江蘇鹽城：用好改革開放「關鍵一招」，為經濟發展注入強勁動能

變革創新，是推動社會向前發展的根本動力。市委八屆九次全會動員全市上下進一步全面深化改革開放，堅定不移推動綠色低碳發展，奮力把中國式現代化鹽城新實踐不斷推向前進。

這一年，鹽城市堅持用好改革開放「關鍵一招」，向改革要動力、向開放要活力、向創新要潛力，立足自身實際，發揮特色優勢，不斷加強區域聯動、加速科技創新，以海納百川的胸襟集聚要素資源，為全市經濟社會高質量發展注入了強勁動能。

堅定信心彙聚改革動力

明者因時而變，知者隨時而製。2024年以來，鹽城圍繞中央和省委製定出台的改革方案，積極應對複雜嚴峻形勢，出台一攬子穩增長、促發展政策措施，不斷鞏固經濟回升向好態勢。汽車產業規模重返千億，外貿進出口再創新高，文旅市場持續升溫，糧食總產量連續10年超140億斤，全市服務業增加值、工業技改投資、社會消費品零售總額、金融機構存貸款餘額等多項指標增速位居全省前列。

在全球經濟一體化的大背景下，我國面臨著前所未有的歷史性機遇和挑戰，鹽城如何搶佔發展優勢？出路就在於改革創新。近年來，鹽城市堅持全市「一盤棋」，聚焦「5+2」戰略性新興產業和23條重點產業鏈，科學佈局產業發展，推進體制機制創新，率先開展國有資產清查利用行動，「一園一策」製定工業園區改革方案，推動產業集聚規模不斷壯大，產業集群發展效應日益凸顯。

新能源產業規模達1500億元，入選首批省級戰略性新興產業融合示範集群，新一代信息技術產業規模突破千億元，新材料產業規模超2000億元……一份份亮眼成績單的背後，是鹽城持續壯大新質生產力的奮鬥成果，也是城市蝶變崛起的優勢和底氣。

近年來，鹽城市持續優化營商環境，在各級各類開發園區深入推進「放管服」改革，針對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，設立了12345「一企來」專區和線上服務企業「直通車」，大幅減少了企業和群眾的辦事成本。

「以前申請企業變更登記需要跑好幾個部門，要幾天才能辦下來，現在一天之內就領取了新證，太方便了。」日前，亭湖區一機械設備有限公司負責人李女士在工作人員的引導下，一次性完成了所有材料的提交，企業變更實現當場辦結。

每年11月1日是「鹽城企業家日」，鹽城市定期召開企業家茶敘會，面對面傾聽企業意見建議，解決企業訴求。在去年召開的全市風電裝備產業鏈企業家茶敘會上，來自金風科技、上海電氣等10多家企業和機構的代表齊聚一堂，結合行業發展趨勢和企業發展實際暢所欲言。他們紛紛表示，借助搭建政企交流直通平台，既交流了思想，又碰撞了思維，更促進了發展。隨著深化推進「一網通辦」改革，「鹽誠辦」營商服務品牌得到越來越多企業家的認可。

劈波斬浪注入開放活力

地處黃海之濱的鹽城，是長三角中心區城市和淮河生態經濟帶出海門戶城市，處於「一帶一路」、長三角一體化、淮河生態經濟帶、江蘇沿海發展等多重機遇疊加地帶，具備陸海內外聯動、東西雙向互濟、南北互動合作的巨大優勢。

近年來，鹽城積極搶抓共建「一帶一路」及RCEP實施等重大機遇，持續拓展「國際朋友圈」。去年8月26日，鹽城市成功舉辦跨國公司江蘇行——鹽城零碳產業園國際合作交流會、跨國公司圓桌會議，並組織赴日韓、歐洲開展「走進跨國公司總部」活動，持續加大與外資總部對接力度，主動對接全球優質資源，不斷擴展國際合作新領域，進一步提升鹽城國際影響力。

