多區疊加 乘風而上⑩｜普惠金融改革試驗區助力鄉村振興新飛躍

東南網12月26日報導（本網記者 林先昌 潘月容 江雅萍）

近期，在寧德市屏南縣經營超市的老張遇到了煩心事——購貨資金不足。恰逢當地農業銀行工作人員上門走訪，瞭解其需求後，第一時間為其辦理了一筆20萬元的普惠貸款，幫助老張解決了資金難題。

金融及時雨，普惠千萬家。2019年11月，經國務院同意，中國人民銀行等五部委批複福建省寧德市、龍岩市建設普惠金融改革試驗區。經過多年的努力，「試驗田」里碩果纍纍，寧德、龍岩入選中央財政支持普惠金融發展示範區，「漁排養殖貸」「林業碳彙指數保險」等9項改革創新成果在全國推廣，形成五批次36項普惠金融改革創新案例向全省推廣。寧德、龍岩兩市普惠金融相關指標得到明顯改善，形成了一批有特色、可持續、易推廣的「福建模式」。

如今，隨著《福建省推進普惠金融高質量發展工作方案》的出台，以及「千村示範引領、萬村共富共美」工程的實施，福建省正以更加紮實的步伐推動普惠金融與鄉村振興協同發展，為全國提供寶貴的範例。

創新引領，激活鄉村經濟

福建省寧德市作為國家級普惠金融改革試驗區之一，在過去幾年中積極探索農村生產要素流轉平台建設，旨在破解農村融資難題，促進農村資源優化配置。

被譽為「千鮮之城」的霞浦縣，憑藉其得天獨厚的海洋環境，海洋養殖業發展迅速。然而，一些養殖戶，如溪南鎮海參養殖戶老林，常常面臨資金短缺的問題。得益於寧德市農村生產要素流轉融資服務平台，老林憑漁排養殖證成功申請到郵儲銀行的50萬元貸款，從申請到放款僅用三個工作日。這一便捷高效的融資體驗，得益於郵儲銀行寧德市分行與寧德市生產要素平台的合作，雙方簽署了「農村生產要素平台直連項目」合作協議，簡化了農戶登記要素、申請融資等一系列手續。

值得一提的是，郵儲銀行創新推出20餘種生產要素貸款，實現了養殖證、商標權等要素的直接抵質押。截至2024年9月末，寧德全市農村生產要素流轉融資平台郵儲銀行授信筆數超1．4萬筆，授信金額超24億元。

福鼎，素有「白茶之鄉」的美譽。過去因資源確權和價值評估難題，難以通過抵押獲取再生產資金。自2021年起，福鼎市創新農村生產要素市場化改革機制，配套流轉融資平台運營服務，集中整合盤活農村生產要素，推動農村資源變資產、資產變資金。眼下，在做好農村生產要素流轉、融資基礎上，福鼎市進一步創新要素託管服務，激活鄉村振興新動力。

目前，福鼎市農村生產要素流轉融資平台已促成轄區11家金融機構創新63個金融產品，實現融資指數級增長，累計為福鼎市29035個農村生產經營主體授信超74億元。

鄉村沉睡資源被喚醒，生產要素變真金白銀，放眼寧德，這樣的生動實踐還有很多。數據顯示，截至2024年6月底，寧德農村生產要素流轉融資服務平台已覆蓋寧德各縣（市、區）14 大類 64 個品種的生產要素，確權登記權證信息達 15 萬餘條；入駐金融機構 23 家，在架金融產品239個；累計服務農戶10212戶、小微企業251家，流轉金額2．43億元，融資15．42萬筆、186．44億元。

