“兩新”政策加力擴圍 撬動更大規模消費市場

「一直想給父母換一台掃地機器人，但之前覺得價格貴。現在有了以舊換新補貼，便宜了好幾百元呢。」家住太原市的王女士說。

消費，一頭連著經濟大盤，一頭連著百姓生活。2024年中央經濟工作會議明確「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」，並提出「加力擴圍實施‘兩新’政策」。

多位專家在接受人民網記者採訪時表示，擴大消費有利於培育新的市場需求，發揮消費供給的牽引作用，促進產業創新發展與提質升級，暢通國內大循環。以「兩新」政策為柱蠆式，撬動更大規模的消費市場，創新消費模式、消費業態和消費體驗，推動百姓受益、企業獲利、經濟向好。

「大力提振消費將為擴大內需、推動經濟回升向好打牢基礎。」中國貿促會研究院院長趙萍表示，從經濟存量看，消費是內需的重要組成部分，擴大消費就是擴大內需；從經濟增量看，消費是經濟增長的第一拉動力，且有進一步提升的空間。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英表示，消費是經濟增長的驅動力，是拉動經濟增長的最大引擎，也是提升民生福祉的重要路徑，擴大消費是促增長惠民生的關鍵。此外，消費還是拉動投資的關鍵，促進消費，擴大內需為經濟增長提供了重要動能。

為促進投資和消費，2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對「兩新」工作進行系統部署。7月，統籌安排3000億元超長期特別國債，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

 「‘兩新’政策從供需兩端協同發力，支持企業通過‘更新’增強產品迭代升級能力、更好滿足消費需求，支持居民通過‘換新’增加消費、帶動企業投資擴產，推動投資消費相互促進良性循環。」國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人李超日前在新聞發佈會上說。

對於「兩新」政策擴圍，趙萍認為，要聚焦《行動方案》中的重點領域，根據產業高端化、智能化、綠色化發展的需要，將更多細分產品納入支持範圍，擴大覆蓋面。此前在政策執行過程中，將符合條件的乘用車報廢更新補貼標準，由新能源車補貼1萬元、燃油車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元。在更加積極的財政政策支持下，可參考上述經驗，在其他產品補貼方面，適當提高補貼強度。

「各地在落實‘兩新’政策的同時，要開拓與‘兩新’相關的商品和服務市場。」趙萍表示，「兩新」政策意味著將帶來消費模式、消費業態和消費體驗的創新，為企業研發新產品、新服務創造新的市場。

在劉英看來，「兩新」政策擴圍要加快開展新質生產力及構建現代化產業體系，加大財政補貼支持力度，金融機構做好貼息貸款等予以配合，打好政策組合拳。

「2024年以來，金融機構推出針對性消費信貸產品；通過運用金融科技，提高消費信貸覆蓋面，降低運營成本，降低貸款利率，更多讓利客戶。」招聯首席研究員董希淼表示，支持消費金融公司擴大融資渠道，有助於擴大信貸投放規模，更好地支持居民擴大消費。

「推動‘兩新’政策擴圍，要綜合考慮消費和投資之間的循環，在支持消費品以舊換新的同時，支持企業設備更新，讓二者協同循環。」郵儲銀行研究員婁飛鵬說，金融機構要圍繞具體消費品特點和潛在消費群體營造好場景，通過場景化營銷更好地提高服務成效。