這五大生態為何如此重要？ 湖北這場高規格大會給出答案

2月18日，湖北高規格召開全省優化營商環境大會，為加快建成中部地區崛起的重要戰略柱蠆式提供堅實支撐。

總體來說，是一個聚焦、五大生態。

一個聚焦，即向柱蠆式建設聚焦發力。

會議提出，把營商環境建設作為柱蠆式建設的基礎性、戰略性工程抓緊抓實。

五大生態，即

1、打造智慧賦能、高效服務的政務生態

進一步優化政務服務

進一步提升行政效能

進一步降低企業成本

2、打造公平競爭、循環暢通的產業生態

健全完善產業政策體系

健全完善服務體系

健全完善「鏈長+鏈主+鏈創」工作體系

3、打造才智湧流、活力迸發的創新生態

大力實施人才培育引進「十百千萬」行動

完善政產學研金服用「北鬥七星式」創新支持體系

加大科技金融發展力度

4、打造功能完善、自由便利的開放生態

著力提升自貿區、綜保區等開放平台能級

完善城市經貿功能、口岸功能、生活功能

加快構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系

5、打造依法辦事、公正透明的法治生態

堅持和落實「兩個毫不動搖」

全面實行市場準入負面清單制度

持續規範涉企執法監管行為

切實推進誠信建設

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這五大生態為何如此重要？

讓我們將目光回溯到大會召開前。

這次大會召開的前一天，2月17日，在北京召開的民營企業座談會明確提出，「紮紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。」「要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙……要進一步構建親清政商關係……」

這為全國進一步做好新時代民營經濟工作、優化營商環境提供了根本遵循。

經濟大省湖北，理應在優化營商環境上更有作為。

2月5日召開「新春第一會」後，湖北省主要領導開展了密集的走訪、調研、座談活動。

「要求省工商聯更好發揮黨和政府聯繫民營經濟人士的橋樑橋樑作用，著力營造更優良的營商環境。」

「要在優化發展環境上狠下功夫，要持續深化開展‘解難題、穩增長、促發展’企業幫扶活動。」

「湖北將持續優化營商環境，強化助企服務，為各類企業在鄂做大做強創造良好條件。」

……

梳理湖北省主要領導的工作不難發現，從2月6日至2月17日，無論是走訪各民主黨派省委會、省工商聯，主持召開「51020」現代產業集群發展推進會；還是在武漢市調研重大項目建設情況，到鹹寧市、武漢東湖新技術開發區調研；亦或是與華為公司、深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司負責人座談，優化營商環境都是一個鮮明的主題詞。

這還沒有算上1月份，省主要領導走訪慰問院士專家和部分中央在鄂單位、與陳東昇雷軍等知名企業家座談、與德國馬勒集團董事會主席、與TCL集團董事長座談等活動中，均明確提出了優化營商環境這一主題。

02

營商環境何以如此受重視？

營商環境是生產力、競爭力，優化營商環境就是解放生產力、發展生產力。

從全國來看，營商環境已經成為各地比拚區域競爭力的重要內容。

今年以來，多地或將優化營商環境「置頂」，或密集出台優化營商環境行動方案。

上海連續8年在開年吹響「優化營商環境」號角，發佈優化營商環境8.0版行動方案。

河北省連續三年將「新春第一會」的主題聚焦優化營商環境。

在遼寧，全省優化營商環境暨三年行動決勝之年動員大會提出，要讓各類經營主體在遼寧擁有獲得感、禮遇感和歸屬感。

深圳出台「服務型執法」8條具體措施優化營商環境，推行「無事不擾」 避免「小過重罰」。

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抓營商環境就是抓發展、拚經濟

華中科技大學管理學院教授田誌龍說，抓營商環境就是抓發展、拚經濟。

這個邏輯很簡單，經濟工作是中心工作，抓經濟就要抓經營主體，抓經營主體就要營造好的營商環境。對湖北而言，當前優化營商環境，就是打造「五大生態」。

細細品味，有幾個重要特點。

第一，主題更為鮮明。

這次大會提出，錨定柱蠆式建設整體提升的目標任務，把握科技創新和產業發展的底層邏輯，遵循營商環境建設從單點突破到系統集成到演進規律，加快打造全週期服務、全鏈條協同、全社會參與的一流發展生態。

