兩會申聚焦|從全球城市中脫穎而出,上海何以作答

多年以後,當人們回顧2024年時,在全球城市網絡中,目光或許會首先定格在上海。

2024年,上海地區生產總值有望邁上5萬億元新台階,經濟總量穩居全球城市第一陣營;上海港成功裝卸5000萬個標箱,成為首個年吞吐量超5000萬標準箱的港口,連續15年領跑全球,為世界經濟注入「穩定劑」。

上海陸家嘴。澎湃新聞 資料圖上海陸家嘴。澎湃新聞 資料圖

當AI浪潮席捲全球,上海把握產業風口。2025年首個工作日,市委書記陳吉寧調研模速空間及人工智能企業;上海世界級人工智能產業生態正在形成,AI產業規模已突破3800億元;AI工具已融入市民的日常生活,打開豆包、Kimi,撰寫文案、編寫代碼、生成影片……

2024年7月16日,上海,工程師在和智能人形機器人進行溝通訓練。視覺中國 資料圖2024年7月16日,上海,工程師在和智能人形機器人進行溝通訓練。視覺中國 資料圖

面對1949年以來最強颱風正面登陸,上海依靠人工智能與氣象科技聯手,精準預測颱風路徑;結合數字化管理平台的「智慧大腦」,一次次高效應對強風暴雨,城市管理像繡花一樣精細。

這是一座光榮的人民城市,不斷滿足人們對美好生活的需要。2024年,上海新增4000多張養老床位、3000多張認知障礙照護床位,呼應養老需求;新時代城市建設者管理者之家一年籌措超3萬張床位,讓快遞外賣、保保安潔等一線勞動者,在上海有家的溫暖。

「準備拚手速!」在2024年年底前的一些日子裡,上海市民樂此不疲地調好鬧鍾,在網絡平台領取消費券,「樂·上海」服務消費券持續釋放這座城市的消費潛力。魔都有多麼好玩,隔壁的南韓人一定很懂,否則也不會「週五下班飛上海」。

2024年12月,來上海遊玩的南韓年青人。澎湃新聞記者 陳悅 圖2024年12月,來上海遊玩的南韓年青人。澎湃新聞記者 陳悅 圖

正如人們所反復感慨的,上海是一座迷人的「魔力之都」。

過去這一年,上海以「干字當頭、奮力一跳」的精氣神,勇挑最重的擔子,敢啃最難啃的骨頭,勇當中國式現代化的開路先鋒。

向前看,2025年是「十四五」規劃收官之年。1月14日,2025年上海兩會全面拉開帷幕,新起點,再出發。上海要加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,努力在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用。

放在全球視野,上海還有很長的路要走。2025年,聚焦建設「五個中心」重要使命,進一步全面深化改革開放,推動科技創新和產業創新融合發展,深化人民城市建設,都是上海要做好的「必答題」。

如何從全球城市中脫穎而出,建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,答案不在別處,就在上海的使命重任當中。

5萬億城市

中國第一個5萬億元城市,已呼之慾出。

上海市市長龔正在2025年元旦獻詞中透露,2024年全市生產總值有望邁上5萬億元新台階。這意味著,上海這座璀璨的東方明珠,有望成為中國第一個GDP邁入5萬億元的城市,也成為全球經濟規模最大的城市之一。

2023年,上海GDP已達到4.72萬億元,結闔第五次全國經濟普查,2023年全國GDP為129.4萬億元,比初步核算數增加3.4萬億元,在此基礎上,2024年上海經濟總量突破5萬億元大關,已無多少懸念。

上海武康大樓。澎湃新聞 資料圖上海武康大樓。澎湃新聞 資料圖

GDP達到5萬億元是什麼概念?這個經濟規模超過了比利時、泰國、阿根廷、以色列等國家GDP水平(根據其最新公佈的2023年數據)。縱觀全球頂尖城市,這個經濟總量與紐約、東京、洛杉磯、倫敦、巴黎等城市同處於第一陣營。

當然,數字不代表一切。2024年1月,全國人大代表、時任上海社會科學院黨委書記權衡告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者,相較於數據本身,近年來上海經濟總量增長背後的結構升級、技術進步、效率提升、城市治理、高品質生活等諸多方面的進步,是這座城市進入高質量發展階段後,出現的新特徵。

這一鮮明特徵持續顯現。2024年前三季度,上海居民人均可支配收入高達66,341元,同比增長4.2%,繼續穩居全國首位。這不僅再次證明了上海這座城市的經濟實力雄厚,也彰顯了市民的高生活水平和強勁的消費能力。這也是市民「拚手速」搶消費券的動力之一。

放眼全球頂尖城市,上海保持著健康的產業結構,二、三產業多向發力。科創、金融、貿易、製造、航運,上海沒有依靠單一支柱,而是「多條腿走路」,在大變局下保持韌性和活力。

