探訪超長國債換梯北京首單：三環邊這棟老樓，春節前用上新電梯

元旦過後，洋橋西里4號樓居民的日子，更有盼頭了——兩部電梯都在年前動工更新，一部已經投用，還有一部春節前估計也能上崗。2024年10月底，北京市豐台區西羅園街道洋橋西里小區4號樓的184戶居民，迎來一個重要的日子——在全市第一個用上了超長期特別國債，開始更換新電梯。

「我們這樓好幾十年了，那時候上下樓坐電梯，在北京老百姓里可不多見。」樓里的一位老住戶告訴新京報記者，他和鄰居們，算是北京較早那一撥乘坐電梯出入家門的人，曾羨煞旁人。現在，住宅電梯早已是標配，老電梯卻頻繁故障，當年的風光，日漸變成住戶們的煩惱。

洋橋西里4號樓投用於上個世紀八十年代末，是一棟即將35歲的老樓。樓里電梯在經歷2003年的一次大修之後，又連續滿負荷運轉了20多年，早已不堪重負。近日，靠著申領全市首筆用於更新電梯設備的超長期特別國債，樓里「超齡」老電梯終於能正式退休，這棟北京南三環邊上的老高層，迎來了新年新氣象。

換梯難點

18.42%面積產權方難以確定

2024年的12月底，新京報記者走訪洋橋西里小區4號樓時，看到單元門前的一片空地上，堆滿了大大小小的全新電梯部件。

這棟暖黃色的24層住宅，從外觀上看和周邊的樓沒什麼不同，但緊鄰的幾棟高樓早就換了新電梯，唯有4號樓，一直用著20多年的老電梯。

「 幾個月前，我坐電梯下樓，‘咣當’一聲，電梯突然就停了，給我卡在7樓了。我當時嚇壞了，趕緊求救。」記者在探訪時，恰好遇到一位住在高層的70多歲老人，他搬到女兒家一年，之前總聽鄰居說起電梯不好使，但自己從來沒趕上過。直到那次親曆，他才理解，為何鄰居們急著要換電梯了，「當時電梯里就我一個人，還挺害怕的，在電梯里大概等了20分鐘左右，維修人員把我救了出來。」

「幾年前這電梯還算皮實。這兩年不行了，三天兩頭壞，經常卡人。每次坐電梯，都怕它突然掉下去，提心吊膽的。大夥兒早就想換了，但總是聽說沒資金。」另一位居民說。

居民的說法在街道得到了印證。據豐台區西羅園街道相關負責人介紹，洋橋西里小區4號樓電梯自2003年11月運行至今已長達21年，近些年來故障頻發。「我們早就想把4號樓的電梯給換了，但因為它產權情況錯綜複雜，涉及多方。其中還有18.42%的面積，產權方難以確定，需由居民出資，但做居民工作需要時間。」該負責人介紹。

資金，是阻礙北京很多住宅換新電梯的關鍵原因，洋橋西里小區4號樓也不例外。2024年7月，街道把產權單位、物業及社區工作人員召集過來，召開議事協商會議，研究「洋橋西里小區4號樓換新電梯，資金如何分攤」的問題。

該負責人向記者細數著轄區「老電梯」檔案。她說，街道一直在推進電梯更新工作，前期已協調完成部分電梯更新或大修，但個別老舊電梯存在產權單位消失、破產，無公共維修基金等問題，換電梯就成了難事情。

洋橋西里4號樓就是其中一個典型。街道曾計劃實施「居民集資與辦事處兜底相結合」的工作方案，但經過徵求居民意見，同意人數甚少，方案無法落實推進，電梯更新工作一度擱置。

老梯退休

超長期特別國債申報成功

轉機突然來了。機會來自一個新的名詞——超長期特別國債。

今年7月，國家發展改革委、財政部聯合印發《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，其中明確統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，並將支持範圍擴大到老舊電梯等領域。

對老舊電梯更新改造，超長期特別國債的支持範圍為依法依規建設的住宅樓中，那些已辦理使用登記，同時使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意願強烈的電梯。

街道工作人員趕緊學習了政策，開始協調落實超長期特別國債更換電梯方案。據她介紹，老電梯改造申報超長期特別國債，需要滿足三個條件，一是應為未開工或2024年1月1日以來開工建設的在施工的電梯更新改造項目，已完工的不得申報；實施更新的電梯單台投資須大於15萬元，實施改造的電梯單台投資須大於5萬元；二是居民就電梯更新改造方式、出資方案、更新後管理及維保方案等已達成一致意見；三是多渠道籌措電梯更新改造資金的，應確保電梯更新改造資金拚盤完整閉合；四是申報項目應於2024年底前開工，並形成一定實物工作量。

經過梳理，西羅園街道成功申報了一批電梯，其中就包括洋橋西里小區4號樓。「我們為此搭建了議事平台，就更新改造方式、出資方案及電梯更新後的管理維保方案協商，並最終達成共識。」街道工作人員說。

2024年10月22日，洋橋西里小區4號樓電梯更新項目正式動工。

「超長國債」的申報成功，讓樓里的兩部老電梯正式退休。記者2024年12月底探訪時，其中一部電梯已經換新，和樓道里的「歲月感」形成強烈反差。另一部正在進行施工，被黑色擋板牢牢封住，上有「電梯施工，請勿靠近」「防止墜落、注意安全」等安全提示語。據介紹，到2025年春節前，這部施工電梯就能投入使用。

「預計2025年一季度，街道所有納入本次國債支持的電梯更新項目將全部完工並交付使用。」街道工作人員說。

老梯新政

全市911部老電梯更新換代

一組數據顯示，2024年8月，北京市開始推進超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新工作，全年共有911部老舊電梯搭上了政策的「快車」，截至2024年底，全市911部電梯已全部開工。其中，僅豐台區就獲批超長期特別國債支持電梯更新346部，佔比達到全市的38%。

豐台區如何讓轄區內符合申報要求的「老電梯」應報盡報？新京報記者瞭解到，政策出台前期，豐台區房管局隔天開一次現場會，反復宣講政策、確認細節。在前期梳理的基礎上，兩天時間各項目就基本確定申請方向。

項目信息需要在區級平台先進行備案後，才可推送到市級平台參加聯審。為了方便各個街道社區進行系統審核、備案，上傳信息，豐台區房管局快速摸索梳理形成《辦理項目備案網上操作流程》《辦理項目備案所需相關材料》《國家重大項目庫填報指引》等「電梯更新保姆級教程」，並連續三天分類指導企業填報。「我們的電話都被‘打爆’了。」豐台區房管局工作人員表示。

在區級平台備案審核階段，豐台區房管局與豐台區發改委連夜審核，最終，豐台區成功申請備案項目228個。

除了洋橋西里小區4號樓，全市多區的老舊電梯改造更新，趕上了2024年超長期特別國債的「東風」。東城區永外街道景泰東里1號樓5部電梯更新工程實現了首期50萬元超長期特別國債的支取；大興區興豐街道黃村中里社區單元樓里，新電梯開始試運行，由於電梯更換費用來自超長期特別國債，大大減少了公共維修基金的投入……

有針對性的舉措，為很多源頭問題複雜的老舊電梯更新按下了「加速鍵」。中央財辦此前透露，2025年支持「兩新」的超長期特別國債資金將比2024年大幅增加。可以預見的是，在新一輪申報工作有序啟動後，將有更多老高層，借助超長期特別國債實現電梯換新。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 楊利