江蘇淮安：生活「提質」 幸福「加碼」 持續增進民生福祉推進「百姓富」

馳隙流年，星移鬥轉。當歷史的畫卷緩緩展開，幸福曲線的一路攀升：從實施脫貧致富奔小康工程到推進居民收入倍增計劃；從「靠天吃飯」到扶持青年回鄉創業「當老闆」；從紮緊織牢社會保障網，到建立健全社會救助制度體系……每一個上揚區間，都展現出攀登的韌勁和活力。

江蘇淮安大力度實施民生幸福工程，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，以破解難題的「力度」提升民生發展的「溫度」，勾勒出民生福祉持續改善的軌跡，讓老百姓收穫了「穩穩的幸福」，讓「百姓富」成為淮安民生答捲上那個最溫暖的字眼。

「錢袋子」鼓了，生活質量不斷提高

初冬時節，藏於荷田之下的蓮藕進入收穫季。這陣子，金湖縣呂良鎮三園村荷田里的繁忙景象成了冬日裡一道亮麗的風景。挖藕的村民們踩著泥、蹚著水，將一船船新鮮蓮藕拖到岸邊，一支支圓潤粗實、白皙肥美的蓮藕裝車後，通過訂單銷售運往全國各地。

除了藕，三園村還發展了螃蟹、芡實等多項種植養殖產業。村民張廣兵是村里的養殖大戶，2013年，他在村里承包了30畝水塘養螃蟹。由於螃蟹品質好，一上市就成了搶手貨，張廣兵一年淨賺了20多萬元。消息傳開後，不少在外務工的村民返鄉創業。村「兩委」借勢發力，動員村民將土地流轉給大戶，打造多個連片農場。

目前，三園村共有農業企業1個、家庭農場8個、100畝以上種植養殖大戶12戶，共形成1286畝稻蝦養殖基地、2690畝荷藕套養龍蝦基地、1180畝大閘蟹養殖基地、600畝芡實種植基地，村民們錢袋子越來越鼓、日子越過越紅火。

「百姓富」的成果更加豐碩，高品質生活成為新的追求。縱觀消費市場出現不少積極變化，個性化體驗升級，新產品、新服務不斷滿足新的消費需求；以舊換新政策成效顯現，有力推動家電、汽車等領域消費增長，市場熱度持續攀升……而「說買就買」的底氣，源自持續增長的收入，也成為「百姓富」最直觀的體現。2023年淮安市城鎮居民人均可支配收入48498元，是2014年（25798元）的1.88倍。農村居民人均可支配收入25287元，是2014年（12010元）的2.1倍。2023年全市新登記經營主體85479戶，是2014年（57125戶）的1.50倍。2023年全體居民安祖係數降至30.2%，達到國際規定的富裕標準。

獲得感更強，民生實事落地有聲

平坦寬闊的小區道路，整齊劃一的停車位，乾淨整潔的庭院環境，清新雅緻的外立面……近日，記者走進位於清江浦區清浦街道的東風花園小區，優美的環境讓人眼前一亮，孩童在新修葺的休閑廣場上玩耍，老人圍坐在長廊里曬太陽、拉家常。隨著2024年淮安民生實事項目老舊小區改造的深入推進，這座建於2000年的「高齡小區」煥發出了新的生機與活力。 

「以前這片空地雜草叢生，下雨天又容易積水，每次散步經過都沒處落腳。」老住戶楊昕媛指著眼前一片綠化帶說。今年，住建部門和街道社區認真聽取老百姓訴求，小區整體煥新，電動單車也有了專屬車棚，不用再日曬雨淋，更杜絕了飛線充電等安全隱患。「雖然住的是老小區，但我們享受到了‘新生活’！」業主們紛紛稱讚。

老舊小區改造是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要舉措。淮安始終堅持「三問」於民，突出問題導向、需求導向、效果導向，充分尊重群眾對小區改造的意願，結合實際精準施策，解決不同小區群眾關切的核心問題，持續提升群眾居住環境和生活品質，讓人民群眾更有安全感、獲得感和幸福感。2014年到2024年，淮安累計改造老舊小區1000餘個，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

增進民生福祉是發展的根本目的。翻看2024年淮安市民生實事項目清單：新增15個市級普惠托育機構、800個以上普惠托位，改造174個老舊小區，優化提升10個標準化「家門口」就業服務站、兜底幫助困難群體就業1500人，新增2000個公共停車泊位、500個共享停車泊位……55個項目，涵蓋從衣食住行到教育醫療再到安全宜居各個領域，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

社會保障更好，幸福指數持續走高

「被納入低保後，每月有2000多元的低保金，逢年過節還有慰問，再也不用為生活發愁了。」淮陰區淮高鎮軍田村58歲的張大爺視力不好，妻子身體較差，兒子患有腎病，孫子孫女都在上學，此前全家僅靠兒媳婦一人打工維持生活。「感謝黨和政府，讓我們困難群眾的生活有了很大改善。」

淮安始終用心用情關愛困難群眾，不斷深化社會救助制度改革，構建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，不斷織牢兜底保障網。

談及醫保政策，市民劉先生深有感觸：劉先生患有糖尿病三十多年，每個月使用胰島素在五支左右，從2024年6月起，他欣喜地感受到胰島素的費用有了明顯下降。「這次降價幅度真大，原來八十幾元一支的藥現在只要四十多元，少了將近一半！」藥品和醫用耗材集中採購制度化、常態化，使很多曾經價格昂貴的藥品和醫用耗材實現「平民價」。

淮安不斷推動發展成果共享，社保待遇水平穩步提高，多層次保障體系日益健全，基本公共服務更加便捷高效，醫保基金監管機制更加健全。2024年，基本醫療保險參保人數增加至478.4萬人，參保覆蓋率提高至98.5%以上；實行職工基本醫療保險和生育保險市級統籌，進一步擴充門診特殊病種範圍，落實「糖尿病高血壓」用藥保障政策，將醫療救助政府托底項目納入民生實事，建立長期護理保險制度，推動國談藥「雙通道」落地生效，推廣商業補充醫療保險「江蘇醫惠保」。

此外，淮安還著力打造「15分鐘醫保服務圈」，目前，全市累計建成鄉鎮（街道）醫保公共服務站103個、村（社區）醫保公共服務點1586個，提前一年實現省定「全市鎮、村兩級基層醫保經辦服務站點100%全覆蓋」目標任務……醫保制度持續完善、醫保改革全面深化、醫保品牌不斷擦亮，群眾在醫療保障上的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

融媒體記者潘夢潔

融媒體編輯 童淮玉

責任編輯 白留偉