潘嶽：鑄牢中華民族共同體意識

來源：國家民委

鑄牢中華民族共同體意識

潘 嶽

中華民族共同體意識是民族團結之本，是國家認同、民族交融的情感橋樑，是祖國統一、民族團結的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續發展的力量源泉。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央堅持「兩個結合」、著眼「兩個大局」，深刻總結國內外民族工作經驗教訓，深刻洞察中華民族共同體發展趨勢，鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創性論斷，並將其確立為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，豐富和發展了馬克思主義民族理論，鞏固和拓展了中國特色解決民族問題的正確道路。鑄牢中華民族共同體意識，是習近平文化思想的重要組成部分，也是習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想的核心要義，為做好新時代黨的民族工作指明了前進方向。

深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的豐富內涵和重大意義

鑄牢中華民族共同體意識是在中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，伴隨中華民族偉大複興提出的重大原創性論斷，具有重大的現實意義和豐富的思想內涵。這一重大原創性論斷的提出，經歷了一個在認識上不斷深化、在理論上不斷完善、在實踐中不斷髮展的過程。2014年5月，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上提出，「在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識」。2019年9月，總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調，「要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好」。2021年8月，總書記在中央民族工作會議上強調，「必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，不斷推進中華民族共同體建設」。2023年10月，二十屆中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進行第九次集體學習，總書記指出，「把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線」。2024年9月，總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調，「堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進民族團結進步事業，推動黨的民族工作高質量發展」……在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，新時代黨的民族工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，各族群眾的面貌、民族地區的面貌、民族關係的面貌、中華民族的面貌都發生了歷史性巨變。

鑄牢中華民族共同體意識意義重大。習近平總書記強調，必須從中華民族偉大複興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位。當前，我國正處在中華民族偉大複興的關鍵時期，黨的民族工作也出現一些新的階段性特徵。民族地區發展邁上新台階，但發展不平衡不充分問題仍然相對突出；各民族人口大流動大融居趨勢不斷增強，但影響各民族交往交流交融的因素仍然複雜多樣；中華民族共同體思想基礎不斷鞏固，但民族領域意識形態鬥爭仍然尖銳複雜。在這樣的背景下，鑄牢中華民族共同體意識，是維護各民族根本利益的必然要求，是實現中華民族偉大複興的必然要求，是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關係的必然要求，是黨的民族工作開創新局面的必然要求。只有鑄牢中華民族共同體意識，構建起維護祖國統一和民族團結的堅固思想長城，才能有效抵禦各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能有效應對實現中華民族偉大複興過程中民族領域可能發生的風險挑戰，才能夯實我國民族關係發展的思想基礎，才能把新時代黨的民族工作做好做細做紮實，不斷實現各族人民對美好生活的嚮往，實現好維護好發展好各民族根本利益。

2024年5月28日，由國家民委主辦的「中華民族共有精神家園建設主題文化活動——雲南篇」啟動儀式在雲南省迪慶藏族自治州香格里拉市舉行。圖為啟動儀式活動現場。 民族畫報記者 趙利/攝

鑄牢中華民族共同體意識內涵豐富。習近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。各民族血脈相融是中華民族共同體形成和發展的歷史根基，信念相同是中華民族締造統一的多民族國家的內生動力，文化相通是中華民族鑄就多元一體文明格局的文化基因，經濟相依是中華民族構建統一經濟體的強大力量，情感相親是中華民族一家親的堅強橋樑。中華民族共同體意識是中華民族共同體這一歷史客觀存在在人們頭腦中的反映，是中華民族共同體建設過程中形成的中華民族共同心理意識。鑄牢中華民族共同體意識，關鍵在於引導各族人民特別是青少年深植「四個與共」的共同體理念，推動各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強國家意識、公民意識、法治意識，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同。鑄牢中華民族共同體意識就要不斷構築中華民族共有精神家園，使各族人民深刻認識到，我國各民族共同開拓了祖國的遼闊疆域，共同締造了統一的多民族國家，共同書寫了輝煌的中國歷史，共同創造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神，五千多年中華文明所孕育的偉大祖國、偉大民族，永遠是全體中華兒女最深沉、最持久的情感所繫。在這片遼闊、美麗、富饒的土地上，各族人民都有一個共同家園，就是中國；都有一個共同身份，就是中華民族；都有一個共同名字，就是中國人；都有一個共同夢想，就是實現中華民族偉大複興。

