市政協:今年「每月一題」民主監督工作已全面啟動
1月14日,北京市政協十四屆三次會議記者會舉行,5位委員圍繞「為提升首都城市精細化治理水平獻計出力」主題回答記者提問。記者從會上獲悉,2025年「每月一題」民主監督工作已經全面啟動。
今年,根據市委深改委「接訴即辦」改革專項小組《2025年接訴即辦「每月一題」推動解決重點民生訴求問題工作方案》,市政協按照「界別全覆蓋、議題全監督、部門全參與」的原則,將13個重點民生訴求問題全部作為2025年監督議題開展常態化民主監督。
13個重點民生訴求問題納入常態化民主監督
2021年開始,市委市政府創新建立「每月一題」工作機制,每年根據上一年度市民訴求大數據分析,選取訴求反映集中的、需要市級層面出台改革創新舉措統籌解決的高頻共性難點問題,納入「每月一題」開展專項治理。
市政協緊扣全市接訴即辦「每月一題」工作機制,創新開展了「各界委員齊參與 每月一題聚共識」常態化民主監督,推動形成了群眾訴求方、政府解決方、委員監督方「三方」參與的協商解決體系,為破解超大城市治理難題、辦好民生實事提供了有力支持。
市政協常委,北京市政協教衛體和文化文史委員會主任陳冬介紹,市政協「每月一題」民主監督工作採取項目化方式,以議題監督小組形式組織委員開展監督,實現了「界別全覆蓋、委員會全覆蓋」。2024年,工作實現「議題全覆蓋」,將「每月一題」全部13個問題納入民主監督範圍。全年共開展各類監督活動114次,500餘名委員、1840餘人次參加,提交提案22件,報送社情民意信息40餘篇。
2025年「每月一題」民主監督工作已經全面啟動。「去年12月,我們面向全體委員組織開展了第一輪報名。目前,已有近60%的委員報名。本次全會期間,我們正在組織第二輪報名,歡迎更多的委員參與進來。」
他表示,今年,根據市委深改委「接訴即辦」改革專項小組《2025年接訴即辦「每月一題」推動解決重點民生訴求問題工作方案》,市政協按照「界別全覆蓋、議題全監督、部門全參與」的原則,將13個重點民生訴求問題全部作為2025年監督議題開展常態化民主監督,跨專委會、跨界別組建13個議題監督小組,由議題監督小組組織開展民主監督工作,政協10個專委會和3個綜合部門將「一對一」為議題監督小組提供支持和服務保障。
「今年,我們還將會同政府相關部門建立健全監督意見辦理反饋機制,推動各項議題監督既要過程‘議得好’、也要成果‘辦得好’」。
建議盡快修訂《北京市公園條例》
近年來,北京加快公園建設步伐,2022年底正式邁入「千園之城」,各類公園數量目前已達到1100家,2024年千家公園接待市民遊客5.13億人次。「如何做好公園管理服務優化,切實滿足群眾日益增長的遊園需求,積極助力首都花園城市建設,市政協委員們對這一民生領域問題高度關注。」市政協委員,北京廣播電視台《一路暢通》主持人楊洋說,圍繞這一議題,市政協專門組建監督小組,開展常態化民主監督。
議題監督小組組織委員先後赴海澱區中關村森林公園、頤和園,東城區龍潭中湖公園、龍潭公園,朝陽區日壇公園,通州區西海子公園等地開展實地調研。委員們在調研中發現,《北京市公園條例》於2003年起實施,20多年來,首都經濟社會發展以及公園的管理、服務、運營需求等均發生了較大改變。《條例》已與首都公園管理、服務、運營等需求不適應,與城市規劃、建設、治理的要求也不匹配,急需開展修訂工作。另外,市民遊園的多樣化需求與公園服務供給之間的矛盾日益突出,例如露營、演唱等的管理問題。
「去年底,我們與市園林綠化局召開‘委員建議採納落實情況座談會’,把民主監督工作做到閉環。截至去年12月底,12345市民服務熱線的相關投訴與上年度同比下降38.5%,公園服務管理水平實現穩步提升,民主監督取得明顯實效。」楊洋說。
他建議,盡快開展《北京市公園條例》的修訂工作,明確公園在規建管和運營服務等方面的基本原則和建設標準等;強化對公園命名的管理,分級分類加強公園建設、管理、服務,不斷提升市民的體驗感。對於不文明遊園的管理問題,明確執法部門突出遵法、執法、普法職責,管理部門突出倡導、引導、勸導職責,提升公園執法針對性和有效性。
