「何以合肥」？常住人口破千萬，合肥躋身「雙萬城市」16強

安徽省統計局最新數據顯示，截至2024年末，合肥市常住人口達1000.2萬人，正式邁入「千萬人口城市」行列。至此，合肥正式成為地區生產總值（GDP）突破萬億、常住人口突破千萬的「雙萬城市」。

過去很長一段時間，公眾印象中的安徽及合肥在長三角地區顯得較為「邊緣」，特色「模糊」，在國家新一輪區域格局調整中，合肥憑何實現「突圍」？又將給大灣區與長三角在以新質生產力為代表的競爭中，帶來怎樣的不確定性？

近三年累計增加超50萬人

近年來，合肥常住人口持續快速增長。數據顯示，2021年至2023年，合肥市淨增常住人口分別為9.5萬人、16.9萬人和21.9萬人。2024年，合肥常住人口比2023年末增加14.9萬人，近三年累計增加超50萬人，達53.7萬人。

從人口結構看，2024年，合肥常住人口城鎮化率達86.38%，接近九成，高於全國、全省19.38和23.81個百分點，在省會城市中排在靠前位置。

隨著合肥的「入圍」，我國常住人口超過千萬的城市增至18個，分別是重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、武漢、天津、西安、蘇州、鄭州、杭州、石家莊、臨沂、東莞、長沙、青島、合肥。

經濟的表現也同樣搶眼，2024年，合肥GDP為13507.7億元，同比增長6.1%，增幅位居萬億GDP城市之首。

至此，合肥成為全國第16座同時實現「萬億GDP」與「千萬人口」雙指標的核心城市，也是長三角地區繼上海、蘇州、南京之後的第四座「雙萬城市」。

從戰略「邊緣」到「科創」鮮明標籤

資料顯示，合肥第一波人口擴張，來源於三分巢湖帶來的直接增量。2011年，合肥與蕪湖、馬鞍山三分巢湖，得到4380平方公里土地，並直接帶來206萬人口增量。

一次性增量過後，2012年到2024年，合肥常住人口從757.2萬人增長到1000.2萬，特別是最近幾年增長加速，近三年累計增加超過50萬人。其中，絕大部分為外地來肥的遷移人口。

數據顯示，在2024年淨增常住人口中，遷移來肥人口達到13.1萬人，佔淨增常住人口87.9%，佔比近九成。

這些人為何而來？合肥的吸引力在哪裡？

中南財經政法大學經濟學院院長石智雷對新京報記者表示，科技創新已經成為合肥及安徽的鮮明標籤，「如果說鄭州是交通樞紐、武漢是九省通衢，那麼合肥是實現了從一個傳統省會到科創樞紐的轉變。」

近幾年，依靠科技創新和產業升級，合肥大力發展新質生產力，已經走在全國前列。2024年，合肥規模以上工業增加值同比增長14.8%，創近3年同期新高。新能源汽車、新型顯示、集成電路等核心產業呈現爆髮式增長。京東方、長鑫存儲、蔚來汽車以及芯片、集成電路等行業，已經形成緊密紮實的集群，具備引領性。

石智雷認為，合肥成功的關鍵，在於對政策導向的把握和發力都很精準。

過去相當長一段時間，與長三角城市群中的上海、杭州、南京等城市相比，合肥給外界的印像有些「模糊」。

實際上，合肥很早就被納入長三角城市群，確定了朝東發展的思路，承接長三角產業轉移的區域發展紅利。但是，長期以來，「安徽又似乎是處在區域發展和戰略定位的邊緣地帶。」石智雷說。

他認為，在國家新一輪區域格局調整過程中，合肥能夠堅持把握住真正的戰略定位和政策導向，推動科技創新，大力發展新質生產力，是能夠實現這一輪突圍的關鍵。

既是勞動力，也是消費者

更多的人口對合肥意味著什麼？石智雷認為，人口要素有兩種屬性，既是勞動力也是消費者。產業的轉移與發展帶來更多就業崗位，吸引大量高素質人才，勞動力聚集之後會帶來新的消費需求。

「高素質人才來了以後，當其有生活需求和消費需求的時候，就會帶動服務業、零售業的發展，比如餐飲、家政等千行百業。」石智雷表示，以人口為撬動，能夠帶動工業及服務業發展，同時創造大量就業崗位，「盤活整盤棋。」

數據顯示，2024年，合肥服務業增加值同比增長4.8%。限額以上消費品零售額增長6.1%，創近3年同期新高。城鎮消費品零售額首破5千億元、達到5167.74億元，增長4.0%。

從就業情況來看，2024年，合肥城鎮新增就業21.43萬人。與其經濟總量接近的濟南，2024年新增城鎮就業21.59萬人，二者十分接近。

人口正從大灣區「流回」長三角

記者梳理髮現，2021年常住人口增量第一的城市是武漢，2022年為長沙，2023年為合肥。而此前的2010年至2020年，人口增長最多的城市多為廣州、深圳、杭州等。

石智雷所掌握的數據支持了上述內容。據他介紹，中部省份曾是人口流出大省，湖北、湖南等地的人口大量向珠三角地區遷移，但是在過去10至15年間，遷移發生了改變，人口開始從珠三角向長三角轉移。

分析原因，石智雷表示，從2009年全球次貸危機開始，掀起了新一輪國際格局演變，對中國來說，表現為中美貿易衝突、中國出口受阻等。

受到大背景變化的影響，東區沿海產業開始向內陸轉移，人口也隨產業遷移。值得注意的是，這一輪遷移人口素質更高，多為文化程度更高、知識水平更高的勞動力。

這是否意味著經濟發展的重心正在悄然發生改變？石智雷認為，在新一輪區域格局調整中，經濟的重心正在從原來的珠三角向長三角轉移，並且還輻射到長三角及其更大的區域範圍。

石智雷告訴記者，經濟增長有兩種效應，虹吸效應和擴散效應。目前，長三角的虹吸效應已經基本完成，擴散效應更為明顯。比如，從上海擴散到蘇錫常、南京和安徽部分區域，「這是長三角城市群發展到一定階段的結果。」石智雷說。

未來長三角與大灣區的競爭將會如何？石智雷認為，在當前以新質生產力為代表的競爭中，從上海、杭州、南京以及合肥的整體表現來看，長三角展現出了更強的創新能力，具備更多優勢。

新京報記者 薑慧梓

編輯 樊一婧 校對 李立軍