鑄牢中華民族共同體意識要把握若干重要關係。習近平總書記強調，黨的民族工作創新發展，就是要堅持正確的，調整過時的，更好保障各民族群眾合法權益。要重點把握四對關係。一是正確把握共同性和差異性的關係。增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。共同性是主導，差異性不能削弱和危害共同性。二是正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關係。二者可以並行不悖，但不是平行並列的，本民族意識要服從和服務於中華民族共同體意識。三是正確把握中華文化和各民族文化的關係。各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分。中華文化是主幹，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。四是正確把握物質和精神的關係。物質和精神相輔相成，不是非此即彼、此消彼長，不是單選題。經濟社會發展並不自然而然帶來民族團結和中華民族共同體意識，要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

深刻理解鑄牢中華民族共同體意識的理論淵源

鑄牢中華民族共同體意識是具有鮮明問題導向和實踐指向的重大理論創新。習近平總書記立足「兩個結合」特別是「第二個結合」，強化了「四個自信」的歷史邏輯，夯實了黨的創新理論的文明根基，解決了包括民族領域在內的各領域深層次理論問題。只有立足「兩個結合」特別是「第二個結合」，才能科學把握鑄牢中華民族共同體意識的理論和歷史淵源。

鑄牢中華民族共同體意識來自於馬克思主義民族理論。馬克思主義始終把民族問題作為無產階級革命的重要組成部分，主張以民族平等原則推動全世界無產階級和被壓迫民族真正實現團結、聯合。對馬克思主義政黨來說，不分民族地把勞苦大眾聯合起來，是取得革命勝利的必要條件；在取得政權後，必須以社會主義原則促進民族平等團結，促進各民族和諧交融。習近平總書記以馬克思主義民族理論為指導，立足中華民族交往交流交融的歷史，從共同體角度提出休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，是馬克思主義民族理論與中國各民族「你中有我，我中有你」客觀實際的深度結合；從方法論角度提出正確把握共同性和差異性的關係、中華民族共同體意識和各民族意識的關係、中華文化和各民族文化的關係、物質和精神的關係，是馬克思主義唯物辯證法與中國傳統辯證思維的深度結合；等等。提出鑄牢中華民族共同體意識，開闢了馬克思主義民族理論中國化時代化的新境界。

鑄牢中華民族共同體意識植根於中華文明。中華民族具有百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史。中華文明蘊含著「六合約風，九州共貫」、「天下大同」的理念，始終把大一統看作是「天地之常經，古今之通義」，始終堅持國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念；強調天下一統、五方之民共天下、四海之內皆兄弟，又強調因俗而治，這種維護一統而又重視差別的理念，為鑄牢中華民族共同體意識提供了深厚的治理傳統。中華文明孕育了一系列共同的價值觀念，如「和而不同」強調不同民族、不同文化的和諧共處與互相尊重，為各民族的交往交流交融提供了思想引領；如仁愛、誠信、和諧、孝道等傳統美德，成為各民族共同遵守的行為準則和道德規範，為鑄牢中華民族共同體意識提供了道德支撐。在歷史長河中，農耕文明的勤勞質樸、崇禮親仁，草原文明的熱烈奔放、勇猛剛健，海洋文明的海納百川、敢拚會贏，源源不斷注入中華民族的特質和稟賦，共同熔鑄了以愛國主義為核心的偉大民族精神，為鑄牢中華民族共同體意識提供了不竭精神動力。

鑄牢中華民族共同體意識昇華於中國共產黨民族工作的百餘年探索。中國共產黨自成立之日起，就自覺擔負起加強中華民族共同體建設、實現中華民族偉大複興的歷史使命。建黨伊始，李大釗提出各民族在中國漫長歷史中「畛域不分、血統全泯」，發出了中華民族「複活更生」的時代之聲。新民主主義革命時期，我們黨明確提出「中國共產黨是中國無產階級的先鋒隊」，「同時中國共產黨又是全民族的先鋒隊」，把對外擺脫帝國主義侵略壓迫，謀求中華民族獨立和解放，對內消除民族壓迫、民族歧視，謀求各民族的平等、團結和進步，作為解決民族問題的中心任務。毛澤東同誌在《中國革命和中國共產黨》一文中系統闡述了中國共產黨的中華民族觀。經過長征磨礪、抗日民族統一戰線動員和人民戰爭洗禮，我們黨將民族解放與民主革命相結合，把現代國家建構與中華民族共同體建設相結合，團結帶領各族人民共同奮鬥，共同締造了統一的多民族國家。新中國成立後，黨確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮為主要內容的民族理論和民族工作方針政策，各民族在社會主義制度下實現了真正意義上的平等團結進步。特別是實行民族區域自治制度，是我們黨經過長期探索、反復比較，依據國情、順應民意作出的正確抉擇，是我們黨的偉大創舉。改革開放新時期，我們黨堅持各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展，採取一系列重大措施支持民族地區經濟社會發展，取得顯著成就。黨的十八大以來，我們黨強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作、民族地區各項工作的主線，推動黨的民族工作取得新的歷史性成就，我國民族團結進步事業呈現新氣象。

