一週碳要聞：2024全國綠色發展跨入新階段（碳報第127期）

正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.生態環境部審議並原則通過《「無廢城市」建設進展評價辦法（試行）》

12月18日，生態環境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，傳達學習國務院常務會議精神，審議並原則通過《「無廢城市」建設進展評價辦法（試行）》《核動力廠環境輻射防護規定》，華能霞浦核電項目壓水堆一期工程環境影響報告書（選址階段）和選址安全分析報告審評情況，遼寧莊河核電廠一期工程環境影響報告書（選址階段）和選址安全分析報告審評情況。生態環境部黨組書記孫金龍出席會議。

零碳解讀：會議強調，製定《「無廢城市」建設進展評價辦法（試行）》，是落實黨中央、國務院部署要求，高質量推進「無廢城市」建設的重要舉措。要抓好評價辦法貫徹落實，科學評估城市固體廢物治理工作，聚焦重點領域，識別短板弱項，加強指導幫扶，確保評價結果客觀真實，推動地方取得實實在在的建設成效。要強化評價結果運用，充分發揮引領示範作用，全面展示我國「無廢城市」建設成效。

2.國家能源局王宏誌：著力破除製約高質量發展的體制機制弊端

12月15日，2025年全國能源工作會議在京召開。國家能源局黨組書記、局長王宏誌作工作報告。王宏誌指出，明年和「十五五」時期是加快構建新型能源體系、推動能源高質量發展、高水平安全的關鍵時期，能源行業要對標對錶黨的二十屆三中全會重大決策部署，深入分析能源發展改革新形勢新要求，著力破除製約高質量發展的體制機制弊端，進一步激發和增強發展活力。必須紮實做好應對各種風險挑戰的準備，必須加快開展新質生產力，必須更加堅定推進全面深化改革，必須著力提高監管效能和水平。

零碳解讀：會議強調，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，更好統籌發展和安全，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，持續深化能源領域體制機制改革，因地製宜發展新質生產力，高質量完成「十四五」規劃目標任務，為實現「十五五」良好開局打牢基礎，在新的起點上奮力譜寫能源高質量發展新篇章。

3.國家能源局：我國風光發電利用率保持95%以上

截至2024年底，我國風電裝機約5.1億千瓦、光伏裝機約8.4億千瓦，利用率保持在95%以上。我國新能源發展速度快，年均保持兩位數的增長率。2013年以來，風電裝機增長6倍，年均增長約20%；光伏裝機增長180多倍，年均增長約60%。年度新增裝機全球佔比均在40%以上，為全球綠色發展持續提供動力。近年來，在裝機規模不斷擴大的同時，我國新能源保持高比例消納的良好態勢。風電、光伏發電利用率平均保持在95%以上，處於世界一流水平，發電量不斷增加，佔比穩步提高。

零碳解讀：2023年全國風電平均利用率97.3%、光伏平均利用率98%，風電和太陽能發電量1.43萬億千瓦時，超過2023年我國城鄉居民生活用電量（1.35萬億千瓦時），約佔全社會用電量的15.8%，高於全球平均水平。2024年1月至7月，全國風電平均利用率96.3%、光伏平均利用率97.1%，風電和太陽能發電量達到10549億千瓦時，約佔全部發電量的20%，超過同期第三產業用電量（10396億千瓦時）和城鄉居民生活用電量（8482億千瓦時），能源「含綠量」顯著提升。

B、行業資訊

4.2024年我國智能化產能佔煤炭總產能的比例提升至50%以上

截至2024年，我國在運和核準在建核電機組裝機約1.13億千瓦，規模升至世界第一。2024年，我國充分發揮煤炭煤電兜底保障作用，持續推動油氣增儲上產，能源供應總體穩定。煤炭穩產穩供，智能化產能佔煤炭總產能的比例提升至50%以上，全年全國煤炭產量約47.6億噸，改造升級煤電機組1.8億千瓦，淘汰落後產能超過800萬千瓦。油氣勘探開發力度大幅提升，全國原油產量連續六年回升，天然氣產量連續八年增產超百億立方米。與此同時，新型電力系統加快構建。我國累計建成新型儲能超過6000萬千瓦，新型儲能技術創新不斷湧現，調度運用持續增強。

