呼和浩特育兒補貼引熱議，人口專家：高補貼金額和一孩納入補貼是亮點

來源：成都商報

近日，呼和浩特發放育兒補貼的消息引發熱議。政策規定，生育一孩一次性發放育兒補貼10000元；生育二孩發放育兒補貼50000元，按照每年10000元發放，直至孩子5週歲；生育三孩及以上發放育兒補貼100000元，按照每年10000元發放，直至孩子10週歲。

政策規定，在孩子首次落戶呼和浩特市後，首先進行「免申即享」資格確認，通過信息化手段對群眾的補貼申領資格自動審核，審核通過的以短信方式告知群眾補貼發放方式。如果主動申請，可以提交夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證、子女戶口簿、出生證明等材料。本市住房（或網簽合約）或上一年本地醫保繳費記錄二選一即可。

這是否意味著，只要在本地有房且夫妻二人中一人有戶籍、孩子落戶在本地，即使夫妻二人不在呼和浩特工作也能通關審核呢？日前，記者以市民身份諮詢呼和浩特市土左旗衛健委，工作人員表示，文件要求在呼和浩特市居住、工作、生活，但材料中確實規定房子、醫保二選一即可，具體要看屆時的審核標準，社區會先進行審核。

此前，多地都已發佈過育兒補貼政策，但金額多為數千元，還有些地方為多胎家庭提供額外購房資格、提高貸款額度等政策。

人口學家何亞福認為，高補貼金額和把一孩納入補貼範圍是政策兩大亮點。何亞福計算，這個政策下第一年的補貼金額大約在2億元，在呼和浩特一般公共預算收入中佔比不到1%，不會帶來過大的財政壓力。

西安交通大學人口與發展研究所教授薑全保則提到，生育支持政策體系是一個綜合的系統工程，育兒補貼之外，教育、休假、托育等方面也要給予支持。

一二三孩均可領補貼

「免申即享」簡化流程 

當地稱要求在呼市居住生活

在呼和浩特衛健委發佈的政策中提到，享受育兒補貼的標準是生育一孩一次性發放育兒補貼10000元；生育二孩發放育兒補貼50000元，按照每年10000元發放，直至孩子5週歲；生育三孩及以上發放育兒補貼100000元，按照每年10000元發放，直至孩子10週歲。審核通過後於每年7月、1月發放兩次。

對於享受條件，政策明確，需要符合《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》規定生育的子女，且在2025年3月1日之後（含3月1日）合法生育。另外，夫妻雙方戶籍地均為呼和浩特市或一方戶籍地為呼和浩特市，在呼和浩特市居住、工作、生活，要求人、房、戶一致，且新生兒首次落戶在呼和浩特市。孩子死亡或戶籍遷出呼和浩特市的，次年停止發放育兒補貼。政策提到，夫妻（包括複婚）共同生育、合法收養的子女數合併計算，但再婚夫妻再婚前生育的子女和婚姻存續期間與配偶之外的人生育的子女不計入子女數。

紅星新聞記者注意到，政策規定在孩子首次落戶呼和浩特市後，首先進行「免申即享」資格確認，通過信息化手段對群眾的補貼申領資格自動審核，審核通過的以短信方式告知群眾補貼發放方式。

如果主動申請，可以提交夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證、子女戶口簿、出生證明等材料。另外的材料中，本市住房（或網簽合約）或上一年本地醫保繳費記錄二選一即可。

這是否意味著，只要在本地有房且夫妻二人中一人有戶籍、孩子落戶在本地，即使夫妻二人不在呼和浩特工作也能通關審核呢？記者以市民身份諮詢呼和浩特市土左旗衛健委，工作人員告訴記者，文件要求在呼和浩特市居住、工作、生活，但材料中確實規定房子、醫保二選一即可，具體要看屆時的審核標準，社區會先進行審核。

