走基層·看一線｜我省創新探索「水庫保姆」新模式——盤活一庫水 激活一方業

「今年，我家種植草莓、人參果等蔬果共30畝，種草莓每畝收益2萬元到3萬元，種的番茄收益也很好。」永仁縣永定鎮麥拉村委會畢節村民小組村民普順有開心地說。很難想像，這片良田以前是塊低產田。「以前，我們這裏缺水，地裡只能種些玉米，一年到頭一畝地還賺不到300元錢。」普順有說。

長久以來，缺水成為當地經濟發展的最大阻礙。如今，麥拉村田地裡需要用水時，打開水閥就行，1立方米水只需0.6元（種糧為0.16元/立方米）。有了水，一年可種幾茬蔬果，田間地頭瓜果飄香，每畝地收入大幅增長。

做實水文章，良田不放荒。從無水可用，到清水源源不斷流淌，永仁縣是如何破解這一難題的？

每座水庫都有人管護

麥拉村的農田灌溉用水，來自30公裡外的幸福水庫。近日，記者驅車前往，站在壩頂遠眺，群山環繞下，水庫碧波蕩漾。庫區庫面乾淨整潔，內外坡草皮修葺平整。管理站房內，地面整潔，啟閉設施潤滑完好。工作人員統一著裝，用手機App就能將一手數據聯網……水康尼的每個細節都表明，這座小型水庫管護有序、運行良好。

一年多前，幸福水庫也存在運行工況差、水庫管理責任落實難、水庫防汛應急處置能力弱等問題。開展小型水庫專業化管護政府購買服務，成為撬動改革的突破口。省水利廳製定下發關於加快推進小型水庫專業化管護工作的通知等，省水利水電勘測設計研究院成立小型水庫物業化管理公司雲南秀川管理諮詢有限公司，負責為全省小型水庫物業化管護提供技術指導和技術支撐。在此基礎上，永仁縣堅持政府主導、社會參與、市場運作和權責一致、重點突出、因地製宜的原則，引入社會力量將本地區全部小型水庫和灌區管護業務推向市場。

如今，水庫實行物業化管理，身著藍色馬甲的工作人員成為水庫新的守護者，他們有了一個親切的名字，「水庫保姆」。秀川公司承擔了永仁縣全部小型水庫和灌區工程的管護工作。「現在，永仁縣小型水庫管理粗放、散亂，壩區管理調度不力等問題得到根本性改變。」秀川公司永仁項目部技術負責人劉曉飛說。

「目前，全省13個州（市）44個縣（市、區）的2104座小型水庫實行物業化管理，確保水庫安全。」省水利廳工管局副局長陸欣介紹，由於管理到位，這些水庫運行持續向好。數據顯示，截至今年10月20日，雲南小型水庫蓄水比2023年同期多5772萬立方米。

每一滴水都產生價值

業內人士介紹，小型水庫管理缺陷問題，與長期缺乏管理經費有直接關係。如今，永仁縣境內小型水庫管理日趨科學，庫塘安全、蓄水到位。那麼，水庫日常管護費用是如何解決的？

「以水養水」是永仁縣水務局局長李景高給出的答案。

做好這個工作，首先就要將水的商品屬性體現出來，用水就要交水費。在採訪中，農戶紛紛表示比起靠天吃飯和用車拉水，現在的用水成本更低，所以「願意繳納水費」。

與單純地做好水庫物業化管理不同，永仁縣提出以「水庫+灌區」物業化管理模式，構建從水源到供水末端「一條龍」運行管護機制。結合縣情、水情、工情，永仁縣一體推進「農業水價、小型水庫和灌區物業化」改革，通過抓實水價、計量兩個關鍵，實行分好水、管好水、用好水3條措施，落實組織、經費、人員、機制4項保障，形成了「水庫+灌區」物業化管理改革新模式。「以農業水價綜合改革，完善工程管護機制，落實物業化管護經費，最終達到‘以水養水’的工程管護目標。」李景高說。

通過收取水費，全民節水意識悄然形成。「我們這裏蒸發量大，農戶總結出一套用水時間表，在早晚蒸發量少時，大家才會來田里開閥取水。」永仁縣水務局副局長許彥說。

秀川公司總經理王旭東認為，只有形成良性機制，才能從根本上解決「水庫越建越多，水越來越不夠用」等問題，破解重建輕管難題。

按照《雲南省小型水庫維修養護定額標準、巡查管護人員補助標準》，小（Ⅰ）型補助12萬元，小（Ⅱ）型補助6萬元。全省現有小型水庫6848座，其中小（Ⅰ）型1131座，小（Ⅱ）型5717座，維養全覆蓋所需經費47874萬元。通過「水庫保姆」模式的不斷推廣複製，在很大程度上緩解了我省小型水庫養護經費短缺的問題。

一池「活水」激發澎湃動能

現在，不僅越來越多的村民回鄉種地，村里還來了很多大企業。「遠處那片大棚就是企業來投資種藍莓的。我們自己不種的地也能流轉給企業。」普順有說。

有了水的永仁，變身成了寶地。「在2023年通管道後，我們就用上了便宜水。以前要從8公裡外的永定河抽水，每立方米成本在1.3元左右，現在只需要一半的錢。粗略計算，一年可以節省60萬元左右。」永仁哲林實業有限公司綜合部部長方偉介紹，哲林公司在永仁縣建成4萬畝亞洲單體連片面積最大的高標準芒果核心產業園。隨著用水量的不斷增大，「水庫保姆」模式保障了區域內的農業生產用水安全，也讓企業紮根永仁吃下了「定心丸」。

「2023年基地用水量很大，當時水不夠用。為了維持基地正常運作，不得已用自來水灌溉，導致成本激增。從今年5月開始，我們獲得農業供水服務，0.6元/立方米的水價不僅划算，還隨時可取，為企業解決了大難題。」光築農業集團永仁基地相關負責人介紹，集中供水點的供水為企業解決了「卡脖子」問題。

如今，全省日益完善的現代化水利基礎設施體系，為經濟社會高質量發展和生態文明建設提供了強大的水利保障。

記者手記

雲南水利系統在冊水庫7111座。其中，小型水庫有6848座，佔比達96%。小型水庫體量雖小，可「細胞老化」也會危若累卵，只有抓住破解問題的關鍵，才能扭轉全局。「水庫保姆」模式疏通了水的全鏈條，水庫有人管，安全不垮壩；用水需繳費，經費有來源。一步對，全局主動，破解用水難題，激活一方活力，帶富一方百姓。

阡陌之間，水盡其用。小型水庫的潛力還遠不止防洪、灌溉和供水。雲南已有2104座小型水庫開始探索「水庫+灌區」「水庫+養殖」「水庫+旅遊」等模式，將進一步盤活水庫資源。「水庫保姆」管理模式正引領各地小型水庫改換新顏。

雲南日報-雲新聞記者：王淑娟

雲南日報-雲新聞編輯：陳創業