村民柴火灶被燃氣公司貼封條，官方：封條已撤，公司無執法權

近日，因為存在「雙火源」安全隱患，河北邢台新河縣一村民家的柴火灶，被新河縣中裕燃氣有限公司貼上了封條，引發爭議，同時，「燃氣公司有無執法權」的問題也激起了網民討論。

12月16日，邢台市住建局雙代辦接受封面新聞記者採訪時表示，事件引發關注後，昨天縣級主管部門和鄉鎮工作人員到村民家中進行調查，將柴火灶的封條撤了。該村民也積極主動配合，將柴火灶拆了；並明確，燃氣公司當然沒有執法權，已經對燃氣公司負責人約談訓誡。

同一房間「雙火源」

被巡查認定存安全隱患

12月14日下午，有網民發影片反映，邢台市新河縣一村民家柴火灶被當地燃氣有限公司貼上封條。現場影片顯示，灶台上交叉所貼的黃色封條上顯示有「燃氣安全隱患仍未整改，我公司已作停氣處理」的字樣。

邢台市住建局雙代辦向記者介紹，今年8月，新河縣中裕燃氣有限公司工作人員入戶安檢時，發現該村民家中同一房間內，安裝了天然氣還有柴火灶，也就是存在「雙火源」，是一個安全隱患。

整改期未拆貼封條

燃氣公司表示實際未停氣

「根據《城市燃氣管理條例》，不允許出現‘雙火源’。村民解釋柴火灶並沒有使用，但是考慮到安全問題，工作人員當時下達了整改建議書。」邢台市住建局雙代辦介紹情況時表示。

據瞭解，貼封條前，燃氣公司給了村民半個月整改期限。工作人員回訪發現仍未整改，「擔心村民會使用柴火灶，燃氣公司在溝通過後，經過村民同意後貼上了封條。但是，一直沒有作停氣處理。」

進展：封條撤下，柴火灶也拆除

燃氣公司負責人被約談

雙代辦工作人員表示，事件引發關注後，12月15日，當地縣級主管部門和鄉鎮工作人員到村民家中進行調查，將村民家柴火灶的封條撤下，並對新河縣中裕燃氣有限公司法人進行約談訓誡。「為了杜絕安全隱患，村民也積極主動地配合，把柴火灶的灶口拆了，只保留了檯面放些雜物。」

對於燃氣公司貼封條的行為，雙代辦表示，「雖然是為了村民安全考慮，但燃氣公司沒有執法權，行為確實不對，有些偏激了」。此外，也有部分網民質疑燃氣公司此舉是為強製推進使用天然氣，工作人員對此進行否認，「這個肯定沒有，對於是使用柴火灶還是天然氣，村民自願原則，但就是一個基本安全的要求，絕不能在同一個空間存在兩種火源。」

律師：「封灶」屬行政強製措施

燃氣公司程序違法了

觀點A：封灶涉嫌程序違法

四川鼎尺律師事務所律師胡磊認為，燃氣公司「封灶」行為可初步認定為「行政強製」措施。根據《行政強製法》第17條規定，「行政強製措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權範圍內實施。行政強製措施權不得委託」，即使該封灶行為視為行政處罰措施，該處罰的轉委託也受到法律的嚴格限制。

此外，被委託進行行政處罰的單位、人員，必須是符合條件的事業組織，其工作人員需經過培訓符合上崗條件、有能力行使執法權，並且正式的執法委託書還要向社會公佈。「現有證據顯示，燃氣公司沒有對外公示過被行政機關委託進行行政執法的信息，‘封灶’涉嫌程序違法。」

觀點B：封條無法律效力

北京首信（成都）律師事務所高級合夥人尚響軍律師表示，燃氣公司作為企業，主要職責是提供燃氣服務並保障燃氣使用安全，沒有執法權。即使當地政府為此專門出台了《城市燃氣管理條例》，規定不允許「雙火源」的情況出現。據此認定存在安全隱患，燃氣公司也不能代替政府執法部門對村民柴火灶進行封停，而是應該由相關政府部門依據法律法規，按照法定程序進行處理。因此，燃氣公司在不具有執法資格的前提下對住戶使用封條，行為無效，也是越權、侵權行為。

（原標題：《河北一村民柴火灶被燃氣公司貼封條，官方：封條已撤，該公司無執法權》）