美麗中國先行區來了!5大區域、約50個城市將獲重點支持

1月15日,國務院辦公廳轉發生態環境部《關於建設美麗中國先行區的實施意見》。該意見指出,建設美麗中國先行區是全面推進美麗中國建設的重要抓手,是構建美麗中國建設新格局的關鍵支撐。要求堅持改革創新、重點突破、示範帶動,在區域、省域、城市、縣域各層級,分級分類建設美麗中國先行區,到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果,久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示範樣板,為全面推進美麗中國建設積累經驗、樹立標杆。

這也是繼2024年1月初公佈《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》之後,首次出台系統實施的指導文件。

新京報零碳研究院梳理髮現,該意見從區域、省域、城市三個維度,強調分級分類建設美麗中國先行區。未來,5大區域,5個左右的省份,大約50個城市、100個縣將獲得重點支持。

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聚焦5大區域戰略,各自使命不同

國家層面緊扣高質量發展要求,深入落實區域協調發展戰略和區域重大戰略,突出京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域,協同推進長江、黃河流域高水平保護,聚焦解決跨省共性問題,加強區域綠色發展協作,深化生態環境共保聯治,形成各具特色的美麗中國建設佈局。

與此同時,這五大區域戰略各有側重。京津冀突出減汙降碳協同和生態修復示範區建設;長三角區域突出高水平保護推動高質量發展樣板區建設;粵港澳大灣區突出融合創新美麗灣區建設。從京津冀的修復,到長三角區域的保護,再到粵港澳大灣區的融合創新,既是對生態現狀的正視,也是對不同發展水平中各地目標任務的具體要求。

長江流域建設綠色低碳發展示範帶,要求各省市生態共治;黃河流域上中下遊協同保護和治理,要求加快沿黃能源、化工等基地綠色低碳轉型。兩個流域都強調了全流域橫向生態保護補償機制建設。

發揮省域主體作用,重點支持5個左右省份

要求以省域為主體,落實區域重大戰略要求,一體部署本地區美麗城市、美麗鄉村等「美麗系列」建設工作。

意見特別強調,要立足各自優勢和特色探索實踐,在推動綠色低碳發展、促進生態環境根本好轉、加強生態保護修復、築牢生態安全底線、深化生態文明體制改革五個方面走在前、作表率。

同時,要本著少而精、示範性與帶動性強的原則,堅持一省域一特色,重點支持5個左右省份開展先行區建設。

在推動綠色低碳發展方面,意見強調了低碳科技、綠色製造、綠色交通、資源集約、節能工程、用水「雙控」、廢物循環、綠色礦山等重點工作。要求各省發揮優勢,突顯特色,找準建設美麗中國的著力點。

統籌城鄉建設行動,50個左右城市將獲重點支持

聚焦城鄉生態環境保護重點領域和突出問題,探索城市、整縣推進美麗中國建設實踐的新機制、新模式,引導全社會積極行動。

意見重點支持50個左右城市、100個左右縣開展先行區建設,率先形成一批美麗城市、美麗鄉村建設示範標杆。

在美麗城市建設上,要求以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向,塑造城市綠色低碳轉型發展新優勢。同時,提升城市環境基礎設施建設水平。

在美麗鄉村建設上,選擇不同主體功能定位的縣,以生態環境綜合治理、「兩山」轉化、農業綠色發展、促進宜居宜業為重點,整縣推進美麗鄉村建設。

意見要求以減汙降碳協同、環境品質提升、生態保護修復和現代化生態環境基礎設施建設為重點,謀劃先行區建設重大工程,依規統籌納入財政資金和金融支持項目儲備庫。同時,建立健全綠色金融支持先行區建設政策體系,支持在先行區開展重點領域基礎科學研究和關鍵技術攻關。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 嶽彩周

校對 穆祥桐