數字賦能，構建「龍岩模式」

作為國家級普惠金融改革試驗區，龍岩市通過數字化、信息化手段賦能普惠金融，構建了全方位、多層次、立體化的金融服務格局，取得了顯著成效。

「龍岩數字普惠金融服務平台」是龍岩市普惠金融改革的一大亮點。

2020年底，人民銀行龍岩市分行聯合當地金融監管局、大數據局等18個部門，在「e龍岩」政務服務手機APP上搭建「數字普惠金融服務平台」。該平台作為全國首個革命老區數字普惠金融服務平台，歸集了市場、稅務、農業等18個部門、45大類、2000餘細項實時公共信用數據，實現了融資對接、秒貸專區、直連專區、貸後管理、金融教育等多項功能。

「平台一方面將各類數據以客戶授權形式推送相關銀行業機構，能讓用戶省去提供各種書面證明材料和數據信息環節。另一方面，銀行業機構可使用實時大數據為客戶精準‘畫像’，實現信用類貸款授信‘秒批’。」連城農信聯社客戶經理向記者介紹道。

數據多跑路，群眾少跑腿。「龍岩數字普惠金融服務平台」打破了信息壁壘，有效破解了因缺乏有效信息導致貸款「審批慢」的問題，更讓客戶貸款「一趟不用跑」，提升了數字普惠金融服務效率。

為進一步提升用戶體驗，「金融服務超市」於2024年7月正式上線。這個基於「e龍岩」平台升級而來的綜合服務平台，不僅整合了各類金融產品和服務信息，而且通過實時數據分析，打通金融服務「最後一公里」，促進金融業與群眾、企業、社會需求高效對接。截至目前，龍岩「金融服務超市」註冊用戶達28．66萬戶，上線各類金融產品598項，對接融資7．66萬筆，授信金額147．6億元，月均訪問量近100萬次。

此外，龍岩農商銀行推出的「遠程銀行」服務，覆蓋了埃塞俄比亞、柬埔寨、老撾等17個國家和地區，為外出務工人員和企業提供了便捷的遠程業務辦理渠道。

龍岩市普惠金融改革還積極助力鄉村振興，創新推出了集政務、民生、電商、物流、金融「五位一體」的線上線下鄉村振興綜合服務平台「普惠金融·福農驛站」，在全國率先設立由金融機構捐資創辦的社會組織「龍岩市福農驛站普惠金融服務中心」。並在武平縣開展林業區塊鏈普惠金融服務平台建設試點，有效解決了林業生產經營中的融資難、融資貴、融資慢等問題。

截至目前，龍岩市多項改革創新成果在全國、全省範圍內得到推廣。如「惠林卡」「三農綜合保險」「林業碳彙指數保險」「林業金融區塊鏈融資服務平台」4項改革創新成果在全國推廣；「龍岩數字普惠金融服務平台」「普惠金融·福農驛站」「金融支持鄉村振興‘986’工程」等14項改革創新成果在全省推廣。

多措並舉「擦亮」普惠金融為民底色

今年以來，人民銀行福建省分行會同福建省委金融辦、福建省地方金融監管局、福建證監局等部門製定印發《福建省推進普惠金融高質量發展工作方案》，聚焦民營小微企業、鄉村全面振興、民生重點領域，持續提升普惠金融服務覆蓋面和融資可得性，取得積極成效。

人民銀行福建省分行牽頭持續深化福建省「深耕‘土特產’貸動大‘閩’生」專項行動，引導金融機構錨定縣域重點產業鏈下沉資源要素，帶動產業振興、民生提升、生態優化，全省68個專項行動項目貸款餘額合計3916．64億元，同比增長9．2％；加權平均利率4．07％，同比下降26個基點。

人民銀行福建省分行積極引導金融機構創新完善產品服務模式，推出「創保貸」「青創保」「巾幗創業貸」等產品，有效滿足高校畢業生、退休軍人、返鄉創業農民工、少數民族、婦女等群體金融需求。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，「積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。」

下一步，人民銀行福建省分行將認真貫徹普惠金融高質量發展部署要求，不斷強化政策落實引導，不斷提升普惠金融領域金融服務的可得性和便利性，為支農支小、助企紓困、保障民生提供強有力的金融支撐。