零碳解讀：2025年，我國將繼續實施煤炭清潔高效利用行動計劃，全年煤炭產量力爭達48億噸左右，大型煤礦基本實現智能化。在老油氣田穩產基礎上，聚焦推動深地、深海、頁岩油氣跨越式發展，全年原油產量保持在2億噸以上，天然氣年產量持續較快增長。

5.新京報2024零碳研究院綠色發展論壇在北京舉辦

深入挖掘作為媒體型綠色智庫的傳播力、研究力、行動力，積聚向綠發展的社會力量，12月18日，以「新質先鋒碳綠中國」為主題的新京報2024零碳研究院綠色發展論壇在北京舉辦。來自政府機構、科研院所、社會組織、先鋒企業的專家、學者、企業家共聚一堂，發現一年來的綠色成果，分析一年來的綠色路徑，探究接下來的綠色趨勢。

零碳解讀：這是新京報繼2022年度、2023年度兩屆零碳研究院綠色發展論壇之後的第三屆主題論壇。本屆論壇融主題演講、報告發佈、綠色先鋒企業與AI大模型對談、綠色案例發佈、企業項目訪談等形式為一體，更加突出綠色發展的行動力和實際成效。

C、地方動態

6.五年來北京能源和交通領域降碳近1000萬噸

12月20日，北京市生態環境局召開北京市減汙降碳協同創新工作新聞發佈會。在能源領域，通過加快開展光伏、地熱等本地可再生能源，大幅提升外調綠電規模，進一步減少化石能源消費，2023年與2019年相比降碳600餘萬噸，減少主要大氣汙染物排放3萬餘噸。在交通領域，一手抓老舊車淘汰、一手抓新能源車（機械）推廣，新能源及國五以上機動車佔比超過70%，汽柴油消費量由2019年的660萬噸降至2023年的530萬噸，實現降碳300餘萬噸，氮氧化物、揮發性有機物分別減排2萬和1萬噸左右。

零碳解讀：減汙降碳協同增效之路的推進，已經給北京帶來了環境、氣候、經濟「三本賬」的收益。數據顯示，十餘年來，PM2.5年均濃度下降60%以上，二氧化氮、PM10、二氧化硫年均濃度分別下降50%、40%、80%以上。與之同步，在GDP增長了110%的同時，萬元GDP能耗下降近50%，萬元GDP二氧化碳排放量下降超50%，實現了環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。

7.中國ESG大會2024在北京經濟技術開發區舉辦

12月16日，由北京市發展和改革委員會、北京經濟技術開發區管理委員會指導，首都經濟貿易大學、中國社會工作聯合會、中國電子商會聯合主辦，中央廣播電視總台央視網、首都經濟貿易大學中國ESG研究院、投資北京國際有限公司承辦的中國ESG大會2024在北京經濟技術開發區舉辦。

零碳解讀：近年來，北京市積極促進ESG體系高質量發展，引導社會各方積極踐行ESG理念，在助力新時代首都高質量發展方面發揮重要作用。今年印發實施的《北京市促進環境社會治理（ESG）體系高質量發展實施方案（2024—2027年）》明確提出，「到2027年，北京ESG高質量發展政策體系逐步完善，生態體系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右」的目標，並作出推動設立北京市ESG學會、協會的部署。

8.貴州省預計2024年新型綜合能源基地可實現產值2500億元以上

貴州省人民政府新聞辦公室於12月19日舉行貴州省新型綜合能源基地建設推進情況新聞發佈會。貴州省能源局副局長、新聞發言人劉曉陽表示，兩年多來，貴州省充分發揮能源比較優勢，把新型綜合能源基地作為全省「六大產業基地」之一來抓，全省能源高質量發展開啟新徵程，新型綜合能源基地建設初見成效，多能互補、多業並進、多元發展的能源產業新格局加快構築。預計2024年，新型綜合能源基地可實現產值2500億元以上，佔六大產業基地總產值的30%左右，能源產業發展形勢良好，能源保障供應穩定可靠。

零碳解讀：劉曉陽表示，下一步，我們將認真落實黨中央、國務院和省委省政府關於能源工作的決策部署，全面深化能源領域改革，加快推動新型能源體系構建，持續保持新型綜合能源基地建設良好形勢，為中國式現代化貴州實踐不斷夯實能源基礎。

