農民辛苦一年結果虧本?媒體:警惕「高標準農田」成為形式主義重災區
來源:上遊新聞
糧食安全乃「國之大者」。高標準農田建設作為保障糧食安全、推動農業現代化的關鍵舉措,意義重大。
然而,近年來全國多地卻接連曝出高標準農田建設中的亂象。比如在四川,一些縣為了應對考核或者繼續獲取財政資金支持,竟然罔顧事實,虛報工作進度與成效。
時至今日,問題似乎並未減少。尤其令人揪心的是,西岸部分地區的高標準農田建設項目,由於規劃不合理,投入偏低,對運營管理的重視不足等一系列問題,正逐步偏離正軌,建設標準嚴重「縮水」,已然有淪為形式主義重災區的危險。

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一些地方的高標準農田改造工程,因各種各樣的原因「爛尾」,卻依然「打表推進」通過了驗收。一些地方政府為了應付上級檢查,不惜鋌而走險,將不符合條件的土地劃入耕地範圍,製造虛假的繁榮景象。還有一些地方存在配套設施建設「不接地氣」問題,部分高標準農田建設項目只專注建設,不瞭解農業生產實際需求,也缺乏與農民的有效溝通,結果導致配套設施華而不實,建成的用不上,真正需要的卻沒有建,造成資金浪費。甚至還有一些地方,出現農田荒蕪現象。
雖說高標準農田有諸多優勢,但如果改造效果不好,反而會加重農民的耕作負擔,導致勞動投入增加,產量卻減少。農民辛苦一年,算算賬發現利潤微薄甚至可能虧本。權衡之下,他們寧願選擇外出打工,也不願守著這賠本的「高標準」農田「賺吆喝」。
所謂的「高標準」,在一些地方被撕扯得七零八落,淪為一場場鬧劇,徒有其表,內裡荒蕪。

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鬧劇背後,究竟隱藏著怎樣的原因?
脫離實際的規劃。部分規劃製定者坐在辦公室里「閉門造車」,製定出的規劃往往脫離實際,無法適應各地不同的地理環境和農業生產條件。
某種程度上,它為基層政府的造假行為提供了「溫床」。基層政府為了在考核中過關,編造數據、製造虛假成果,無疑是在給高標準農田建設埋下隱患。
扭曲的政績觀作祟。部分官員目光短淺,覺得當下糧食供應還算充足,暫時不缺糧,便將這項關乎國家糧食安全根基的大事拋諸腦後。還有些官員,認為以現有的人力、物力、財力,根本難以打造出高標準農田,便選擇應付交差,把工作當成「走過場」。
更有甚者,部分官員熱衷於打造表面光鮮亮麗的「樣板工程」,在彙報材料中堆砌華麗數據,在展示現場佈置精美展板,對田間地頭的真實困境卻一直視而不見。
資金投入存在困局。儘管國家不斷加大對高標準農田建設的資金支持力度,但在中西岸地區,尤其是偏遠山區和財政薄弱的區縣,資金缺口依然巨大。地方財力的捉襟見肘,使得配套資金難以足額到位,讓建設工程難以為繼。
建後管護嚴重缺失。「誰受益、誰管護」的原則在現實中成為一紙空文,新型農業經營主體的「只用不管」,讓農田基礎設施在歲月的侵蝕下迅速老化。
比如媒體報導的中部某縣,20餘萬畝高標準農田因管護不善而出現的灌溉設施癱瘓、渠道堵塞等問題,並非個例,而是全國範圍內普遍存在的頑疾。
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但困難再多,也絕不能任由高標準農田建設這般沉淪下去。
於規劃而言,要因地製宜。
在項目規劃階段,必須充分考慮當地的地形地貌、氣候條件、水資源狀況以及農業產業發展規劃等因素,廣泛徵求農民和農業專家的意見,讓他們的實踐經驗和專業知識為規劃注入活力,製定出符合實際、切實可行的建設方案。
同時,要合理安排項目申報和施工時間,避免因時間緊迫而導致規劃和建設的倉促。此外,加大對中西岸地區的資金支持力度,建立健全資金統籌機制,確保高標準農田建設有充足的資金保障。
於監管而言,要長出 「利齒」。
從項目招投標這一源頭開始,就織密制度大網,讓每一個環節都在陽光下運行。
嚴格審查投標企業的資質、信譽、過往業績,把那些心懷不軌,妄圖借工程撈一筆的不良企業擋在門外,使其無機可乘。
施工全過程,監理要長出「鷹眼」,專業人員紮根現場,緊盯每一道工序、每一批材料。從基礎的土地翻耕深度,到關鍵的灌溉管道材質,一旦發現問題,責令整改必須雷厲風行,絕不容許絲毫拖延。情節嚴重的直接列入行業黑名單,終身禁入,讓違規者付出慘痛代價,使其在行業內再無立足之地。
建立常態化「回頭看」巡查機制,時不時殺個「回馬槍」,始終保持監管高壓態勢,確保已建成的高標準農田不會「舊病復發」,切實讓那些心存僥倖的人知敬畏、存戒懼。
於農民而言,要充分保障他們的利益。
比如在耕地平整過程中,對於農民種植的樹木、搭建的農業設施等需要恢復成耕地而造成的經濟損失,要給予合理補償。同時,在高標準農田建成後,要建立合理的利益分配機制,確保農民能夠從建設中受益。對於引入龍頭企業、家庭農場等開展適度規模經營的土地,可以探索建立土地入股、收益分紅等機制,讓農民共享建設成果,實現共同富裕。
高標準農田建設,承載著國家的希望、農民的期盼。這片土地不容褻瀆,絕不能讓形式主義繼續侵蝕這片希望的田野。
原標題:重慶瞭望丨警惕「高標準農田」成形式主義重災區
編輯:夏洪玲 責編:吳忠蘭 審核:阮鵬程