邁瑞醫療武漢基地總投資45億元，總建築面積約53萬平方米，包括武漢研究院、生產製造基地兩大子項目，是邁瑞醫療在全球的第二總部基地。目前生產製造基地已完成一期主體建設，廠房正在進行規模化投產準備；武漢研究院已完成基礎建設，第一批研發人員已經入駐。

「邁瑞在武漢的項目4個月就成功拿地，在其他地方可能一兩年甚至更久。武漢優質、高效、便捷的政務服務環境，讓我們感受到極大的誠意，也獲得了很大便利。」邁瑞醫療董事長李西廷說，湖北區位條件優越、科教優勢明顯、產業門類齊全，公司發展前景廣闊。

第二，更有問題意識。

優化營商環境是湖北一以貫之的重點工作，幾乎每年省委、省政府都會出台優化營商環境的相關措施。僅2024年，湖北就於1月、10月分別出台了《深化以控製成本為核心全力打造營商環境新高地「五大行動」工作方案》《關於進一步優化營商環境更好服務經營主體的若干措施》。

此次大會發佈的《聚焦柱蠆式建設持續改進提升營商環境行動方案》，作為湖北優化營商環境舉措的「進階版」，明確「堅持問題導向」。

比如，行動方案提出，堅決整治「遠洋捕撈」、小過重罰等違法執法行為。

對政策兌現不到位問題，提出研究製定政策兌現全流程工作標準，推行「免審即享」和「直達秒兌」模式。

湖北長江電氣有限公司總裁王朝說，「免審即享」和「直達秒兌」模式，針對性強、重要性高、覆蓋面廣，相當於打通政策兌現「最後一公里」。期待更多惠企政策出台、落實、見效，助力企業最大程度激發活力。

在優化營商環境的保障措施中，提出要敢於「長牙帶電」，加大反面典型通報曝光力度，達到「問責一個、警示一片」震懾效果。

省營商辦表示，將加強「體驗式」「暗訪式」監督，找出問題和短板，對損害營商環境的行為一查到底。以暗訪「督戰」，用案例敲警鍾。

第三，更有改革精神。

改革貫穿湖北優化營商環境全過程。

比如，在打造產業生態中提出，健全完善「鏈長+鏈主+鏈創」三鏈工作體系。

華工科技產業股份有限公司黨委書記、董事長馬新強說，華工科技近年來在各級政府的政策指導下，積極發揮龍頭企業帶動輻射效應，強化「基礎研究+技術攻關+成果轉化+產業基金+人才支撐」全過程創新鏈，實施「博士100計劃」，與知名高校共同培養工程碩博士，依託企業中央研究院推進科技創新與產業創新融合，在工業母機、下一代通信網絡、智能製造等領域突破了1.6T矽光芯片、半導體激光切割、退火、檢測裝備，複雜曲面六軸激光微孔加工機床裝備、溫壓一體傳感器等關鍵核心技術。「我想，未來有沒有壓倒性的新科技是衡量一家企業「重要性」的硬標準，我們將積極整合優質創新力量，把好產業發展、科技發展之脈，聚焦資源重點突破。」

比如，在打造創新生態中提出，構建多元化、接力式金融服務體系，為企業提供全生命週期的資金支持。

聚焦科技金融，湖北銀行黨委副書記、行長劉戰明說，湖北銀行將依託省科技廳搭建的科技大腦平台，面向科創企業開發知識價值信用貸款，面向中小微企業開發商業價值信用貸款，讓處於不同成長階段的科技型企業、中小微企業都能將自身的知識、自身的信用實現變現，促進廣大科技中小微企業實現「大爆發」「大突破」。

