平易近人的縣委大院｜河南盧氏縣：群眾安居、縣委蝸居，已成佳話

【編者按】

「縣」是郡縣製建立以來最穩定的一級行政區劃。「縣委大院」是黨政機關辦公場所，也是服務人民群眾的「主場」。

縣委大院的開放程度、樸素狀態，在一定程度上彰顯了當地服務人民群眾的主動性、積極性，更是黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立群眾觀念，貫徹群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯繫，始終接受人民批評和監督的生動體現。

2025年春天，澎湃新聞推出平易近人的縣委大院專題，用我們的筆和鏡頭去記錄這些或樸素或向人民群眾敞開懷抱的縣委大院。平易近人的縣委大院，一定是人民群眾喜聞樂見的縣委大院。

今天跟大家見面的是河南三門峽盧氏縣委大院。

設計：周寰

土坯裸露、門框老舊，一排排「紅磚」矮房，卻也窗明几淨。

1957年，盧氏縣委大院建成，經幾度「縫縫補補」，如今縣委常委們仍在這裏辦公。

室內沒有獨立衛生間，洗手台也在外面，一上凍就得包住水龍頭。但到了冬天最冷的時候，就算包住也照樣凍住，想洗個手、擦把臉都很不方便。現在雖看著像磚房，實際上只是在原本土坯房外貼了層薄磚，再刷上紅漆。紅色塗料一遍遍覆蓋，多年下來顏色也都滲進了藍磚。在那些常年被水流衝刷的地方，還能一窺它原始的樣貌。

盧氏縣位於河南省西岸，地處豫晉陝三省交會的黃河金三角區域，黃河、長江分水嶺南北兩麓，是河南省面積最大的縣域。同時，盧氏也曾是國家級貧困縣。在盧氏縣4004平方公里的土地上，坐落著4037座山峰，2400多條河流澗溪縱橫逶迤，形成一道道屏障。「一溝十八岔，岔岔有人家，多則三五戶，少則一兩家」正是這裏的真實寫照。

近日，澎湃新聞記者走訪盧氏縣，在縣委大院工作36年的老幹部杜鴻征告訴記者，幾十年間，盧氏縣發生了翻天覆地的變化，縣委、縣政府將30多億元投入舊城改造、新區建設，城區面積擴大了一倍。2008年，盧氏縣委獲批辦公樓用地，最終也因民生需求被擱置下來。

杜鴻征說，盧氏土坯房的精神就是「有錢緊著百姓花」。在盧氏縣，群眾安居、縣委蝸居，已是佳話。

「縫縫補補」68載

盧氏縣委大院建於1957年，至今已過68載。大院位於縣城西大街中段，地處老城區中心，佔地23畝，建築面積4413平方米。1958年，縣委、縣政府遷入辦公。1981年，為帶動城北經濟發展，縣政府遷至行政路，而曆屆縣委則繼續留在這裏辦公。

上世紀五六十年代，考慮到形勢的發展和人員的增加，西四東五九排共計69間土坯房分三批建起，院內另有一座兩層半磚樓和一棟三層小樓。目前，共有7位縣委常委、200餘名幹部職工在這裏辦公。

縣委大院歷經幾次修繕，但都是在原樣基礎上「縫縫補補」。2008年夏天一場暴雨，縣委書記、縣長和幾名同誌的辦公室被砸出了幾個大洞。出於安全考慮，縣委對大院進行了翻修，加固房頂牆體，防止坍塌發生。

「那年下暴雨，院子裡栽的梧桐樹一下就倒了，當時縣委書記辦公的那排房頂漏了很大窟窿。之後我們把屋頂做了整體鋼結構加固，把樹也刨走了。梧桐樹雖然樹幹粗壯，但實際上根系並不發達，暴雨時存在隱患。」盧氏縣委組織部一級主任科員杜鴻征從1989年起就在大院工作，據他介紹，現在的土坯房除了外麵粉刷粉刷，裡面稍微加固，與過去沒有太大改變。

縣委大院裸露的土坯牆

縣委大院里的兩層半磚樓，是1971年修建的，目前縣委組織部、縣委宣傳部、老幹部局、婦聯會、團縣委等單位在此辦公。三樓的半層為縣委大會議室，可以容納一百三十多人。現在常委會擴大會議和縣委中心組學習，一般都在這裏。

