當前經濟形勢怎麼看？明年經濟工作怎麼幹？

當前經濟形勢怎麼看？明年經濟工作怎麼幹？12月11日至12日舉行的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表了重要講話、作出了系統部署。人民日報推出5篇評論員文章，深入解讀會議精神，幫助大家準確把握明年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務。

堅定必勝信心，把各方面積極因素轉化為發展實績

——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記出席會議併發表重要講話，對明年經濟工作作出系統部署，為我們做好當前和今後一個時期經濟工作提供了重要遵循。

一年來，我們的發展歷程很不平凡，面對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，呈現前高、中低、後揚的態勢，來之不易，令人鼓舞。

從集成電路、人工智能、量子科技等科技創新取得重要進展，到傳統產業智能化改造和數字化轉型持續推進，再到新能源汽車年產量首次突破1000萬輛、糧食產量首次突破1.4萬億斤……新質生產力為推動高質量發展提供了重要支撐，全年經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。放眼全球，我國仍是世界經濟增長的重要引擎，為世界經濟復甦注入更多動力和確定性。

特別是面對二、三季度下行壓力加大、主要經濟指標增速回落，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升，既促進了全年目標實現，也為明年經濟發展奠定了良好基礎。這充分證明以習近平同誌為核心的黨中央研判準確、決策果斷、部署有力、措施有效，表明我們黨更加註重根據形勢變化及時科學精準施策，更加註重政策協同聯動、形成政策「組合拳」集中發力。從歷史進程看，這次會議具有里程碑意義。

「亂雲飛渡仍從容」。一年來的發展成績，充分彰顯了黨中央的戰略定力，充分體現黨中央在複雜多變的局面下駕馭經濟工作的智慧和能力。這次會議指出：「黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。」這是對新時代以來黨領導經濟工作實踐的精闢概括，是全國上下的高度共識。

這次中央經濟工作會議釋放了大量政策利好，有力穩定社會預期、提振市場信心。從首次提出更加積極的財政政策，持續支持「兩重」項目和「兩新」政策實施，更加註重惠民生、促消費、增後勁，到十四年來首次轉向適度寬鬆的貨幣政策，提高支持實體經濟的整體效能；從大力提振消費，推動中低收入群體增收減負，更大力度吸引社會資本參與創業投資，到打通中長期資金入市卡點堵點，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃……無論是政策取向還是重點任務，明年經濟工作的價值主旨都十分明確，就是要推動經濟持續向好，不斷提高人民生活水平。

從政策取向看，實施適度寬鬆的貨幣政策受到高度關注。將貨幣政策基調由「穩健」調整為「適度寬鬆」，這是十四年來的首次，進一步傳遞出積極明確的信號。「適時降準降息」，是為了保持流動性充裕，使社會綜合融資成本下降，有效解決企業融資難、融資貴的問題，加快信貸增長，支持國內需求擴張。創新金融工具，將增強中央銀行宏觀審慎和金融穩定功能，更好維護金融市場穩定。引導和支持金融機構做好「五篇大文章」，特別是加大對科技創新、綠色發展、消費金融等支持，將更能體現針對性、精準性。

從重點任務看，「大力提振消費」體現了對發揮消費主動力作用的重視。我國消費空間廣闊、潛力巨大。通過實施提振消費專項行動，加力擴圍實施「兩新」政策，創新多元化消費場景，擴大文化旅遊等服務消費，將進一步釋放我國消費潛能。比如我國60歲以上人口近3億人，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，提供更多適老化產品服務，發展銀髮經濟，將有效提高老年人生活品質，是經濟發展惠及民生的重要方面。

明年是「十四五」規劃收官之年，做好明年經濟工作意義重大。我們要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，貫徹落實好中央經濟工作會議部署，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，把各方面積極因素轉化為發展實績，定能高質量完成「十四五」規劃目標任務，為實現「十五五」良好開局打牢基礎。

深入領會對經濟工作的規律性認識

——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

在日前舉行的中央經濟工作會議上，習近平總書記總結提煉我們黨對經濟工作的規律性認識，指出必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關係，為以高質量發展全面推進中國式現代化提供了科學指引。

這五個「必須統籌」是習近平總書記對新時代經濟發展規律作出的重大論斷，既是對已有實踐的總結概括，更是對未來發展的啟示引領，進一步豐富和發展了習近平經濟思想。我們要深刻認識到，必須統籌好有效市場和有為政府的關係，這是形成既「放得活」又「管得住」的經濟秩序的關鍵所在；必須統籌好總供給和總需求的關係，這是暢通國民經濟循環的重要基礎；必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關係，這是因地製宜發展新質生產力的內在要求；必須統籌好做優增量和盤活存量的關係，這是全面提高資源配置效率的必由之路；必須統籌好提升質量和做大總量的關係，這是夯實中國式現代化的物質基礎的必然要求。

