新聞多一度丨商拍擾序引熱議各地如何「出手」？

近日，北京北海公園、天壇公園等景點陸續叫停商拍。不少網民表示支持，認為一些商拍行為影響了遊覽體驗。有一些從事商拍的攝影師表示，會理性對待禁拍，但希望相關部門對商拍行為加強管理和登記，而不是「一刀切」禁止。

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大唐公主、敦煌飛天、苗疆少女、西域公主……如今，不少遊客在旅遊時選擇穿上特色服飾，請來專業的攝影團隊來拍攝寫真留念。但也有網民表示，一些商拍機構擾亂景區秩序，長時間「霸佔地方」，影響了他人的遊覽體驗。商拍擾序，各地如何治理？

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商拍為何惹爭議？

近些年來，在持續升溫的「國潮熱」之下，旅拍成為不少遊客感受當地文化、增加旅行體驗的首選。洛陽、開封、杭州、邯鄲、泉州等歷史文化名城紛紛打出特色牌，因地製宜發展漢服旅拍產業，釋放文旅消費新活力。

《中國旅拍行業發展趨勢研究與未來投資分析報告（2024—2031年）》顯示，在我國旅遊出行熱度持續飆升的同時，旅拍成為年青人打卡景點的新方式，市場規模正在不斷擴大。數據顯示，2022年我國旅拍行業市場規模達到348.5億元，預計2023年市場規模為395.3億元。

但是在「出片」的背後，也出現了一些影響景區秩序、甚至個人安全的行為。

近期，北京市公園管理中心治理商拍擾序行為，並對哪些行為屬於商拍擾序進行界定。各公園根據實際情況，對園中園、狹小區域、古建院落等重點區域實施「謝絕商拍」。

據悉，商拍擾序行為包括但不僅限於：攜帶大量服裝、攝影器材、營地車等道具和載具進入市屬公園，長時間佔道、圈地進行化妝、換裝、跟拍、聚集等旅拍類的拍攝行為及因商業拍攝引發的其他擾序行為。

此外，一些商拍機構還存在虛假宣傳、隱形消費、不規範交易等「雷點」。

北京多家公園謝絕商拍

商拍如何界定？

去年北京環球影城、故宮相繼叫停商拍之後，一些商拍機構轉移至北海公園、天壇等地，不少「格格」「娘娘」的身影出現在上述景區。但一些商拍機構長時間攬客佔道、圈地化妝換裝、跟拍聚集，並有欺詐遊客行為，影響了公園遊覽秩序，引發市民投訴。

2023年6月，故宮發佈《故宮博物院參觀須知》，明確禁止商業性拍攝等非參觀遊覽活動。

《北京市公園條例》第四十六條規定，禁止遊人影響園容和遊覽秩序的行為；《北京市旅遊條例》第三十八條規定，景區對擅自擺攤、圈地和佔點的經營行為，有權採取製止、勸離或者拒絕提供服務等措施。北京市公園管理中心根據相關條款對商拍擾序行為進行了界定治理。

2024年12月16日，北海公園北門裡，「謝絕商拍」的警示牌。新京報記者王遠征攝

如何界定商業拍攝？北京市政協委員、北京市帥和律師事務所主任律師沈騰表示，商業拍攝一般指以獲取商業利益為目的，使用專業的攝影、攝像設備，有組織、有計劃地進行的拍攝活動。

他說，商業拍攝通常具有營利性、專業性、計劃性、持續性等特點，其可能會在公園尼特定地點長時間佔用場地，反復進行多角度拍攝，並且可能因為需要特定光線、場景等條件而對周圍遊客遊覽造成持續干擾。

遊客自己租了古代服裝和朋友去公園拍照是否屬於商拍？沈騰認為，遊客自己租服裝與朋友在公園拍照通常不屬於商拍。這種行為主要是遊客出於個人興趣愛好，為了豐富遊園體驗、記錄個人在公園內的美好瞬間而進行的非商業性活動，其目的是自我娛樂與留念，沒有商業利益的驅動，也不存在商業委託關係或商業推廣意圖，並不屬於商拍。詳情>>>