D、全球看點

9.氣候與健康國際合作大會在海南舉辦，保亭縣開建綠色創新高地

12月15日，以「落實與行動：氣候與健康國際合作」為主題的氣候與健康國際合作大會暨中歐（保亭）綠色數字創新合作區啟動儀式在海南保亭舉行。大會圍繞全球氣候與健康領域發展現狀、機遇挑戰及落實海南保亭行動等展開交流，合作夥伴簽署了系列重大合作項目，並就「氣候、健康與城市可持續發展」的話題開展圓桌對話。聯合國副秘書長、聯合國開發計劃署署長阿奇姆·施泰納表示積極支持聯合國開發計劃署與保亭縣人民政府等相關方共同開展綠色和數字化創新合作，建設保亭合作區，將對海南省、發展中國家和地區的綠色發展和韌性建設帶來積極影響。

零碳解讀：與會嘉賓認為，海南綠色優勢突出，參與國際合作條件優越，以保亭縣為龍頭打造全國綠色發展高地的時機已經成熟，期待推動海南「零碳島」的建設。多個影響全球的綠色低碳合作項目簽約落地保亭縣。

10.環境署2024年度「地球衛士獎」授予六名環境領袖

日前，聯合國環境規劃署公佈了2024年「地球衛士獎」得主，他們在應對土地退化、乾旱和荒漠化方面展現出了卓越的領導力、勇敢的行動和可持續的解決方案。中國科學家盧琦榮獲「科學與創新獎」。他在科學和政策領域擁有30年的工作經驗，助力中國扭轉土地退化趨勢，減少沙化面積。作為中國林業科學研究院首席科學家和「三北」工程研究院的創始院長，盧琦在實施世界上最大的造林項目、建立荒漠生態研究網絡和夥伴關係以及促進多邊合作方面，在全球遏製荒漠化、土地退化和乾旱等領域發揮了關鍵作用。

零碳解讀：據估計，全球有32億人受到荒漠化的影響。到2050年，預計全球將有超過四分之三的人口受乾旱影響。聯合國環境規劃署「地球衛士獎」旨在表彰對環境產生變革性影響的個人、團體和組織。一年一度的「地球衛士獎」是聯合國最高級別的環保榮譽。

二、專題碳討

2024全國綠色發展跨入新階段，行業努力期待被社會認可

深入挖掘作為媒體型綠色智庫的傳播力、研究力、行動力，積聚向綠發展的社會力量，12月18日，以「新質先鋒 碳綠中國」為主題的新京報2024零碳研究院綠色發展論壇在北京舉辦。

把握一年來綠色發展的最新趨勢，梳理總結2024年綠色實踐的生動成果，本屆綠色發展論壇融主題演講、報告發佈、「碳尋團」企業對談、綠色案例發佈、企業項目訪談等形式為一體，更加突出綠色發展的行動力和實際成效。

1.「雙碳」戰略不動搖，綠色發展跨入新階段

2024年，全球氣溫依舊延續「沸騰」狀態，而且其趨勢有增無減；2024年全球綠色發展面臨更多的不確定性，全球綠色行動與控溫目標相去甚遠；新能源汽車、光伏等部分綠色產業在一些國家和地區遭遇不公正待遇；綠色項目投資開始迎接市場考驗……

一段時間以來，綠色發展遇到了一些猶豫和徬徨。今年年初和年中，中共中央、國務院分別發佈「全面推進美麗中國建設」和「全面綠色轉型」兩份重量級文件，錨定綠色發展戰略不動搖，全面推進人與自然和諧共生的中國式現代化，並製定一系利雲件支持各個行業的綠色發展。

在致辭中，新京報社黨委書記、社長湯一原表示，綠色發展這一國家戰略，正在帶動各行各業星夜兼程，共同奔赴。

國家氣候戰略中心首席科學家徐華清在主旨演講中表示，氣候變化是當前人類面臨的非常大的安全考驗，近年來大家已經深刻地感受到極端天氣事件已經給整個經濟社會系統，乃至人民的生命財產帶來巨大的挑戰。積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已經成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。

新京報零碳研究院《2024綠色發展報告》指出，如果把中國「雙碳」道路分一個階段的話，那麼以2024年初為界，之前是概念輸出、文化普及、路徑探索、體系構建的階段，之後則進入產業實施、市場商業化運作、資本和投資發力的新階段。

