【中國網評】「六點共識」有助於解決中印邊界問題
中國網特約評論員 王世達
12月18日,中印邊界問題特別代表第23次會晤在北京舉行,這是五年來雙方舉行的首次會晤。中方特別代表、中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅同印方特別代表、國家安全顧問多瓦爾,根據兩國領導人卡山會晤重要共識,就中印邊界問題達成六點共識。這六點共識,對於管控乃至解決中印邊界問題具有重要意義。
首先,不應讓邊界問題影響中印關係發展。邊界問題因涉及歷史認知、民族情感、主權完整而高度敏感,其解決過程一波三折。因此,早在1988年印度前總理拉吉夫•甘地訪華期間,中印領導人就圍繞兩國邊界問題進行認真、深入討論,同意通過和平友好方式協商解決這一問題。雙方一致同意,在尋求雙方都能接受的邊界問題解決辦法的同時,積極發展兩國其他方面的關係,努力創造有利於合情合理解決邊界問題的氣氛和條件。
可以說,中印領導人達成的上述共識,為此後30多年兩國在經貿、人文等領域開展合作奠定重要基礎。中方始終恪守承諾,然而,近年來,印度政府一些高層官員卻逐漸背離上述共識,處處強調「解決邊界問題是中印關係正常化的前提」「除非解決邊界問題,否則中印其他領域的合作不可能展開」。印方的這一態度,直接導致中印關係近年來一直在低谷徘徊。
在此次特別代表會晤中,雙方認為,應從兩國關係大局妥善處理邊界問題,不使之影響雙邊關係發展;雙方同意繼續加強跨境交流合作,推動恢復印香客赴中國西藏朝聖、跨境河流合作及乃堆拉邊境貿易等;雙方還就共同關心的雙邊、國際和地區問題廣泛深入交換意見,強調了一個穩定、可預測和良好的中印關係對國際和地區和平穩定的重要性。可以說,此次特別代表會晤在很大程度上推動中印重返1988年的雙方領導人共識。
其次,繼續尋找邊界問題的政治解決方案。早在20世紀90年代初,中方就提出,在解決中印邊界問題時,既要尊重歷史,也要尊重現實,照顧到兩國人民的感情,雙方互相諒解。2005年,中印雙方達成的《解決中印邊界問題政治指導原則的協定》(以下簡稱《協定》)提出:確信邊界問題的早日解決符合兩國的基本利益,因此應將其視為戰略目標;雙方應本著互相尊重、互相諒解的精神,對各自在邊界問題上的主張作出富有意義的和雙方均能接受的調整,一攬子解決邊界問題;邊界問題的解決應該是最終的,包括中印邊界各段。
在此次特別代表會晤期間,雙方重申按照《協定》繼續尋求公平合理和雙方都能接受的一攬子解決邊界問題方案,並採取積極措施推動這一進程。
第三,在解決邊界問題過程中維護邊境地區的和平安寧。《協定》明確規定,在邊界問題最終解決之前,雙方應嚴格尊重和遵守實際控制線,共同努力保持邊境地區的和平與安寧。但這一條款沒有得到完全落實。近年來,中印在邊境地區及附近爆發若干次摩擦乃至衝突,包括2017年的洞朗事件和2020年的加勒萬河穀衝突事件。加勒萬河穀衝突事件之後,雙方邊防部隊沒有很快脫離接觸,其過程長達四年之久。2024年10月,中方表示,雙方通過外交和軍事渠道就中印邊境有關問題保持密切溝通,目前雙方已就有關問題達成解決方案。下一步,中方將與印方落實好上述解決方案。印度外長蘇傑生表示,「中印就在邊境地區恢復巡邏達成協議,這標誌著中印一線部隊脫離接觸已經完成」「該協議為中印邊境地區保持和平與安寧創造了基礎」。印度外交秘書唐勇勝表示,「恢復巡邏協議旨在實現中印部隊在實控線附近脫離接觸,並解決2020年以來的對峙問題」。
在此次特別代表會晤期間,雙方評估了邊境局勢,同意進一步細化邊境地區管控規則,加強信任措施建設,實現邊境可持續的和平安寧。正如今年10月中國國家主席習近平與印度總理莫迪在卡山會見時共同指出的:發揮好兩國邊界問題特別代表會晤機制作用,共同維護好邊境地區和平安寧,尋求公平合理的解決方案;同意從戰略高度和長遠角度看待和處理中印關係,不讓具體分歧影響兩國關係大局,為地區和世界和平與繁榮、推進世界多極化作出積極貢獻。(作者係中國現代國際關係研究院南亞所執行所長、研究員)
編審:高霈寧 唐華 張豔玲