產業是高質量發展的「硬支撐」,一座城市既能建造航空母艦、大型郵輪,也能製造國產大飛機,這在全球是不多見的。當前,上海正在加快形成「(2+2)+(3+6)+(4+5)」現代化產業體系。

值得一提的是,最新的2024年前三季度數據顯示,上海三大先導產業製造業總產值同比增長8.6%,其中,集成電路增長20.8%,人工智能增長3.2%。上海的經濟增長動能已在轉換,新質生產力培育壯大,國家交辦給上海的重要戰略任務取得了持續提升。

「五個中心」

加快建設「五個中心」,是習近平總書記和黨中央賦予上海的重要使命。

對上海而言,強大的城市影響力不僅限於經濟本身,而是憑藉國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新等「五個中心」,持續強化城市核心功能。

核心競爭力,是一座城市得以保持領先的能力,也是上海近年來被反復討論的一個熱詞。過去一年,上海聚焦「五個中心」建設,城市核心功能進一步強化,有不少「高光時刻」。

當前AI大模型的浪潮席捲全球,上海從「魔都」變身「模都」。全國首個大模型生態社區模速空間揭牌一年多,已彙聚255家大模型企業、34個備案大模型以及100餘家投資機構,助力上海打造人工智能「高地」。

上海西岸,徐彙濱江,人工智能聚集區。澎湃新聞 資料圖上海西岸,徐彙濱江,人工智能聚集區。澎湃新聞 資料圖

2025年第一個工作日,上海市委書記陳吉寧專題調研模速空間及人工智能企業。新年第一站選在這裏,自有深意。陳吉寧指出,人工智能是上海著力發展的三大先導產業之一,事關城市能級和核心競爭力提升,事關產業深度轉型和高質量發展。

走進模速空間,能清晰地看到一條大模型的濃縮版產業鏈。不同規模、不同發展階段的企業有著差異化的認知和願景,但在通往通用人工智能(AGI)的道路上,他們都朝著同一個方向邁進:對標國際最前沿的大模型發展水平,做出中國企業自己的引領性產品。

2024年12月22日,上海國際航運中心建設迎來歷史性時刻。上海港成功裝卸這一年第5000萬個標箱,由此成為全球首個年吞吐量超5000萬大關的港口,連續15年領跑全球。

2024年上海港第5000萬標準箱(TEU)裝卸成功完成。上港集團 供圖2024年上海港第5000萬標準箱(TEU)裝卸成功完成。上港集團 供圖

海上運輸是國際貿易中最為主要的運輸方式之一,這些集裝箱從上海港進進出出,滿載各類貨物,隨海水運往全球各國,為世界經濟增長注入「穩定劑」。如果將5000萬標準箱層層疊放起來,高度相當於14600餘座珠穆朗瑪峰。

上海「五個中心」加快建設,還呈現出聯動發展、耦合共生、相互賦能的新特點。上海港通過多式聯運、沿海捎帶等功能創新,既促進了國際中轉箱量增長,還帶來了航運保險的增長。而上海國際貿易中心建設,同樣借力金融中心提供高效的貿易融資服務、彙率對衝工具、交易支付手段,發揮整體效應。

開路先鋒

2024年最後一天,特斯拉上海儲能超級工廠建設完工,開始試生產。在全球能源轉型的浪潮中,這一具有變革性意義的項目從開工到竣工僅用時7個月,再次刷新「上海速度」。

這是特斯拉在美國本土以外的首個儲能超級工廠項目,初期規劃年產商用儲能電池1萬台,意味著從2025年起,上海生產的商用儲能電池將供應全球市場,以「上海速度」和「中國智造」助力地球村的「綠色未來」。

特斯拉儲能超級工廠地處上海自貿區臨港新片區,這個項目本身固然令人期待,但更重要的是,它也是上海在更高起點上全面深化改革開放的一個小小的縮影。

近年來,上海引進外資規模保持高位。僅2024年1-6月,上海新設外資企業達3007家,增長18.3%,實際利用外資超過100億美元。截至2024年12月初,這一年上海新增的跨國公司地區總部達到47家,累計已認定跨國公司地區總部超過1000家。

臨港新城。澎湃新聞 資料圖臨港新城。澎湃新聞 資料圖

臨港新片區作為一塊「試驗田」,在新的歷史條件下,為國家試制度、補短板、探新路。2024年,迎來揭牌五週年的臨港新片區區域經濟規模邁上新台階,特殊經濟功能加速孕育,已累計形成70個全國首創性制度創新案例。

臨港智能新能源汽車產業年產值已突破3200億元,集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空四大產業總產值年均增長34.1%。不光如此,國內外青年才俊奔赴臨港,臨港新城已成為「年輕的城,年青人的城」,僅2024年上半年新引進國內人才就達2.37萬人,相當於一個普通城鎮的人口。