紅星新聞記者還注意到，呼和浩特這次發佈的育兒補貼政策，是該市《關於促進人口集聚推動人口高質量發展的實施意見》中的一部分。這一實施意見涵蓋了教育、生育、社保、養老、購房等多個方面。如給予博士研究生5萬元、碩士研究生2萬元的人才獎勵；購首套新房補貼2%，首套二手房補貼1%；義務教育二孩入學「幼隨長走」「就近擇優」，三孩及以上孩子入學可在全市自由選擇等。

專家看法：

高額度和一孩補貼是亮點

對當地財政壓力有限

2025年政府工作報告中提到，製定促進生育政策，發放育兒補貼。呼和浩特成為全國兩會後第一個響應的城市。

此前，已經有多個城市宣佈發放育兒補貼。如杭州二孩家庭發放孕產補助2000元、育兒補助5000元；三孩家庭發放孕產補助5000元、育兒補助20000元。雲南二孩發放一次性生育補貼2000元，三孩發放一次性生育補貼5000元。武漢東湖高新區對2023年1月1日後滿足相關條件生育三孩及以上子女的家庭，每年每孩可享受育兒補貼1萬元，最長可享受至6週歲。

為何呼和浩特補貼新政吸引大量關注？人口學者何亞福告訴紅星新聞記者，與其他城市相比，呼和浩特這次出台的育兒補貼有兩個亮點。一是補貼金額高，在各地出台的育兒補貼政策中，呼和浩特的育兒補貼金額標準是迄今最高的。二是把一孩也納入補貼範圍，而大多數地方出台的育兒補貼，只補貼二孩和三孩。

西安交通大學人口與發展研究所教授薑全保認為，分階段發放的方式，既減輕了家庭的經濟壓力，也體現了政策的長期支持。而且還有一些配套措施，比如產婦「一杯奶」生育關懷行動。另外，「免申即享」的方式，減少了家庭申請補貼的繁瑣程序，符合條件的家庭只需通過線上資格確認即可領取補貼。

何亞福提到，這次呼和浩特的育兒補貼，對財政的壓力有限。他計算，2023年呼和浩特出生人口為2萬人，假設每年出生人口不變，其中一孩佔比為50%（即1萬人），三孩佔比為40%（即8000人），三孩佔比為10%（即2000人），所有出生人口都享有育兒補貼，那麼一年需要為新生兒支出的育兒補貼總額為7億元。但實際上，二孩三孩的補貼金額並非一次性發放，每年發放金額為1萬元，所以政策第一年的育兒補貼總金額大概需2億元。2023年呼和浩特市一般公共預算收入為237.84億元，2億元只佔不到1%。

專家建議：

重視一孩補貼

優質教育需擴展和均等化

何亞福認為，應該在國家層面出台育兒補貼政策，地方政府在財力允許的範圍內，再補充出台各地的育兒補貼政策。

薑全保則認為，生育支持政策體系是一個綜合的系統工程，包括經濟支持、時間支持和服務支持等。經濟支持包括一次性生育補貼，輔助生殖進入醫保；時間支持包括女性延長產假、男性陪產假、育兒假等；服務支持則包括普惠托育服務機構的設立、增加母嬰設施等。

薑全保建議，在生育補貼之外，還應該重點從教育方面入手，通過優質教育的擴展和均等化（不局限於義務教育階段），普及高中教育，緩解父母的教育焦慮。薑全保專門提到了這次呼和浩特在教育方面的政策，特別是「幼隨長走」和「就近擇優」，以及三孩及以上孩子入學全市自由選擇。還有試點取消入學戶籍限制，自有住房人員與租房戶一致人員享受同等待遇、放寬小學入學年齡等。「優質的教育資源會更有力地推動生育支持政策，呼和浩特市在教育政策方面走在了前列。」

薑全保還提到，生育之外要關注新婚夫妻問題。高彩禮、高住房成本既阻礙了年青人結婚，也影響了生育。建議對新婚夫妻提供補貼和住房方面的支持，如5年內減稅和住房補貼，讓他們安定下來才能考慮生育。