上海構建低空公共航路「一張網」2027年末全面形成

《上海市低空飛行服務管理能力建設實施方案》日前發佈。《方案》以場景應用需求為牽引，聚焦低空空域管理、起降點設施建設、法規標準配套等八方面重點任務，計劃到2027年，全面形成全市低空公共航路網絡架構，助力上海低空經濟產業高質量發展。

外賣上天、空中「飛的」、低空旅遊、應急救援……結合越來越豐富的空半場景，此次出台的《實施方案》明確，要建設全市低空數字空域「一張圖」，編製低空目視飛行航圖，全市統籌劃設一批低空飛行航線，探索劃設全市低空公共航路「一張網」。

今年是建設籌備階段，到2025年年末，要完成空域基礎與分類劃設工作，累計劃設低空飛行航線不少於150條。到2027年末，全面形成全市低空公共航路網絡架構，累計劃設航線不少於400條。

上海通用航空協會專家委員會主任任和介紹：「低空網要銜接於我們各個重要的樞紐和重要的經濟點，重要的人口稠密區經濟活動點，還有一些港口碼頭車站銜接好 實現我們的立體交通。」

《實施方案》明確：將推動低空飛行起降點等低空基礎設施建設納入城市規劃與更新，保障設施用地；製定、完善相關法規標準；市級低空飛行服務中心也將加快建設，提供飛行活動計劃申請等「一站式」服務。

此外，金山、楊浦、青浦和臨港四個低空協同管理示範區內將先行先試，支持企業加快探索「低空+物流運輸」、「低空+載人交通」新模式，開通樞紐接駁、城際出行等空中交通航線。

那麼，上海為什麼要出台低空飛行服務管理能力建設實施方案？將給低空經濟發展注入哪些新動能？來聽 同濟大學交通學院副教授田雨的解讀。

同濟大學交通學院副教授田雨說：「低空經濟它涵蓋了物流、載人飛行等多個領域，整個產業鏈條非常長，輻射的面也廣，從研發設計到試航的檢測到運營的服務，可以帶動很多相關領域，包括製造業、電子信息、物流運輸等等這些相關產業的發展市場前景是比較廣闊的，如果能夠抓住這個機遇可以為未來經濟注入持續的活力。另一個方面，不光是中國，歐美等發達國家也都把低空經濟作為一個主要的發展方向，上海作為國內航空產業技術的高地，是有條件通過我們的政策的引導和技術的積累，在全球的競爭中佔據主動。」

低空飛行快速發展的同時，也有市民擔心飛行安全、噪音擾民等問題。這些問題怎麼解決？繼續來聽專家的解讀。

田雨表示：「從擾民的角度上面來說，未來我們可以通過飛行時段的限制，優化航路的設計，來降低低空飛行的這個噪聲影響。那麼從安全這個角度，中國商飛、中國商發等在研發中都培養了大量的試航專業人才，包括上海的高等院校，航空專業類院校也是培養了大量的人才，為整個低空經濟安全保障體系也是提供支持。那麼同時低空區域的基礎設施建設，包括通（信）導（航）監控等一系列系統，也可以通過技術創新和精細化的管理方式來進一步提升我們的飛行安全。」