老小區換電梯，誰來出錢？

一天天盼著，新電梯終於裝好。

楊其明家住上海市金山區朱涇鎮塘園居民區華光紫荊苑小區。小區建於2004年，楊其明所在的101號樓棟共有11層，他們一家住在頂樓。

今年，由於質檢不合格，樓里唯一的電梯停用，這可急壞了該樓棟居民。「正好趕上母親腰椎不舒服，需要定期上醫院。」楊其明說，「腰椎不行，行動本就不便，電梯停了，心裡更急。」

同樣著急的還有金超，他是塘園居民區黨總支書記、居委會主任。電梯停用沒幾天，金超就和同事設計了三版更新改造方案。可好事多磨，召集樓棟居民討論多次後，一個方案也沒通過。

「爭議點主要集中在維修費用上。」金超坦言，「電梯修修補補多次，公共維修基金已所剩不多，這意味著此次更新改造的大部分費用，需要居民自掏腰包。」

是換還是修？哪些樓層住戶需要出錢？分別出多少？一次次討論無果，電梯更新改造的時間一再推遲。

電梯更新改造的資金如何籌措？這是不少老舊小區面臨的共同難題。

中共中央政治局會議提出，要加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。7月，國家發展改革委、財政部聯合印發《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，其中明確統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，並將支持範圍擴大到老舊電梯等領域。

同月，住房城鄉建設部會同國家發展改革委、市場監管總局向各地下發《關於請抓緊做好2024年住宅老舊電梯更新改造有關工作的通知》，重點支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新改造，優先支持使用20年以上的住宅老舊電梯實施更新，補助標準為更新電梯每台定額補貼15萬元，改造電梯每台定額補貼5萬元。

按照通知要求，上海市迅速召集各區、街鎮部署工作。開完市房管局的電話會議後，朱涇鎮城建事務管理中心副主任呂明便立刻給相關小區發去通知。呂明指著一份名單，上面是他們前期摸排出的需要進行電梯更新改造的小區。「朱涇鎮老舊小區多，需要更新改造的電梯數量不少，有了相關政策支持，工作難度大大降低。」呂明說。

金超和樓棟居民們一起算了筆賬，按照每台15萬元的補貼標準，刨除公共維修基金的支出後，新換一部電梯，低層住戶不用出錢，高層用戶也僅需先墊付少量費用，待補貼發放後就能返還。

更新方案很快通過。9月24日，新電梯進場；10月6日，電梯完成調試；10月12日，電梯正式投用。「政府給裝上新電梯，我們都很高興。」楊其明說。

不僅是換電梯，這陣子，華光紫荊苑小區里還有不少忙活事情。在國家層面的「兩新」政策基礎上，上海市9月出台關於進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案，明確用好超長期特別國債支持新能源汽車、老舊汽車、家電產品等消費品以舊換新工作。針對家電產品，按照最高不超過銷售價格的20%予以補貼，每件補貼不超過2000元。這讓一些居民動了「換新」的念頭。

居民奚海英，最近剛把房子裝修完，打算購置幾件家電。在附近的電器商城逛了一圈，她發現不少家電價格降了。「原價14699元，算上商場和政府的補貼，足足省了3000元。」奚海英笑著說，「趁著有補貼，趕緊就買了。」

屋外電梯更新，屋內家電換新，小區「新事」不斷，日子欣欣向榮。

子夜走筆：在發展中保障和改善民生

田先進

黨的二十屆三中全會《決定》提出，「在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。」

今年以來，推動大規模設備更新的舉措密集出台、落地見效，不僅促進了經濟的高質量發展，更在服務民生、提升居民生活水平方面發揮著積極作用。

設備更新行動有利於推動經濟轉型升級。

設備更新意味著生產效率的提升、產品質量的升級，並有效推動工業領域尤其是製造業的數智化轉型，進而提升整個產業鏈的附加值和競爭力，帶來經濟結構的優化和產業升級的加速。同時，設備更新還能拉動有效投資，為經濟增長注入新的動力。

兩組數據很有說服力。10月，高技術製造業增加值同比增長9.4%，快於全部規模以上工業的增長；1—10月設備工器具購置投資同比增長16.1%，拉動全部投資增長2.1個百分點，對於投資增長的貢獻率超過60%。

設備更新行動有利於增進民生福祉。

國務院印發的行動方案明確提出，以供水、供熱、供氣等為重點，分類推進更新改造；相關部委出台措施，要求加大對老舊電梯等領域設備更新的支持力度。各地聚焦人民群眾急難愁盼，著力找準「小切口」，服務「大民生」。

以電梯設備更新為例，部分老舊住宅電梯投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出，居民換電梯的意願強烈。政策支持下，有關地方立即梳理符合電梯更新要求的小區名單，召集居民代表商討實施方案，主動作為，迅速落實，體現了對民生問題的關切。

未來，隨著相關措施逐步完善、發力顯效，設備更新行動將持續成為推動高質量發展的積極力量，並在惠民生、紓民困、解民憂方面不斷髮揮作用，提升居民生活品質，增強群眾參與感、獲得感、幸福感。