鑄牢中華民族共同體意識的實踐要求

鑄牢中華民族共同體意識，是全黨全國各族人民的共同任務。要把鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨的民族工作全過程各方面，所有工作要向此聚焦。

2025年3月10日，全國政協十四屆三次會議第三場「委員通道」在人民大會堂舉行。圖為少數民族委員亮相「委員通道」。 民族畫報記者 康夢婷/攝

積極構建科學完備的中華民族共同體理論體系。中華民族有自身獨特的歷史，解析中華民族的歷史，就不能套用西方那一套民族理論。要堅持以習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想為統領，立足「兩個結合」，深化民族領域重大基礎理論和現實問題研究，加快形成中國民族理論的自主知識體系。深入開展中西方民族治理比較研究，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路的文明內涵和獨特優勢，從根本上擺脫西方民族理論話語的消極影響。紮實推進中華民族共同體學科建設，推進民族學學科優化調整，用好《中華民族共同體概論》教材，加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設，引領壯大中華民族共同體理論研究學術隊伍，產出具有標誌性的高質量研究成果。

紮實推進中華民族共有精神家園建設。構築中華民族共有精神家園是一項戰略任務。推動形成鑄牢中華民族共同體意識工作責任製，把鑄牢中華民族共同體意識納入黨的建設範疇，在政治素質考察、巡視巡察、政績考核中同步部署推動。要以社會主義核心價值觀為引領，面向各族群眾加強黨的理論和路線方針政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，用共同理想信念凝心鑄魂，打牢民族團結的思想基礎。構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，納入幹部教育、黨員教育、國民教育和社會教育體系，推動黨的民族理論創新成果入腦入心。文化認同是最深層次的認同。完善增強中華文化認同的體制機制，創新運用文藝展演、文博展陳、文學創作、體育賽事等多元載體，推動鑄牢中華民族共同體意識教育出彩出效。推進大中小學鑄牢中華民族共同體意識思政課建設，教育引導青少年牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材，以語言相通促進心靈相通、命運相通。樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，增強各族群眾的中華文化認同和文化自信。

近年來，各地加快推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材。圖為2025年2月17日，在貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣城關第三小學，學生們正在閱讀剛領到的新課本。 視覺中國 石宏輝/攝

創新講好中華民族共同體故事。講好中華民族共同體故事，要講清楚中國共產黨領導和社會主義制度是我國各民族共同發展進步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優越性。打造中華民族敘事新體系，針對一些國家借民族問題惡意詆毀污衊抹黑我國民族政策，廣泛運用歷史和事實予以駁斥。搭建中華文化傳播新載體，充分發揮全媒體矩陣作用，善於運用互聯網、大數據、人工智能推出多模態、分眾化、高流量內容產品，創新探索網上網下、內宣外宣協作推進鑄牢中華民族共同體意識工作，使互聯網成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。拓展中華文明對話新渠道，主動創設議題、搭建國際論壇，與國際社會進行深入交流、坦誠對話，積極走出去同各國洽談合作，以更高水平中外人文交流、學術交流提升中國軟實力。壯大中華文化傳播新隊伍，組織一批理論水平高、跨文化交流能力強的專家，主動發聲，增強文化傳播引領能力。

守好民族領域意識形態陣地。健全完善民族領域意識形態工作責任製，壓實意識形態工作主體責任，壓緊各級黨組織和領導幹部的政治責任。加強民族領域意識形態陣地建設，堅持馬克思主義在民族領域意識形態工作中的指導地位，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題，旗幟鮮明反對歷史虛無主義、極端民族主義、宗教極端主義、大民族主義和地方民族主義，持續肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。加強和規範少數民族語言文字翻譯工作，不斷提高公共文化服務水平。

我們黨依靠全國各族人民團結奮鬥創造了彪炳史冊的偉大成就，也要依靠全國各族人民團結奮鬥續寫新的輝煌。新時代新徵程上，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能增進各民族對中華民族的自覺認同，為強國建設、民族複興彙聚磅礴力量。

（作者：潘 嶽 中共中央統戰部副部長，國家民族事務委員會主任、黨組書記）