建議動態優化電動單車充電設施規劃布點
2024年,市政協將電動單車充電設施建設納入「每月一題」民主監督。市政協委員,國家電網有限公司鄉村振興工作領導小組辦公室主任兼市場營銷部(農電工作部)副主任王延芳是該議題監督小組的召集人。
據她介紹,民主監督小組包括各界委員43人,大家深入開展調查研究,針對充電設施佈局不完善、公共充電貴、管理維護難、電池安全監管難等供給側方面的問題,提出了做好充電設施規劃建設、採取政府補貼與實施優惠電價、製定運營規範與加強專業化管理、開展充電過程與電池安全監管、強化宣傳教育等5方面10餘項建議。在「接訴即辦」改革例會上反映意見建議,得到市領導充分肯定、政府部門熱情回應。
一年來,市城市管理委等政府部門和國網北京電力、中國鐵塔、北京全來電等運營企業協同發力,推動問題得到有效解決。
在推進電動單車充電設施建設方面,她建議,動態優化充電設施規劃布點,對存量充電設施通過替代改造提升服務效能,科學佈局增量充電設施,全面消除空白點位,持續提升覆蓋範圍和密度,進一步提高充電便捷性。加快充電設施全量接入市「車、樁、網」一體化管理服務平台,開展充電過程監控和安全預警,確保充電設施「有人建、有人管、能持續」。
開展充電設施建設標準、安全標準等製修訂,築牢充電安全的技術基礎。嚴格按照國家電動單車產品準入及行業規範管理要求,加強電動單車增量管理,實現來源可溯、去向可查、質量可控,從本質上減少電動單車充電安全風險。
她建議,加大政策支持力度。研究通過財稅政策對充電設施建設企業、運營企業予以支持,進一步調動企業建設投入積極性。研究建立充電服務費財政補貼與市場調節協同機制,有效降低公共充電費用。
建議開發預付費監管服務產品,為預付款加上「安全鎖」
去年,市政協委員,民建北京市委常委、民建豐台區工委主委張婕參加了「體育行業預付式消費治理」議題民主監督小組。「通過調研我們發現,目前北京市體育行業預付式消費相關法律法規不夠完善,缺少有力監管主體和統一監管平台,同時存在有效監管機制不足等問題。」
民主監督小組建議,構建與市場發展適配的法律制度。完善相關法律法規,堵塞監管漏洞。構建全市統一的預付式消費監管體系。建立全市統一的監管服務平台,實時歸集經營者信息,供行業主管部門加強日常監管。彙集各方力量多元共治,發揮社區網格化治理能效,提高體育企業經營風險警惕性;發揮金融機構風險控制優勢,創新開發預付費監管服務產品,如引入保險公司保函形式,為預付款加上「安全鎖」,選擇信譽良好、風險控制能力強的銀行作為預收資金的存管銀行,對存管銀行進行定期評估和動態調整。
建議對快遞車輛實時智能調度
市政協委員,北京市工業(國防)工會主席孫宇參加了「快遞末端網點投遞服務質量」議題民主監督活動。他表示,北京快遞行業發展迅猛且呈現出大幅增長形勢。2019年北京快遞的投遞量為29億件,到2023年已增長到42億件。「2024年的準確數字還在統計中,預估將增長到47億件左右。也就是說,全市每天快遞的投遞量在1280萬件左右。」
他建議,科學調配運力,滿足業務需求。建議交通管理部門會同行業主管部門加強快遞車輛的統籌管理,結合電子商務、快遞配送信息對快遞車輛實時智能調度,科學合理優化線路,充分減少車輛空載和在途時間,有效提高車輛利用率,從而降低車輛使用數量和佔用道路資源。在「618」、「雙11」、重大節日等旺季和特殊時段,可適當增發臨時牌照,保障快件送得出、收得到。
加強網點建設,利用好城市騰退空間,優先保障快遞基礎設施的建設,在場地使用、租金等方面予以適當傾斜,解決用地難、建設難的問題。利用大數據手段,加強對惡意投訴的甄別和處理,對極個別長期惡意投訴的用戶建立黑名單,避免濫用投訴機制對快遞行業造成的不必要負擔。
新京報記者 張璐
編輯 白爽 校對 李立軍