2.綠色發展突入生產末梢，四大產業痛點亟待解決

2024年，中國的「雙碳」戰略進入新的階段。綠色發展傳導到生產的末梢，進入冷靜得有些嚴酷的市場環境，眾多產業開始接受市場的考驗。

新京報零碳研究院發現，當前綠色發展還有一些痛點需要解決。

第一，企業的綠色響應機制還有待完善，綠色管理體系還有缺失。

當前，除了一些全球性大型企業受製於國際國內各種規則要求強製披露生態環境數據，進行碳排放治理外，大部分還沒能完全建立系統的綠色管理體系，而其從管理政策到綠色項目執行的體系也沒有得到完善，綠色未能完全融入生產流程。

第二，產業綠色化後產品市場滲透力有限，中小企業很難從中受益。

當前，雖然綠色產業以及產業的綠色化正在推進，但綠色價值社會認可度提高受製於全社會綠色素養的提升和綠色商業體系的完善，以及碳普惠機制的成熟，這就使得綠色價值的市場接受度會有一個緩慢且持續的提高過程，短時間內企業需要以戰略投資的心態去推動產業的綠色化。此外，綠色價值的市場化變現，目前還停留在大型能源電力企業，甚至是企業集團內部不同公司主體之間的交易，中小企業很少能參與進去。

第三，綠色邊界還比較模糊，「拚綠」「漂綠」行為時有發生。

隨著綠色低碳發展時代的到來，「群起逐綠」已經成為社會現象。這就引發一個新的問題，那就是綠色的邊界到底在哪裡？當務之急是需要迅速釐清綠色的邊界，對綠色違規進行懲處。

第四，產業上遊生產佔比很大，產業鏈減排任重道遠。

當前眾多號稱實現了低碳甚至零碳的企業，其產品大部分的碳排放則停留在產業鏈上，甚至佔到產品全生命週期碳排放的98%以上。而有些企業通過生產外移的方式，來規避碳排放在本企業的發生，從而規避自身的減排責任。因此，產業鏈減排任重道遠。

3.綠色發展走實向深，行業努力期待被社會認可

雖然綠色發展面臨一些問題，但我國已經進入新階段的「雙碳」戰略正在走深向深。本次論壇上，經過兩個多月的案例徵集、評選和答辯等環節，「2024年度十大綠色發展案例」從100個綠色案例中脫穎而出，公開發佈。上汽大眾、北電數智、中信建投、寶馬集團、中核集團、山西鵬飛、中建海龍&中海建築、新奧數能、大禹節水、金髮科技的企業案例獲此殊榮。

這些企業的綠色創新成為2024年度綠色發展的特別「標註」。事實上，不僅這些大型企業在向綠而行，一些小而精的創新項目正在融入百姓的綠色生活。

11月29日，小桔充電與中核集團旗下中核彙能在北京啟動「充綠色電能 做綠色先鋒」綠證推廣活動。據瞭解，「充綠色電能 做綠色先鋒」活動已在小桔充電平台上線，首期覆蓋北京、成都、重慶、上海、廣州、深圳、杭州等17座城市。新能源車主用戶通過滴滴出行App、小桔充電小程序等進入活動，選擇到「綠色精選站」充電，就有機會獲得綠色先鋒徽章。小桔充電將攜手中核彙能為相關充電訂單提供「綠證」綠能。

水電水利規劃設計總院相關負責人在啟動儀式上表示，推動全社會綠色用能消費模式的轉變，是業內持續關注的熱點，其中綠電交易和綠證機制發揮著重要作用。此次活動有助於推動綠電、綠證在充電業務場景拓展應用。小桔能源副總經理林枝棠表示，小桔充電將以本次活動為起點，結合自身的場景特徵，推動綠色電力消費，助力零碳出行。

未來，小桔充電與中核彙能將在綠電綠證業務上深入合作。同時，共同推進中核高效光儲充系統迭代開發，並在城鄉綜合能源業務上形成合力，推動區域新型綠色能源系統發展。

不僅如此，作為綠色出行方式的服務商，滴滴青桔也重視產品自身回收、循環再利用的「全生命週期」，當前青桔整車80%以上的材料可以回收降解，報廢部件也會回收再生成鞋、行李箱等周邊產品。

無論是充電，還是綠色出行，綠色的觸角正在生活消費場景越走越實，而行業的努力也期待獲得社會認可。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陶野 陳莉 校對 趙琳 盧茜