「如果開大會，桌椅得重新擺放，像上課的課桌一樣排布。如果召開常委擴大會或者縣委中心組學習，還得重新擺放桌子，圍成一個方框。桌椅是老式的，很沉，每次換隊形都得拖來拖去。但用了幾十年了還很結實，就一直也沒有更換過。」杜鴻征告訴澎湃新聞記者。

據杜鴻征回憶，最初縣委辦公室是寢辦合一，縣委常委們每人兩小間，外間辦公、內間住宿。廁所離房間百米遠，平時洗漱、上洗手間都是在外面，條件較為艱苦，尤其到了冬季的晚上非常不便。當時縣委副書記兼紀委書記慶誌英是個女同誌，從市里來，當時室外衛生間還是老式瓦房的，她就在這個條件下住了四五年。後來縣委常委們住宿的地方被隔開，全部變成了辦公場所。目前，領導們每人一間辦公室，但依然沒有室內洗手台和洗手間，空間比較狹小。

冬天需包起水龍頭防止水上凍

樸素不「破爛」

艱苦樸素不是「破破爛爛」，而要「精精神神」。

在土坯房的房前屋後都修建有花圃以及由青磚鋪成的便道。記者在探訪中得知，平日裡，這些便道、主幹道，以及其他公共區域的衛生都是由縣委機關幹部職工承包清掃。通常職工會在早上7點半左右到達大院，按劃分好的區域分區打掃，之後再開始一天的工作。

「這也是為了時刻提醒縣委大院的黨員幹部，要事事親力親為，要站穩群眾立場，從一點一滴的小事做起，把一點一滴的小事放在心上。」盧氏縣委宣傳部工作人員陳洋洋向記者介紹，儘管縣委大院是土坯房，看上去並不「高大上」，但也並非四處漏風、搖搖欲墜、破破爛爛。這裏窗明几淨，院子整體綠化非常好，有筆直的水杉、稀有的娑羅樹、紅豆杉，還有玉蘭、桂花樹等等。在這裏工作是一件幸福而幸運的事情。

盧氏縣委大院

陳洋洋出生於1995年，盧氏本地人，師範專業研究生畢業後，她一直在高校工作。去年，陳洋洋辭職回到盧氏縣，從去年9月起在縣委大院工作，目前從事全縣紅色資源保護和運用方面的相關工作。陳洋洋告訴澎湃新聞記者，在盧氏有這樣一句話：「清清盧氏，春清新、夏清涼、秋清爽、冬清淨」，這句話對縣委大院也同樣適用。春天時，綠樹紅花，爭奇鬥豔，一片生機勃勃的景象；夏天時，綠樹濃蔭，茂密的枝葉遮擋住驕陽，十分涼爽；秋天時，整個院子丹桂飄香，沁人心脾；冬天時，白雪紅牆，給莊嚴靜謐的縣委大院增添了一份古典的氣息。

談到在這裏的工作，陳洋洋難掩自豪：「在工作中我對盧氏縣的紅色資源有了更全面深入的瞭解，尤其是知道了很多紅色故事，被先輩們的英勇事蹟所震撼，很受精神鼓舞。在講解‘土坯房精神’的過程中，我也逐漸被這種自力更生、艱苦奮鬥，將革命進行到底的精神所感染，激勵著我以更飽滿熱情的態度投入工作，時刻不忘初心、牢記使命，不怕苦累，勇往直前。」陳洋洋說，如今在盧氏，土坯房已經成為廣大黨員幹部淨化心靈、錘煉黨性的一個重要基地和場所，來這裏參觀學習的人也越來越多。

每月第一個工作日都會在這裏舉行升旗儀式

在盧氏縣委大院里有一個傳統，每個月的第一個工作日這裏會舉行升旗儀式。

「無論颳風下雨，只要沒有特殊情況，每個月的第一個工作日7點半，大家都排好隊，領導輪班發表《國旗下講話》。」杜鴻征說，這個傳統在盧氏縣多少年了，月月都是如此。

離老百姓近一點

今年是張寶群在縣委大院當保安的第12年，這些年他覺得最大的變化就是來解決問題的人變少了，來參觀的人變多了，和群眾距離也近了。老百姓來辦事，登記一下就會安排相關人員接待，暢通無阻。遇到脾氣急的他們也會先安撫，儘量不激化矛盾。有的人急著上廁所，門崗就直接放行，到了院里各單位的職工見了也會指引一下。