淮河是鹽城對內開放的「生命線」。鹽城市積極策應「水運江蘇」建設，加快構建公鐵水、江海河等多式聯運集疏運體系，形成通江達海、連通京杭運河、輻射淮河流域的航道體系，加快通港達園水運專支線、淮河入海水道二期工程建設，暢通鹽城海運口岸向淮河沿線城市聯通的貨運通道，實現口岸多種運輸方式無縫銜接，打造長三角河海聯動示範區。

2024年10月21日，連申線黃響河至淮河入海水道段航道整治工程開工建設。該工程的實施，將有力打破鹽城市南北向水運主通道通航「瓶頸」，為發揮淮河「黃金水道」效應、打造淮河出海門戶提供有力支撐。

鹽城因海而生、依海而立、靠海而興、向海而強。2024年年初，全市海洋經濟高質量發展大會召開，進一步深化海洋經濟發展示範區建設，培育壯大海洋產業，擴大海洋開放與合作，不斷釋放鹽城海洋經濟火熱潛力。如今，鹽城港「一港四區」全部建成國家一類開放口岸，擁有萬噸級以上碼頭泊位26個，航線總數達56條。2023年貨物吞吐量躋身全國沿海港口20強。去年1至10月份，鹽城港保稅物流中心完成一線進出口貿易額94.28億元，同比上漲400.4%。

不久前，在鹽城港大豐港區汽車滾裝碼頭，4086輛整車駛上南韓籍「格里維斯光輝」號滾裝船出海。截至當天，鹽城口岸汽車出口突破3萬輛，與2023年同期相比增長53%。汽車產業既是鹽城的主導產業，也是亮麗的城市名片，突飛猛進的汽車出口數據正是鹽城市劈浪前行、全力開拓海外市場的生動縮影。

科創賦能挖掘產業潛力

科技創新關乎城市命運、決定城市未來。近年來，鹽城市牢牢抓住科技創新這個「牛鼻子」，接續開展科技創新「突破年」「推進年」「提升年」活動，把創新落到企業上、產業上、發展上，加快建設一個靠創新進、靠創新強、靠創新勝的現代化新鹽城。

如何進一步提升全市創新體系整體效能？2024年2月20日，市委、市政府召開全市「科技創新攻堅年」動員部署會，明確開展科技項目招引、科技企業培育、創新載體建設、產業自主創新、創新生態提升五大攻堅行動，為全市高質量發展注入強大動力。

一年以來，鹽城在科創領域碩果纍纍，新增國家高新技術企業、省級以上專精特新企業、潛在獨角獸企業、瞪羚企業和「四上」企業數均居全省前列，2家企業獲評中國獨角獸企業，金風科技、鹽城工學院分獲國家科技進步獎一、二等獎，金風科技獲批國家風力發電技術創新中心，光伏集群入選國家先進製造業集群，油氣鑽采井口裝備產業入選國家中小企業特色產業集群，鹽城經開區、鹽城高新區在全國排名雙雙躍升10位……

發展新質生產力，動力在科技創新，關鍵在人才支撐。鹽城市緊緊圍繞「人才強市」戰略要求，不斷打造更具承載力的聚才平台載體，讓更多「千里馬」在鹽城競相奔騰。目前，鹽城市建有省列統新型研發機構21家，省級以上企業研發機構677家，院士工作站7家；與200多家高校院所建立產學研合作，成立校企聯盟2100個，去年促成300個億元以上優質科創項目落戶；累計引進兩院院士87名、國家重大人才工程入選者233名；深入推進「黃海明珠人才計劃」，每年有4萬至5萬的創新人才、高校畢業生與這座城市雙向奔赴、攜手同行。

「科技創新與產業發展深度融合，不僅帶動了上下遊產業鏈的發展，還吸引了一大批高端人才的加盟。人才與產業相互成就，共同奏響了高質量發展的強音。」市工信局負責同誌介紹，2024年以來，全市累計實施省級以上重點人才計劃7項，申報數量較2023年增長30%，國家製造業人才支持項目中專精特新企業申報數超過50%。