毗鄰臨港新片區,東方樞紐——東海之濱的「超級工程」2024年全面提速。上海將再造一個「世界級門戶」,東方樞紐是事關國家戰略實施和上海長遠發展的重大工程。全面啟動建設後,東方樞紐上海東站預計2027年7月通車運行,東方樞紐國際商務合作區計劃到2030年全面建成。

一展惠全球,進博會成為中國與世界共享發展機遇的大平台。2024年第七屆進博會成功舉辦,共有129個國家和地區的3496家展商參展,世界500強和行業龍頭企業297家,創歷史新高,按一年計意向成交金額達到800.1億美元、比上屆增長2%。

滬蘇湖高鐵、市域機場線2024年底接連開通,上海和長三角的聯繫再次拉近。作為中國首個跨省域的都市圈,上海大都市圈國土空間總體規劃2024年也浮出水面:一個囊括長三角14城、聚集著1.1億人口的超大尺度都市圈形成,將開創長三角區域更高質量一體化發展新局面。

2024年12月26日,首趟滬蘇湖高鐵列車G9508抵達新建的上海鬆江站。當日,上海鬆江站同步啟用。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖

人民之城

中國式現代化,民生為大。

2024年11月,習近平總書記給楊浦區「老楊樹宣講彙」全體同誌回信,對他們表示親切問候並提出殷切希望:「人民城市人民建,人民城市為人民。希望你們繼續講好身邊的生動故事,帶動更多市民深入踐行人民城市理念,積極參與城市建設和治理,共建和諧美麗城市,共創幸福美好生活。」

2024年12月,中國共產黨上海市第十二屆委員會第六次全體會議明確,要以更大力度推進人民城市建設,努力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

人人住有所居,是美好生活的基礎性組成部分。為解決來滬新市民、青年人的住房問題,2024年上海繼續建設籌措保障性租賃住房超過7萬套;再籌措供應「新時代城市建設者管理者之家」床位3萬張以上,讓外賣小哥等城市一線勞動者「進得來、留得下、住得安、能成業」。

上海城市更新加力推進,2024年10月,徐彙東安一、二村完成上海史上最大單地塊一次性徵收,6000多戶居民就此揮別舊居,奔向美好新家園。如今,老一輩上海人記憶深刻的「拎馬桶」現象大幅減少。2024年「兩舊一村」改造提速,城中村改造年度認定項目達21個。

2024年10月,上海徐彙東安一、二村啟動集中搬遷。澎湃新聞記者 俞凱 圖2024年10月,上海徐彙東安一、二村啟動集中搬遷。澎湃新聞記者 俞凱 圖

上海大量公園、公共空間讓人們有豐富多彩的生活,現在,首個世界自然遺產也有了。2024年7月,第46屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議上,中國黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)順利通過評審,上海崇明東灘候鳥棲息地等5處提名地躋身世界自然遺產之列。冬季固然清寂,崇明東灘因為候鳥的到來,一派生機勃勃、野趣盎然。

一流城市要有一流治理。作為複雜巨系統,超大城市在極端天氣等突發事件面前,承受著更為複雜的壓力,更加考驗城市的應急反應能力。而真正的「戰略敏捷」,來自日常的「厚積薄發」。

2024年9月,颱風「貝碧嘉」「普拉桑」連續登陸上海,前者為1949年以來登陸上海的最強颱風,後者帶來多年罕見的持續強降雨。上海市氣象局局長馮磊回憶,借助人工智能,氣象部門實現了對「最強颱風」的精準預測,為防颱工作提供指引,成為守護城市安全的「無名英雄」。

2024年9月15日晚上,颱風「貝碧嘉」登陸上海臨港前夜,上海臨港集卡中心黨群服務站辟出臨時安置點,為眾多卡車司機提供食宿服務。澎湃新聞記者 李佳蔚 圖

最近這些天,「週五下班飛上海」成為許多外國年青人的新潮流。走在上海街頭,「洋面孔」稀鬆平常。2024年,上海接待入境遊客超過600萬人次,「中國入境遊第一站」的格局逐漸形成。一座具有世界影響力的現代化國際大都市,像磁鐵一樣,源源不斷吸引全球人才、遊客前來。

站在2025年新起點,必須清晰認識到,外部環境更趨複雜嚴峻。但從全局看,中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。對上海來說,龍頭帶動優勢、改革開放優勢、科技和人才優勢、治理現代化優勢也沒有變。一句話,「干字當頭,奮力一跳」。上海要圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務,在2025年進一步挑大樑、作貢獻,像善於搏擊風浪的海燕一樣,勇於乘風破浪、迎接挑戰。

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