我國經濟正處在高質量發展的關鍵階段，越是爬坡過坎、攻堅克難，越要尊重發展規律、掌握科學方法、提高工作主動。我們要深刻把握和運用五個「必須統籌」，把新時代經濟發展規律切實貫徹落實到經濟工作各方面、全過程。

這裏以統籌好總供給和總需求的關係為例進行分析、深化理解。

我國擁有全球規模最大、門類最齊全的製造業體系，在500種主要工業產品中，有220多種產品產量位居全球第一。強大的供給能力，不僅支撐我國外貿穩步增長，貨物出口國際市場份額連續15年保持全球第一，也不斷通過高質量供給創造有效需求，為經濟增長提供源源不斷的動力支撐。

供給創造需求。著力提高供給體系質量和效率，就能夠創造和引發新需求。以新能源汽車產業為例，從年產過萬輛，到年產首次突破百萬輛，用了6年。同樣只用了6年，我國新能源汽車產業又實現了從年產百萬輛到千萬輛的跨越。7月份以來，新能源乘用車零售銷量開始超過燃油車。新能源汽車之所以能夠贏得市場青睞、實現換道超車，一方面在於憑藉科技創新不斷提升質量，另一方面也在於順應了人民群眾高品質生活的期待。

深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新。這次中央經濟工作會議圍繞以科技創新引領新質生產力發展作出了重要部署，提出開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動。面向未來，以高質量供給創造消費新需求、推動消費提質升級，定能實現良性循環、協同發力。

需求牽引供給。近年來，黨中央統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，促進國內大循環更為順暢、內外市場聯通更加高效。特別是今年以來，「兩重」「兩新」政策持續發力，不斷釋放消費潛力、拉動投資增長。消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超1萬億元。1至10月全國固定資產投資同比增長3.4%。其中，基礎設施投資同比增長4.3%，比前9個月加快0.2個百分點；製造業投資增長9.3%，比前9個月加快0.1個百分點。

這次中央經濟工作會議部署明年工作重點任務，排在第一位的就是「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」，體現的正是對總供給和總需求的高效統籌，是對經濟規律的深刻運用。實施提振消費專項行動，加力擴圍實施「兩新」政策，更大力度支持「兩重」項目，這些政策舉措既立足當下、又著眼長遠，必將有效激發內需潛能，夯實做大國內大循環，更好地帶動國內國際雙循環。

當前我國經濟運行面臨不少困難和挑戰，國內需求不足，外部需求面臨國際形勢不穩定不確定因素增多的不利影響。必須深刻認識到，擴大內需既關係經濟穩定，也關係經濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。在這樣的背景下統籌好總供給和總需求的關係，顯得尤為緊迫而重要。

實踐告訴我們，實現國民經濟良性循環，必須堅持供需兩側協同發力、動態平衡。一方面要抓住供給側，持續深化供給側結構性改革，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。另一方面要聚焦需求側，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

只有按照規律行事，才能取得更好的工作實效和成績。五個「必須統籌」是做好經濟工作的重要規律性認識，要牢牢把握。學習好、領會好、運用好習近平經濟思想，堅持用科學方法謀劃和推進經濟工作，我們定能掌握髮展主動、做到行穩致遠。

深刻把握明年經濟工作的總體要求和政策取向

——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

明年經濟工作怎麼幹？中央經濟工作會議作出系統部署，提出了明年經濟工作的總體要求和政策取向。當前最重要的，一是認真學習領會，準確理解黨中央決策意圖，二是不折不扣落實，把各項要求貫徹到做好明年經濟工作中。

提綱挈領，綱舉目張。「堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展」「實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激發活力」……中央經濟工作會議對做好明年經濟工作提出總體要求，凝練概括了以習近平同誌為核心的黨中央對當前經濟形勢的分析判斷和明年經濟工作的謀劃考慮。各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，高質量完成「十四五」規劃目標任務，為實現「十五五」良好開局打牢基礎。

經濟社會發展目標具有很強的導向作用。會議提出明年經濟社會發展的主要預期目標，指出要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。這是在深入調研、準確研判、科學分析基礎上提出來的，既考慮當下、又著眼長遠，釋放了推動經濟持續向好的強烈信號，有力提振信心鼓舞幹勁。經濟增長是關聯性強的基礎性指標，無論是穩就業、防風險、惠民生、強信心，還是有效應對外部環境變化挑戰，在發展中破解各種矛盾問題，都需要保持一定的經濟增長速度。將穩增長、穩就業、穩物價放到突出位置，同時提出「穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合」的要求，為做好明年經濟工作指明了重點方向，提供了科學的方法論。