謝絕商拍並非「一刀切」

如何細化商拍管理？

當然，謝絕商拍並非「一刀切」，例如北海公園細化了管理規定。

北海公園表示，在門區，公園謝絕攜帶打光燈、遮光板等攝影攝像器材入園，避免佔路佔道，影響其他遊客遊覽；謝絕攜帶有明顯商拍信息（商業logo、聯繫電話、掃碼信息）、涉嫌在園內攬客的物品入園；謝絕攜帶大量服裝道具（古裝服飾、扇子、糖葫蘆等）、運載工具（營地車、手推車等）入園，以免造成園內擁堵、聚集。

在園區內，公園採取分區管理的措施。對於園中園、疏散通道、遊覽道路、狹窄地段、遊客密集、文物保護等重點區域，公園謝絕商拍行為，比如五龍亭、西天梵境、小西天等。

2024年12月16日，北海公園五龍亭，新規落地後，再也看不見紮堆商拍的人群了。新京報記者王遠征攝

對於開放空間、活動廣場等空曠區域，公園謝絕使用門區禁帶物品的拍攝行為，謝絕長期佔用景點拍攝取景行為。針對商拍擾序，公園堅持嚴厲打擊。尤其針對呲活攬客、追逐兜售、擺攤設點、更衣化妝等擾序行為，公園將堅決製止，情節嚴重的將協同執法部門進行嚴厲打擊。

北海公園表示，對於穿著古裝遊園的普通遊客，正常拍照是允許的。下一步，在治理商拍擾序行為的同時，公園也將細化治理措施，滿足市民遊客多樣化、個性化需求，共同維護良好的遊覽秩序。詳情>>>

北京林業大學園林學院風景園林系副教授王應臨在接受新京報採訪時表示，公園管理政策的製定應當更加精細化和人性化，而不是採取「一刀切」的完全禁止措施。例如，公園管理方可以開放遊客相對稀少的特定時段，或者劃定一些遊客流量較小、且文物保護要求相對較低的特定區域，專門用於商業拍攝活動。在具體管理措施上，可以實施更為科學的預約管理制度，比如每天限定接待一定數量的拍攝團隊，譬如控制在10組以內，當預約名額用完即停止接待。通過這些精細化的管理方式，既可以滿足合理的拍攝需求，又能確保文物保護和遊客體驗。

同時，她建議對不同類型公園實施分類管理和差異化管控。「當前，北京正在全面推進花園城市的建設工作，在這一背景下，郊野公園的建設質量、特色營造和公共服務水平都取得了顯著提升。」她說，郊野公園通常佔地面積大，自然和文化資源的敏感程度相對較低，完全有能力承載適度規模的商業拍攝活動。在郊野公園開展的商業拍攝可能能夠起到提升公園知名度和吸引遊客的積極作用。

「出片」擾序

各地如何「出手」？

【長沙橘子洲景區】

11月，一則「橘子洲景區沒收相機」的話題引發廣泛關注。橘子洲景區對此回應稱，此舉是為了整治違規商拍行為。根據《嶽麓山風景名勝區保護條例》與《嶽麓山風景名勝區特許經營管理辦法》，未經許可的商業私拍屬於違規行為。在調查違規商拍行為的過程中，用作商拍的相機會由城管部門進行證據留存，但在調查結束後會立即歸還。

【上海陸家嘴】

據上海城管微信公眾號消息，近期，浦東新區陸家嘴金融貿易區的一些公共場所成為「網紅打卡地」，遊客、市民來此給自己和「三件套」合照留念。夾雜在遊人中間，部分無證商販以「商拍」之名攬客，擅自佔用道路放置補光燈，進行收費攝影，影響了道路正常通行和管理秩序。