盧氏縣定製滿月紅包

「去年正月初八開始，縣委大院開始給滿月寶寶發紅包，到現在已經超過五百人。過去很多老百姓家裡有了新生兒會帶來縣委大院轉一轉，拍拍照，圖一個吉利，期望孩子有個好前程。後來縣委書記胡誌權聽說這事，交代我們老百姓抱著滿月孩子來什麼時候都讓進，還要給發紅包祝福。」張寶群向澎湃新聞記者展示了今年專門印製的「蛇寶寶」賀喜紅包。紅包正面印有「中共盧氏縣委辦公室」字樣，背面則是「茁壯成長健康快樂」的祝福語。

張寶群告訴記者，每個紅包里都裝著專門到銀行兌換的嶄新的20元人民幣，今年到現在為止已經發出去四十多個，最多的時候一天來過八九個滿月的小寶寶，有時候家裡的哥哥姐姐也會跟著一起來。

記者走訪當天，恰好碰到一家人帶著剛滿月的寶寶來領紅包。寶寶小姑稱，按照老傳統，要在孩子滿月這天帶著孩子出去轉一轉。現在人們通常會先帶孩子去學校、去政府、去銀行，再來縣委大院。之前就聽說過縣委大院給滿月孩子發紅包，身邊也有認識的人來領過。所以在孩子滿月前，家裡人就商量著也來討個好綵頭，希望孩子以後能順順利利。

「按照老傳統，今天來縣委大院應該是奶奶抱著孩子來的，只是我們開車需要40多分鐘，奶奶暈車嚴重，到半路下車了，所以就由我和孩子大姑一起帶著孩子來了。到了這裏以後，保安特別和氣，還主動幫忙指路，告訴我們一會兒會發紅包，並送上祝福。回到家裡我們都特別高興，大家都在說這是個好兆頭，希望孩子以後能有出息，健康快樂地長大。」寶寶小姑對記者說。

2009年，盧氏縣委被授予全國「人民滿意的公務員集體」榮譽稱號。

不建大樓保民生

2008年，盧氏縣委獲批辦公樓用地，但因民生需求被擱置。

「一直以來，盧氏縣都堅持把改善民生作為第一要務，圍繞群眾普遍關心的基礎設施、公共服務、社會保障、居住環境等問題，集全縣之力，優先保障和改善民生。」據杜鴻征介紹，近年來，盧氏縣先後投入30多億元，建設廉租房、回遷房，改造舊城、建設新區。現在的城區面積接近8平方公里，比過去擴大一倍。

為進一步延伸拓展城市休閑空間，滿足市民更多的康養運動需求，盧氏縣斥巨資將洛河盧氏段水域進行綜合治理，在縣城南坡建起了太陽能燈帶，北坡建成了綠化長廊，文峪望家山開闢了網紅路、連翹花海觀賞區，形成了以洛河為軸心，輻射縣城周圍的生態山城美景。

2020年2月26日，盧氏縣正式脫貧摘帽。「金融扶貧」盧氏模式成為全球減貧案例，盧氏縣成為全國「十三五」易地扶貧搬遷成效明顯縣。2021年3月，盧氏被確定為河南省鄉村振興重點幫扶縣。

2022年8月，集遊、玩、吃、住、購為一體的多元化旅遊體驗古街莘川坊開工建設。莘川坊依託盧氏縣城隍廟文化元素，採用漢魏建築風格。建成後，莘川坊將為盧氏縣增添一副文化旅遊名片，與盧氏豫西大峽穀、雙龍灣景區、熊耳山景區、玉皇山景區等一同擴大盧氏旅遊版圖，擴大「清清盧氏、千年古城」影響力。

未來莘川坊將成為盧氏文化旅遊名片

如今，盧氏縣內通外聯的公路交通體系已經形成，電力、通信、安全飲水覆蓋全縣所有農戶，也實現了從「城市公園」到「公園城市」的轉變，日臻完善的公共服務和環境建設讓群眾的獲得感和幸福感顯著提升。

時至今日縣委常委們依舊在土坯房辦公

「過去一個院子住好幾家人，共用一個廁所。幾戶人家天不亮就要起來用水，非常不方便。隨著城區老舊房屋改造、城中村改造，群眾的居住生活條件大大改善了。另外，原來我們的洛河灘髒亂差，經過洛河治理改造，我們有公園、有綠化帶，還有河堤廊道、親水平台，老百姓休閑娛樂都有了好去處。」杜鴻征告訴記者，幾十年間盧氏縣面貌煥然一新，但不變的是縣委的土坯大院。在盧氏，群眾安居、縣委蝸居，已成佳話。

設計：周寰