科學有效的宏觀調控是經濟平穩健康發展的重要保障。會議強調明年要「實施更加積極有為的宏觀政策」。明確實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率、增加發行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發行使用。將貨幣政策基調由「穩健」調整為「適度寬鬆」，這是十四年來的首次。宏觀調控的基調發生重大變化，主要是由於當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，做好明年經濟工作必須迎難而上、積極作為，加大逆週期調節力度，進一步充實完善政策工具箱，為推動經濟持續向好提供有力政策支撐。

打好政策「組合拳」，會議提出這一明確要求，具有很強的現實針對性。

從穩住樓市看，今年以來，調整各類購房限制性措施，引導銀行降低存量房貸利率，統一房貸最低首付比例，降低住房公積金貸款利率……政策「組合拳」在供需兩側同時發力，推動房地產市場止跌回穩效果明顯。截至11月底，全國保交房攻堅戰已交付住房324萬套，10月、11月全國新建商品房交易網簽面積連續兩個月同比、環比雙增長。自2007年以來，「銀十」成交量首次超過「金九」。

實踐證明，經濟社會發展是一個系統工程，增強宏觀政策取向一致性，才能確保各項政策同向發力、形成合力、精準有力，提升宏觀政策的有效性，給經營主體釋放清晰信號。

堅持系統集成、協同配合，增強政策合力，提高政策整體效能，一方面要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制；另一方面，要把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策製定和執行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度，促進政策從「最初一公里」到「最後一公里」的銜接協同。

當前，存量政策和增量政策持續發力，宏觀政策持續顯效、改革舉措持續落地，經濟運行中的積極因素和有利條件不斷積累。要把我國宏觀調控的顯著優勢、強大作用充分發揮出來，提高賽前分析性、針對性、有效性，不斷夯實我國經濟持續向好的基礎。

明年經濟社會發展任務重、壓力大、挑戰多。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，注重目標引領，把握政策取向，強化系統思維，堅定信心、埋頭苦幹，奮力實現明年經濟社會發展目標，開創事業發展新局面。

緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務

——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議著眼於實現明年經濟社會發展目標，部署了九個方面的重點任務，充分體現了五個「必須統籌」的規律性認識，為我們做好明年經濟工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑。

從做好明年經濟工作的總要求看，無論是推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，還是防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激發活力，都需要我們更加主動作為、勇於攻堅克難。這次會議部署的重點任務，聚焦重點領域和關鍵環節，把「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」放在首位，圍繞建設現代化產業體系、推動標誌性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放等作出系統部署，針對的是我國發展中的突出癥結問題，破解的是深層次障礙，應對的是不穩定不確定因素增多的外部環境，體現了堅持目標導向和問題導向相統一。我們要緊抓關鍵環節，大力提升抓落實的效能，確保各項重點任務落地落實。

會議提出了一系列重大措施和具體要求，體現了鮮明的政策導向。我們要提高站位、認真領會、抓好落實。緊抓關鍵環節，一個重要方面就是要解決突出癥結，這些問題往往會影響重點任務的完成。

比如「綜合整治‘內卷式’競爭，規範地方政府和企業行為」。這是繼今年7月30日召開的中央政治局會議指出「要強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭」後，中央再次明確提出要求。從「防止」到「綜合整治」，從強調「行業自律」到「規範地方政府和企業行為」，反對「內卷式」競爭的態度更加鮮明，所規製的對象更加明晰。

「內卷式」競爭通常表現為片面追求低價格的過度同質化競爭。新時代以來，我國新質生產力加快培育和發展，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等「新三樣」產品表現亮眼。但也有個別新興行業存在重覆佈局和「內卷式」競爭，不僅降低資源利用和配置效率，而且阻礙行業健康發展。

發展新質生產力，賽道有很多，不能光盯著「新三樣」，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地製宜，各展所長。要牢牢把握自身在國家發展大局中的戰略定位，既有雄心壯誌，積極謀劃發展，又立足實際，善於錯位發展，找準通往高質量發展的躍升賽道。無論是地方政府，還是企業，都不能因短期利益搞價格「逐底競爭」，導致行業整體發展環境的惡化和各自生存壓力的增加，而是要以科技創新引領新質生產力發展，通過創新和技術進步在功能、質量上「向上競爭」，贏得優勢。

比如，「開展規範涉企執法專項行動」，這既是進一步全面深化改革的重要任務，也是促進經濟平穩健康發展的重大舉措。

依法有效平等保護各類企業和企業家合法權益，依法嚴格處理各類企業違法違規行為，不搞法外開恩，這是法治經濟、法治社會的基本要求。近年來，從公安機關出台異地辦案協作「六個嚴禁」、禁止逐利執法「七項規定」等制度，到最高檢推進「檢察護企」專項行動，糾治「小過重罰」，嚴懲「遠洋捕撈」式違規執法等，我們堅持用法治增強企業發展信心。

