規模。我們必須清楚的認識到，自動駕駛的競爭不僅是技術的競爭，還包括政策法規創新以及社會各界的支持、鼓勵和包容，這是一場全方位的競賽。

 自動駕駛應用走向規模化，需要多部委共同努力

「自動駕駛大致分為實驗室測試、封閉場地測試、開放道路測試、區域運營測試

和規模化部署五個階段，目前處於區域運營測試向規模化應用部署發展的窗口期，機會稍縱即逝。我們需要更有利於創新的政策環境，因地製宜支持有條件的地方先行先試。同時需要修訂上位法，為產業發展拓展空間；進一步完善自動駕駛安全保障體系，完善自動駕駛相關監管體系，這些需要交通運輸部、公安部和工信部及相關部委的共同努力。

對於自動駕駛立法，何霞認為，我國自動駕駛立法模式是先由地方政府探索試驗性立法，再由國家部委規章總結提煉的模式，在自動駕駛技術發展早期具有一定合理性，可在保障國家總體道路安全下，地方立法試錯。但隨產業成熟推廣，如繼續維持這種模式，持續上位法供給缺失，地方立法不統一就會影響到產業發展。為此，需要加快《道路交通安全法》修訂實施，從國家層面為自動駕駛賦予恰當的法律地位，明確AI司機的主體地位和法律責任，這樣才能保護自動駕駛相關參與者的利益，促進自動駕駛的上路行駛與多場景應用普及。我們需要推動自動駕駛法律法規體系的根本性變革。

她表示，我們還需要完善自動駕駛的數據保護及流通方面相關的規定和標準，同時充分利用地方性法規、政府規章、規範性文件等多種方式，為加快實現自動駕駛應用規模化探索路徑，為自動駕駛產業發展汽車指明方向、穩定預期。同時，以地方性立法保障產業實踐，並給國家層面政策法規出台積累經驗

「安全事故評估與處理是政府監管的重要一環，對產業發展意義重大。每次事故都促使自動駕駛行業重新評估其技術和安全措施，推動技術進步和政策製定以提高道路交通安全。」何霞說。對此她提出我國在自動駕駛事故處置主體、原則與方式等方面進行前置性、預警性研究。

新京報貝殼財經記者 韋英姿 編輯 陳莉 校對 穆祥桐