再比如，打造一批定製化、套餐式的涉企服務「一類事」新場景。

打造新場景離不開數字底座支撐。湖北移動公司規劃技術部高級專家劉樹為說，將打造立足武漢、覆蓋華中、輻射全國的一體化算力公共服務平台，「要讓算力像水和電一樣即取即用。」

聯投湖北省數產集團企業服務部負責人郭雲超說，將為企業提供一站式的數字化服務，助企業實現「即插即用」式應用。

行動方案還提出，推進數據資源共享改革。

這讓浪潮集團副總裁、浪潮集團湖北公司總經理王大偉很振奮。他說，隨著湖北深入推進數據資源共享改革，能讓浪潮行業大模型以及DeepSeek等新興AI大模型技術更好地發揮作用，推動湖北數字產業高效創新和持續進步。

武漢東湖大數據科技股份有限公司負責人杜登偉說，加快公共數據資源開放共享，不僅是發展湖北數字經濟產業要求，更是湖北數據型企業構建核心競爭力的迫切需要。期待看到一個更加開放、高效、安全的數字經濟時代，為企業創造更多機遇，為社會帶來更大福祉。

第四，更加強調人才這一寶貴財富。

行動方案提出，堅持以人為本，進一步打造和諧宜居的社會生活環境。

這是湖北首次在優化營商環境舉措中提出「社會生活環境」這一概念。

「和諧宜居的社會生活環境是營商環境的重要組成部分，與市場環境、政務環境、開放環境、法治環境相輔相成。」武漢理工大學教授申來津認為，沒有一流的社會生活環境，就沒有一流的營商環境，打造和諧宜居的社會生活環境是持續優化營商環境的題中之義，良好的社會生活環境越來越成為企業家投資興業的優先選擇。

比如，形成高品質、多樣化、全覆蓋的「城市一刻鍾便民服務圈」。

嵐圖汽車相關負責人表示，為了滿足嵐圖汽車及員工的生活需求，武漢經開區不斷完善基礎設施建設。這包括交通網絡的優化、公共設施的增設以及生活配套設施的完善等。例如，經開區內的交通網絡四通八達，為員工提供了便捷的出行條件；同時，各類公共設施如公園、圖書館、文化中心等也為員工提供了豐富的休閑娛樂選擇，「宜業的這裏更宜居。」

湖北郵政數字政務中心運營負責人席文俊說，湖北郵政充分利用城市網點資源，推進拓展政郵、警郵、稅郵、法郵合作新路徑，讓政務便民服務進網點，已經在郵政網點開通「車駕管」、社保、以及法院文書全集約送達等政務服務，在荊州試點郵政網點電動單車查驗上牌等便民服務，讓居民「少跑腿，一次辦」。

再比如，更好滿足群眾「快行慢遊」出行需求。

湖北交投大別山投資開發有限公司黨委書記、董事長逯英勁介紹，將圍繞柱蠆式建設聚焦聚力，發揮好麻城龜峰山片區大文旅產業榜首作用，以更便捷的交通路網、更立體可感的優質服務，打造交旅融合「快進慢遊」新體驗，為全省推動生產生活方式綠色低碳轉型，加快建設世界知名文化旅遊目的地貢獻作為。

行動方案提出培育樂享消費、智慧消費及「演藝+」「體育+」等多元化消費模式。

樂享消費強調消費帶來的情感滿足、體驗價值和幸福感。武商集團主要負責人表示，作為湖北商業龍頭企業，武商集團既是營商環境優化的受益者，也是建設者、參與者，武商集團將積極響應號召，主動搶抓機遇，打造更加多元化的消費模式，吸引更多人在湖北消費、生活。

湖北日報融媒體中心出品

記者：肖麗瓊 劉天縱 左晨 戴輝 張真真 劉潔

編輯：劉鄲

審核：廖誌慧 吳文娟