開展規範涉企執法專項行動，要堅持問題導向，嚴肅查處各類涉企執法的違法違規行為，解決社會反映強烈的問題，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，禁止辦案與利益掛鉤，有力有效維護企業合法權益，為各類經營主體營造良好發展環境。

再比如就業問題，是會議重點部署的領域之一。從明確「保持就業、物價總體穩定」「促進居民收入增長和經濟增長同步」的目標，到提出「實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃」的舉措，目的就是要千方百計穩住就業，穩住民生之本、發展之基。

當前，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，群眾就業增收面臨壓力。明年需要就業的高校畢業生等重點群體規模很大，要在「穩就業」上有更多作為。各地區各部門要堅持把就業當作民生頭等大事來抓，結合實際貫徹黨中央決策部署，實施就業支持計劃，促進重點群體就業，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，落實好產業、就業等幫扶政策，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

越是千頭萬緒，越要突出重點、統籌推進，綱舉目張做好各項工作。緊抓關鍵環節，把明年經濟工作重點任務完成好，我們定能實現明年經濟社會發展目標。

干字當頭，更好凝聚推動高質量發展的合力

——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

大道至簡，實幹為要；目標明確，重在落實。中央經濟工作會議強調：「要加強黨對經濟工作的領導，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。」

新時代以來，我們之所以能夠戰勝各種風險挑戰、不斷創造經濟社會發展新的奇蹟，靠的就是億萬人民在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，凝心聚力、苦幹實幹，開闢了事業發展新天地。當前我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。總的來看，這些都是發展中的問題、前進中的挑戰，經過努力是可以克服的。發揮黨中央集中統一領導的顯著優勢，不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，就一定能實現我們的預期目標，推動我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

這次會議就抓好落實提出了一系列明確要求，強化正向激勵、堅定不移懲治腐敗、堅持求真務實、統籌發展和安全、增強協同聯動、加強預期管理等等，這些都具有很強的現實針對性、指導性，目的就是要更好凝聚推動高質量發展的合力，全面完成明年經濟社會發展目標任務。這裏以加快建設全國統一大市場為例，深化對提升抓落實效能的理解和把握。

構建高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，這是以習近平同誌為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策，是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。近年來，從製定《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》，到出台建設全國統一大市場總體工作方案，從集中清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，到建立不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，頂層設計不斷完善、政策舉措有力有效，推動建設全國統一大市場蹄疾步穩。

實踐表明，抓落實，關鍵在一個「實」字，行動要快、措施要實。對黨中央的決策部署要緊抓不放，不折不扣、雷厲風行抓好落實。要增強「時時放心不下」的責任感，並切實轉化為「事事心中有底」的行動力，立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。

越是形勢複雜、任務艱巨，越要務實功、出實招、求實效。黨的二十屆三中全會《決定》提出規範地方招商引資法規制度、完善要素市場制度和規則等改革舉措，著眼的就是推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。這次會議明確提出製定全國統一大市場建設指引，這既是加快建設全國統一大市場的標誌性改革舉措，也是更大力度破除地方保護、市場分割等障礙，優化新業態新領域市場準入環境的迫切要求。

推動改革發展落地見效，必須堅持一切從實際出發，做到求真務實。會議提出的不少舉措，比如實施提振消費專項行動、實施降低全社會物流成本專項行動、開展規範涉企執法專項行動等等，都與建設全國統一大市場深度相關。從更大視野看，會議提出的綜合整治「內卷式」競爭、深化資本市場投融資綜合改革、加力實施城中村和危舊房改造等等，都聚焦的是經濟社會發展關鍵環節和問題。抓好會議決策部署落實，就要堅持問題導向、解決實際問題，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義，更加重視評價工作實績和發展實效，防止黨中央決策部署在文件和會議空轉中虛化、落空。

抓落實，還要增強協同聯動，增強大局觀念是重中之重。推進全國統一大市場建設是一項系統性改革，涉及方方面面。從培育全國一體化技術和數據市場，到構建城鄉統一的建設用地市場，再到深入落實公平競爭審查制度，持續破除經營主體參與市場公平競爭的門檻……加強政策協同、強化部門協作，有效打破地方保護和市場分割，在破立並舉中營造了更加公平公正的市場環境。

在大局下思考，在大局下謀劃，在大局下行動。各地區各部門和各級領導幹部要胸懷「國之大者」，想問題作決策，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬。要反對本位主義，提高政策製定和執行全過程的協同性，增強政策效果一致性。要加強調查研究和比較論證，加強對不同地區、不同行業的分類指導。要強化部門協同、上下聯動，消除中梗阻，提高政策整體效能。

處在推進中國式現代化的關鍵時期，推動高質量發展對我們提出了更高要求。廣大黨員幹部要牢記空談誤國、實幹興邦的道理，當好中國式現代化建設的行動派、實幹家，看準了就抓緊干，以高質量發展的實際成效全面推進強國建設、民族複興偉業。