美國反補貼關稅初裁落槌，中國光伏企業已有應對策略

繼今年10月宣佈反補貼關稅初裁後，美國商務部日前宣佈擬對東南亞進口的光伏產品徵收最高約271%反傾銷稅。

東南亞地區曾是中國光伏企業出口美國的「橋頭堡」，當地產能的主要投資方亦為中資企業。不過貝殼財經記者瞭解到，國內企業對於目前關稅政策均已有預期，且已通過本地化建廠、產能轉移等措施予以應對。

「此前市場也已有預期，預計反規避初裁稅率將明顯高於反補貼稅率。雙反落地後，東南亞四國的輸美優勢將大幅削弱，但是這已經在中國光伏企業的準備之中。」上海有色網光伏高級分析師王雯綺告訴新京報貝殼財經記者。

為了加強本地化，多家龍頭組件企業此前均已啟動赴美建廠。貝殼財經記者關注到，晶科能源、天合光能與隆基綠能的美國組件產能均已宣佈投產。

有業內人士表示，未來關稅落地後，東南亞將逐步從組件出口轉型至電池片出口。

反傾銷稅率最高達271%，頭部企業稱影響總體可控

據新華網報導，美國商務部日前宣佈，擬對相關國家光伏產品徵收最高約271%反傾銷稅。

該報導顯示，根據美國商務部經調查作出的初步裁定，擬徵收的反傾銷稅涉及從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進口的晶體矽光伏電池及其模塊，具體稅率取決於不同公司。

今年10月，美國商務部已宣佈對從東南亞進口的太陽能產品徵收初步關稅。商務部官網消息顯示，柬埔寨的初步一般稅率將為8.25%；馬來西亞9.13%；泰國23.06%；越南2.85%。貝殼財經記者瞭解到，該關稅為反補貼稅。

前述報導顯示，美國商務部貿易調查的最終裁定結果預計將在明年4月公佈，美國國際貿易署將在明年6月作出裁定並公佈最終政策。

此前9月14日，中國光伏行業協會發文稱，當前，美國一方面高築保護主義院牆，採取多重貿易限制手段，層層加碼設置光伏關稅壁壘；另一方面通過《通脹削減法》和《基礎設施投資與就業法》等法案，實施排他性、歧視性的產業政策，向其本土光伏產業提供大規模涉嫌違反多邊規則的補貼，嚴重扭曲全球光伏產業鏈供應鏈的市場化運行，破壞全球共同應對氣候變化等領域的國際合作。

貝殼財經記者瞭解到，目前國內企業對於關稅加征基本均有預期。某家一線組件企業向貝殼財經記者表示，目前公佈的關稅初裁對公司產能安排和經營影響總體可控。「企業就專注做好該做的本職，努力做好產品，做大市場，政策大家都是一樣面對的。」另一頭部企業向貝殼財經記者表示。

「此前市場也已有預期，預計反規避初裁稅率將明顯高於反補貼稅率。雙反落地後，東南亞四國的輸美優勢將大幅削弱，但是這已經在中國光伏企業的準備之中。」上海有色網光伏高級分析師王雯綺告訴新京報貝殼財經記者，美國安裝的大多數光伏組件都是在海外製造的，約80%的進口產品來自商務部調查的東南亞四國。據瞭解，自2024年6月雙反豁免窗口期結束後，中國企業在東南亞的組件產能就已經在陸續準備關停。截至目前，大部分產能都已停滯，僅以庫存組件進行外售消化。

頭部組件龍頭在美組件產能或均將在年內投產，東南亞或轉向電池片出口

多名業內人士向貝殼財經記者表示，未來東南亞製造的光伏電池或仍有機會繼續出口美國。由於產業鏈中越往前的環節價值越低，因此電池產品即使徵收了一定的稅率，還是具備一定的競爭力。

隆基綠能11月末發佈的投資者關係活動記錄表顯示，考慮美國本土高效電池產能缺口，預計東南亞的電池產能有望能夠繼續進入美國市場。

王雯綺表示，考慮到美國在電池片方面的供應缺口和依賴度，未來東南亞將逐步從組件出口轉型至電池片出口，美國本土電池的緊缺或將維持2到3年。

為保證美國市場份額，中國光伏企業此前均已啟動在美國當地建廠。貝殼財經記者關注到，目前晶科能源、天合光能與隆基綠能的美國組件產能均已宣佈投產。

晶科能源（688223.SH）在此前的三季度業績說明會上表示，公司長期看好美國市場需求，總體保持5%至10%出貨佔比。展望明年，公司在美國市場會持續利用產品和產能的優勢，努力提升當地市場影響力和供貨能力。

另一方面，目前未被列入「雙反」調查名單的印尼和老撾已迅速「補位」，成為中國企業出海建廠的新熱土。「現在這四國（產能）要麼往印尼和老撾這兩邊轉，要麼往美國轉。」一名業內人士向貝殼財經記者表示。

天合光能11月初在業績說明會上表示，公司2023年已賽前分析性地佈局了印尼（非「雙反」調查國家）和美國的產能，預計均將於2024年四季度投產，其中印尼基地為TOPCon電池產能。此外，天合光能在11月6日宣佈將其下屬的核心資產Trina Solar US Manufacturing Module1, LLC出售給美股上市公司FREYR Battery, Inc.，該筆交易的底層資產為天合光能在美國建設完畢即將投產的5GW組件工廠。公司方面表示，與當地上市公司及相關資源方進行全方位的深度合作，有利於降低地緣政治風險，確保美國本土製造產品供給。

新京報貝殼財經記者 朱玥怡

編輯 嶽彩周

校對 賈寧