「精準治理」「訴求驅動」，兩個關鍵詞說清超大城市治理

12月18日，2024北京接訴即辦改革論壇在北京開幕。開幕禮後舉行的「精準治理與文明新形態」平行論壇，圍繞著落實中央戰略決策部署，與會嘉賓共同探討了如何依靠城市治理助力構建超大城市文明新形態，而「精準治理」與「訴求驅動」則成為本次論壇的高頻詞。

北京市西城區委書記劉東偉表示，本次平行論壇聚焦精準治理與文明新形態、探索優化城市治理新方法，為各區提供了一個跨行業的學習機會、跨領域的溝通平台、跨地區的協作橋樑，共同為新時代首都發展、為西城治理體系和治理能力現代化提出更多思路建議。

「四個精準」，是超大城市的治理路徑

在本次平行論壇上，中國人民大學發佈了《訴求驅動精準治理 創造超大城市文明新形態》報告，闡釋了中國式超大城市現代化文明新形態的內涵。報告提出，接訴即辦改革形成的精準回應、精準辦理、精準預防和精準韌性的城市治理路徑，是探索形成超大城市文明新形態的中國思想和北京智慧。

以「精準回應」為例，報告指出，北京接訴即辦改革建立了一個以12345熱線為主要渠道受理群眾訴求，實現了對公眾個體訴求的全覆蓋式精準吸納，其次，在電話主渠道之外，北京市還暢通了網絡、媒體等「接訴」渠道，實現了全渠道、全時段、全方位受理群眾訴求。

報告認為，訴求驅動精準治理創造超大城市文明新形態具有普遍性，與城市文明演進史和世界各國超大城市的發展具有內在契合性，能擴展至其他地域實踐。報告作者、中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長李文釗表示：「簡而言之，訴求驅動精準治理創造超大城市文明新形態這一模式，可以為其他地方和主體探索中國式現代化和創造人類文明新形態提供有益借鑒。」英國社會科學院院士、英國拉夫堡大學教授達倫·史密夫在現場表示：「如果英國有12345熱線，我的生活會完全不同。」

市民訴求，是城市精準治理的驅動力

「以人為本的城市治理現代化」，是2024北京接訴即辦改革論壇的年度主題，本次平行論壇上，國內外多名嘉賓也多次強調「市民訴求」在城市治理中的重要意義。

例如，北京市政務服務和數據管理局、北京市衛生健康委圍繞市民訴求形成的精準治理高頻共性難題北京實踐，分別發表了題為《堅持訴求驅動 以「每月一題」精準治理破解高頻共性民生難題》《市民訴求驅動衛生健康現代治理》的主旨演講。中共中央黨校（國家行政學院）、清華大學、澳州國立大學的學者等國內外嘉賓，則從學術角度闡釋了以市民訴求驅動超大城市精準治理的理論價值。

在北京市政務服務和數據管理局副局長蔡兵的主旨演講中，他介紹了「每月一題」的由來及創新做法。他介紹，2021年以來，北京市基於對12345市民服務熱線訴求數據的長期分析創新建立了「每月一題」工作機制，從訴求大數據中選取市民最關心、亟待解決的問題開展專項治理，從海量的個性化市民訴求中找到共性規律，調動各方主體搭建協同共治的治理平台。通過供暖改造、開通通學公交等具體案例展示，蔡兵表示，通過「每月一題」，北京市實現了城市治理任務與市民訴求緊密相連、政府部門行動與群眾期望同頻共振的初衷。

此外，在圓桌論壇環節，國內外嘉賓還圍繞養老服務、電梯安全、為企服務、城市治理等主題進行了交流研討，從不同角度展示城市精準治理的多元化路徑，為市民訴求驅動城市精準治理提供啟示和借鑒。例如，白俄羅斯明斯克市列寧區區長梅爾尼克·路文·伊雲洛域在發言中介紹了一站式服務治理經驗，他說：「一站式服務立足於為居民提供先進的服務，因此我們國家的主要任務，就是發展行政程序執行系統，以及在處理公民訴求的工作中完善工作原則、優化工作機制。」

新京報記者 陳璐

編輯 張樹婧 校對 李立軍