推動降低全社會物流成本（銳財經）

今年8月起，浙江省嘉興市南湖區郵政快遞公司正式開啟智能無人物流配送。目前，智能網聯無人運輸車日常運營線路已覆蓋嘉興南湖區多個快遞驛站，大幅提升配送效率。圖為11月28日，南湖區一家快遞驛站工作人員對快遞進行掃碼登記入庫。新華社記者 徐 昱攝

11月28日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》），解讀相關政策措施。國家發展改革委副秘書長張世昕在會上表示，近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%。綜合來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。

降低國民經濟運行成本

《行動方案》提出到2027年，力爭將社會物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右。張世昕表示，這一目標是統籌考慮我國產業結構及運行特徵、物流業發展實際情況，綜合研判後提出來的，將至少在4個層面產生重要影響。

在宏觀層面，降低國民經濟運行成本。實現這一目標後，對比2023年的社會物流成本水平，相當於在國民經濟保持較快增長的情況下，可節約社會物流總費用1萬億元以上。

在產業層面，提升製造業競爭力。我國製造業物流總額佔社會物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會物流成本工作的重中之重。實現這一目標，將減少不必要的物流環節和成本支出，有力增強製造業發展動能，促進轉型升級。

在區域發展層面，促進生產力佈局優化完善。進一步優化重大生產力佈局，推動優勢資源、優勢產業形成就近配套的完整產業生態，形成「產業集群+物流樞紐」的新模式，為構建新發展格局提供支撐。

在社會民生層面，進一步提高物流服務水平。推動企業提升物流效率，改進物流服務質量，為廣大老百姓提供更加方便快捷、更加多樣化的物流服務。

物流與產業協同降成本

國家發展改革委經濟貿易司負責人吳君楊表示，針對我國製造業比重較高的特點，必須深化產業鏈、供應鏈融合發展，通過物流和相關產業的協同創新降成本。《行動方案》重點從三個方面進行了部署：

提升物流企業的綜合服務能力。引導大型物流企業擴大運力規模，培育更多具有國際競爭力的骨幹物流企業。促進中小物流企業向專精特新方向發展，培育特色競爭優勢，推動物流企業全面提升服務質量、時效和便利度，更好滿足實體經濟對物流的需求。

加快現代供應鏈體系建設。重點推動大型工商企業構建集採購、庫存、生產、銷售於一體的供應鏈體系，開展精細化管理，加快庫存周轉。鼓勵大型製造企業和物流企業建立長期戰略合作關係，優化物流流程，共建設施設備，對接信息系統，推廣運用綜合性供應鏈解決方案。

推動重點領域產業鏈供應鏈的融合發展。聚焦大宗商品物流領域，要佈局建設大宗商品儲運基地和資源配置樞紐，發展大宗商品供應鏈組織平台，提高供需的匹配度。對適宜的大宗商品推廣集裝箱全過程運輸，推動大宗商品物流向精細化轉變，要加強國際供應鏈的共建共享，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心，推動內陸港建設工程。鼓勵企業深化國際物流合作，共建共用海外倉儲設施。

建設國家物流樞紐經濟區

張世昕表示，國家物流樞紐是實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的綜合性物流設施，是全國物流網絡的關鍵節點、物流活動的組織中心。近年來，在各有關方面的共同努力下，國家物流樞紐建設工作取得了積極成效。截至目前，國家發展改革委已經發佈了六批國家物流樞紐建設名單，樞紐總數達到151個，形成了覆蓋全國的樞紐網絡。

《行動方案》提出，建設若干國家物流樞紐經濟區。據介紹，國家發展改革委將會同相關部門，從三個方面將樞紐建設工作向縱深推進。在「點」上，整合提升樞紐的功能，促進倉儲、分揀、配送等各類物流資源向樞紐集聚，提高樞紐運行的效率。在「線」上，實施樞紐多式聯運工程，推動增加樞紐間鐵路聯運班列開行數量，創新打造穩定運行、品牌化的多式聯運服務，暢通樞紐間物流通道。在「網」上，加快樞紐互聯成網，持續完善「通道+樞紐+網絡」的現代物流運行體系，提高跨地區物流活動網絡化、體系化運行水平。

建設國家物流樞紐經濟區，是以具備條件的國家物流樞紐為依託，以培育壯大樞紐經濟、引領區域高質量發展為目標，探索打造的一種新型經濟集聚區和功能區。目前，國家發展改革委正在研究製定實施方案，初步考慮將從打造物流和產業集聚發展的新載體、促進各類經濟要素聚集創新和培育區域經濟發展新動能三個方面推進國家物流樞紐經濟區建設。（本報記者 徐佩玉）

《人民日報海外版》（2024年11月29日 第03版）