國家發改委主任鄭柵潔：努力把各方面積極因素轉化為發展實績

1月9日，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在《人民日報》發表署名文章《深入學習貫徹中央經濟工作會議精神凝心聚力推動經濟持續回升向好》。

三里河注意到，這篇文章強調了一個「沒有變」，即我國發展長期向好的基本面沒有改變；要求準確把握做好發展改革工作的原則要求，做到五個「更加註重」；明確了2025年發展改革十項重點工作，信息量很大。

一個「沒有變」

文章認為，當前，經濟運行面臨外部環境不確定性的挑戰，存在新舊動能轉換的壓力，但更要看到，這些都是前進中的問題、發展中的煩惱，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

一是黨中央集中統一領導為做好經濟工作提供根本保證。二是超大規模市場和完整產業體系將有力支撐高質量發展。三是進一步全面深化改革、擴大高水平開放將為經濟持續回升向好注入強勁動力。四是因地製宜發展新質生產力將培育更多新的增長點。

文章透露一系列數字，比如，我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，擁有全球最完備的產業體系、日益健全的現代化基礎設施體系，製造業佔全球比重達28%。戰略性新興產業佔國內生產總值比重達13%，新能源汽車年產量突破1000萬輛。

五個「更加註重」

文章指出，中央經濟工作會議對2025年經濟工作作了全面系統部署，國家發展改革委將認真學習領會，深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，在工作中做到五個「更加註重」。

一是更加註重推動經濟持續向上向好。二是更加註重依靠改革創新培育壯大發展新動能。三是更加註重做強國內大循環。四是更加註重在發展中保障和改善民生。五是更加註重統籌高質量發展和高水平安全。

文章要求，落實好更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，根據形勢變化及時調整加大政策力度，打好政策「組合拳」，保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定。縱深推進全國統一大市場建設，更好發揮市場機制作用，塑造既「放得活」又「管得住」的經濟秩序。堅持擴大內需這個戰略基點，大力提振消費，提高投資效益，形成消費和投資相互促進的良性循環。加大重點群體就業幫扶力度，促進居民持續增收，健全基本公共服務體系，織密兜牢社會保障安全網。有效防範化解重大經濟金融風險。

十項重點工作

文章要求努力把各方面積極因素轉化為發展實績，提出了十項重點工作。

一是加大宏觀政策逆週期調節力度。二是全方位擴大國內需求。三是推動進一步全面深化改革舉措落地見效。四是擴大高水平對外開放。五是加快建設現代化產業體系。六是統籌推進城鄉區域協調發展。七是積極穩妥推進碳達峰碳中和。八是強化重點領域安全能力建設。九是不斷增進民生福祉。十是紮實做好「十四五」規劃收官和「十五五」規劃編製工作。

三里河注意到，一些具體措施值得關注。

比如，強化經濟形勢分析和政策預研儲備，及時推出有重要性的務實舉措，增強宏觀政策取向一致性，確保宏觀政策在微觀層面落地見效。

實施提振消費專項行動，從增收減負、豐富供給、減少限制、優化環境等方面入手，將促消費和惠民生緊密結合，推動消費擴量提質增效。

進一步規範地方招商引資，持續優化營商環境。推動民營經濟促進法盡快出台，健全多層次與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制。

實施好外資準入負面清單，落實外資國民待遇，鼓勵外資企業境內再投資，推出新一批標誌性重大外資項目並全力保障項目落地投產。

將解決行業競爭失序和「內卷」問題與產業提質升級結合起來，大力支持製造業高質量發展。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程、「人工智能+」行動，加快新興產業發展和未來產業培育。

深入推進以人為本的新型城鎮化建設，重點解決好農業轉移人口關心的子女教育、住房保障、社會保險等問題，讓1.7億進城農民工及隨遷家屬盡快融入城市。

有效防範化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險。

完善「一老一小」領域公共服務，培育壯大銀髮經濟，加強居家社區養老服務網絡建設，加大普惠托育服務精準供給。

(「三里河」工作室)

責任編輯：王超